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河南省某市石龍區(qū)“4·6”特大爆炸事故

2006/3/28 17:03:59       
   1998年4月6日5時(shí)30分許,某市石龍區(qū)砂石嶺煤礦五井、六井和梁馬礦二風(fēng)井,因爭搶資源放明/炮釀成特大爆炸事故,造成62人死亡,4人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失約200萬元。

     事故發(fā)生后,省政府立即組成事故調(diào)查組,經(jīng)過現(xiàn)場勘查、走訪有關(guān)人員,邀請有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定,F(xiàn)已查明了事故原因,認(rèn)定事故性質(zhì),劃清了事故責(zé)任,提出了處理意見,制定了防范措施,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

    一、 礦井基本概況

     發(fā)生事故的三個(gè)礦井分別掛靠有證的砂石嶺煤礦和梁馬煤礦。而砂石嶺煤礦和梁馬煤礦的《采礦許可證》只允許開采丁組煤和戊組煤,而三個(gè)事故礦井卻在某煤業(yè)集團(tuán)公司大莊礦的已組煤二采區(qū)非法亂采。

     砂石嶺煤礦是石龍區(qū)撈飯店村辦礦,1982年建井,開采丁組煤,2984年一井、二井報(bào)廢,建三井、四井,1985年又建五井、六井。1994年8月該礦以村辦性質(zhì)申請開采丁組煤和戊組煤,同時(shí)對(duì)各井產(chǎn)行承包管理。1995年7月取得開采丁組煤和戊組煤的《采礦許可證》。1996年元月取得《煤炭生產(chǎn)許可證》,1996年4月,由于資源和經(jīng)營問題,砂石嶺礦五井、六井停止生產(chǎn)。由于砂石嶺礦五井欠劉莊村一組、二組占地費(fèi),撈飯店村為還帳將五井以9萬元抵給劉莊村一組、二組。1996年11月,楊志遠(yuǎn)又以10萬元從劉莊村一組、二組買下,楊志遠(yuǎn)和魏建廷分別任礦長和副礦長。1997年2月違法向已組煤延深,1998年元月井筒落底。

     砂石嶺礦六井停止生產(chǎn)后,1996年6月陳陸和以六井配風(fēng)井名義申請建井,1996年12月區(qū)煤炭(地礦)局批復(fù),同意建井與六井構(gòu)成系統(tǒng),開采戊組煤。1997年初開始建井,直接打到己組煤,新井建成后,原六井報(bào)廢,新井便頂替六井,礦長為雷國偉,副礦長為陳陸和、雷國軍。

     砂石嶺礦五井、六井是使用砂石嶺煤礦的《采礦許可證》和《煤炭生產(chǎn)許可證》,但已不是撈飯店村辦煤礦,開采范圍也超出砂石嶺礦的范圍,進(jìn)入國有大礦開采。

     梁馬煤礦為石龍梁洼辦事處勞動(dòng)服務(wù)公司所辦集體煤礦,1989年建井,1991年3月投產(chǎn),開采戊組煤,1992年8月由王聚營承包經(jīng)營,1993年取得《采礦許可證》,1994年10月梁洼辦事處又將該礦轉(zhuǎn)包給高德運(yùn),承包期三年,1996年7月在承包期未滿的情況下,高德運(yùn)私自將該礦轉(zhuǎn)給劉留勝,梁洼辦事處發(fā)覺此情節(jié),但沒有追回。后在該井田內(nèi)又建井多處,劉莊村王老虎等人1996年5月在該井田內(nèi)建井,區(qū)煤炭(地礦)局發(fā)現(xiàn)后,處罰3000元,令其停辦。王老虎等人又以梁馬礦二井建風(fēng)井的名義向區(qū)煤炭(地礦)局申請建井,區(qū)煤炭(地礦)局于1996年12月批復(fù)同意,與二井構(gòu)成系統(tǒng),開采戊組煤。1997年7月王老虎以35萬元將該井賣給李建偉,李建偉任礦長,王松杰任副礦長,并將該井延深至已組煤。

     砂石嶺礦五井、六井和梁馬礦二風(fēng)井所采平煤集團(tuán)大莊礦已二采區(qū)的已16~17煤層,煤厚8米,屬低瓦斯區(qū),煤塵爆炸指數(shù)為33~36%。三個(gè)井相互之間距離為:砂石嶺五井、六井相距109米,砂石嶺井與梁馬礦二風(fēng)井之間193米,砂石嶺六井與梁馬礦二風(fēng)井之間117米。三個(gè)礦井均采用高落式采煤,礦井采用自然通風(fēng),礦井之間多處相互貫通,三個(gè)井都沒有采取防塵措施。事故時(shí),三個(gè)礦井都使用馬道供電所的電源。三個(gè)礦井公安部門均未辦理爆破物品使用證,所用火工品均從非正規(guī)渠道購買。

    二、 事故經(jīng)過

     石龍區(qū)煤炭(地礦)局1997年在礦業(yè)秩序整頓中,將這次事故的三個(gè)礦井列為整頓對(duì)象,通知有關(guān)單位停止供電和火工品供應(yīng)。1998年3月26日區(qū)煤炭(地礦)局第四煤管站對(duì)三個(gè)礦私自生產(chǎn)下達(dá)了停產(chǎn)通知,3月29日、30日又分別對(duì)三個(gè)礦非法開采罰款5000元,6000元、10000元。4月5日區(qū)煤炭(地礦)局采礦監(jiān)督股股長楊志國在劉莊村召開劉莊公司礦長會(huì)上,要求這三個(gè)礦井必須停止生產(chǎn)。會(huì)后,楊志國一行四人又到礦上檢查,發(fā)現(xiàn)三個(gè)礦井仍在生產(chǎn),又召集三個(gè)礦井的礦長雷國偉、楊志遠(yuǎn)、李建偉開會(huì),責(zé)令立即停產(chǎn),撤出人員,并決定每個(gè)礦罰款3萬元,當(dāng)?shù)弥讎鴤サV在井下掛有炸藥準(zhǔn)備崩巷道時(shí),責(zé)令雷國偉將炸藥取出。當(dāng)三個(gè)礦井將工人撤出后,楊志國等人于4月5日晚11時(shí)許離礦。4月6日晨1點(diǎn)30分右左,三個(gè)礦井又組織零點(diǎn)班工人下井生產(chǎn),砂石嶺礦五井、六井各下井25人,梁馬礦二風(fēng)井下井14人,約3時(shí)許,砂石嶺礦六井與梁馬礦二風(fēng)井井下又發(fā)生糾紛,在梁馬礦二風(fēng)井東下山南巷與砂石嶺礦六井大巷貫通處,砂石嶺礦工人在貫通處放明炮將梁馬礦二風(fēng)井工人崩傷1人,受傷人員隨即升井包扎傷口,其他工人換到別處生產(chǎn)。約4點(diǎn)20分砂石嶺礦零點(diǎn)班班長陳士坦從井下上來找到副礦長陳陸和,然后又返回井下。約4點(diǎn)40分左右,井下又打電話,副礦長陳陸和接電話后,就叫來副礦長雷國軍和煤師于中海,三人更換衣服后約5點(diǎn)20分下井,5時(shí)30分許,井下就發(fā)生了爆炸事故。

     事故發(fā)生后,省、市、區(qū)政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,迅速成立了搶險(xiǎn)指揮部,調(diào)集某市石龍區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)、寶豐縣救護(hù)隊(duì)、韓莊礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)、梁洼礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)搶救井下礦工,4月6日9時(shí)30分,經(jīng)一批遇難人員被搶救出井,截止4月20日,共找到遇難人員48名,救出12名傷員,還有6人未找到。在醫(yī)院搶救中有8人死亡。

    三、 事故性質(zhì)

     通過對(duì)事故現(xiàn)場勘察、取證及技術(shù)鑒定,證實(shí)這是砂石嶺煤礦六井,為爭搶資源,放明炮破壞梁馬礦二風(fēng)井巷道,引起煤塵參與的人為的特大爆炸事故案件。起爆點(diǎn)在梁馬礦二風(fēng)井南部下山巷的丁字口。

    四、 事故原因

    1. 為爭搶資源,砂石嶺煤礦六井在井下放明炮破鄰礦巷道,引起煤塵參與爆炸,是這次事故的直接原因。

    2. 三個(gè)礦井的礦主違犯國家法律、法規(guī),非法進(jìn)入平煤集團(tuán)大莊礦己二采區(qū)爭搶國有大礦資源,且相互之間巷道打通,亂采濫挖,是發(fā)生這次事故的重要原因。

    3. 采礦秩序混亂。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門對(duì)無證采礦、一證多礦、越層越界等非法行為長期存在,整頓不力,執(zhí)法不嚴(yán),處理不徹底,留下了嚴(yán)重的不安全隱患,是造成這次事故的根本原因。

    4. 在供電管理、火工品管理上還存在大量漏洞。對(duì)于非法生產(chǎn)礦井的電力沒有切斷,炸藥雷管還有供應(yīng)渠道,也是發(fā)生事故的原因之一。

    五、 責(zé)任劃分及處理意見

    1. 砂石嶺礦六井礦長雷國偉是這起人為爆炸案件的主要嫌疑人,事故發(fā)生后外逃,公安部門要抓緊追捕歸案,建議司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。

    2. 砂石嶺六井副礦長劉占彬是這次爆炸案件的主要嫌疑人之一,建議公安部門要抓緊追捕歸案,建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    3. 砂石嶺礦六井副礦長陳陸和,是這次爆炸案件的主要嫌疑人之一,本應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,鑒于已在事故中死亡,不再追究。

    4. 砂石嶺礦六井副礦長雷國軍,是這起爆炸案件中的主要嫌疑人之一,本應(yīng)依法追究刑責(zé)任,鑒于已在事故中死亡,不再追究。

    5. 砂石嶺礦六井煤師于中海,是這起爆炸案件的主要嫌疑人之一,本應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,鑒于已在事故中死亡,不再追究。

    6. 砂石嶺礦五井礦長楊志遠(yuǎn),非法辦礦,對(duì)這次事故負(fù)有重要責(zé)任,同時(shí)又有非法購買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品和非法開采國有煤礦資源行為,建議司法機(jī)關(guān)依法立案查處。

    7. 砂石嶺礦六井副礦長魏建廷,非法辦礦,對(duì)這次事故負(fù)有重要責(zé)任,同時(shí)又有非法購買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品和非法開采國有煤礦資源行為,建議司法機(jī)關(guān)依法立案查處。

    8. 梁馬礦二風(fēng)井礦長李建偉,非法辦礦,對(duì)這次事故負(fù)有重要責(zé)任,同時(shí)又有非法購買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品和非法開采國有煤礦資源行為,建議司法機(jī)關(guān)依法立案查處。

    9. 梁馬礦二風(fēng)井副礦長王松杰,非法辦礦,對(duì)這次事故負(fù)有重要責(zé)任,同時(shí)又有非法購買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品和非法開采國有煤礦資源行為,建議司法機(jī)關(guān)依法立案查處。

    10.石龍區(qū)梁洼辦事處副主任、武裝部長、勞動(dòng)服務(wù)公司經(jīng)理劉青奇,負(fù)責(zé)梁馬煤礦的管理工作,對(duì)梁馬煤礦亂出證明,亂掛礦井,造成梁馬礦井田內(nèi)一證多礦,采礦秩序混亂,對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)重要責(zé)任,建議給予行政撤職處分,同時(shí)給予留黨察看處分。

    11.石龍區(qū)劉莊黨支部書記、村工業(yè)公司經(jīng)理朱剛,對(duì)所屬煤礦越層開采制止不力,致使下屬三個(gè)礦井互爭資源,對(duì)這起事故負(fù)有重要責(zé)任,建議撤銷黨內(nèi)外職務(wù)。

    12.石龍區(qū)煤炭(地礦)局副局長楊國勝,負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整頓工作。對(duì)三個(gè)事故礦井越層開采,沒有嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定進(jìn)行處理,對(duì)這起事故負(fù)有重要責(zé)任,建議給予行政撤職處分,同時(shí)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

    13.石龍區(qū)煤炭(地礦)局局長、黨總支副書計(jì)楊民芳,對(duì)石龍區(qū)無證礦井、越層越界礦井整頓不力,沒有盡到職責(zé),對(duì)這次事故負(fù)有重要責(zé)任,建議給予撤銷黨內(nèi)外職務(wù)處分。

    14.石龍區(qū)煤炭(地礦)局黨總支書記樊天運(yùn),對(duì)煤炭(地礦)局整頓無證礦井,越層越界礦井工作不到位,督促領(lǐng)導(dǎo)不力,對(duì)這次事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

    15.某華辰供電有限責(zé)任公司石龍區(qū)分公司馬道供電所所長李玉山,對(duì)發(fā)生事故的三個(gè)越層礦井使用本所電源非法生產(chǎn)處理不徹底,對(duì)這起事故負(fù)有重要責(zé)任,建議給予行政撤職處分,同時(shí)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

    16.某華辰供電有限責(zé)任公司石龍區(qū)分公司經(jīng)理劉明,對(duì)下屬馬道供電所為非法越層礦井供電并造成事故,負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過上分。

    17.石龍區(qū)人民政府副區(qū)長王廷,1997年12月21日任職,負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭工業(yè)和礦業(yè)秩序整頓工作,上任后在整頓礦業(yè)秩序方面做了一定的工作,但對(duì)三個(gè)事故礦井沒有按照《礦產(chǎn)資源法》進(jìn)行徹底處理,對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。考慮到上任時(shí)間較短,建議給予行政記過處分。

    18.石龍區(qū)人民政府代區(qū)長孫順華,1997年12月21日任職后,即開始組織全區(qū)礦業(yè)秩序整頓規(guī)劃,做一定工作,但對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦業(yè)秩序整頓工作不到位,發(fā)生重大爆炸事故,應(yīng)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?紤]到上任時(shí)間較短,建議給予行政記過處分。

    19.中共石龍區(qū)區(qū)委書記盛國民,1997年3月任職,任職期間多次發(fā)生重特大爆炸事故,應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予撤職處分。

    20.中共石龍區(qū)委副書記朱愛東(原區(qū)長),在任區(qū)長職務(wù)期間,對(duì)礦業(yè)秩序整頓不力,造成礦業(yè)秩序混亂,留下事故隱患,多次發(fā)生重特大事故,應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予撤職處分。

    21.某市電業(yè)局副局長王軍,負(fù)責(zé)石龍區(qū)供電整頓工作,對(duì)馬道供電所向非法礦井供電監(jiān)督不力,對(duì)這起事故負(fù)有一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。

    22.某市煤炭局副局長周德沛,負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)證工作,對(duì)于某地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦制止不力,對(duì)這次事故應(yīng)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。

    23.某市地礦局副局長謝學(xué)德,1997年12月底任職,負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整頓工作,對(duì)某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦礦業(yè)秩序混亂、越層越界開采制止措施不力,對(duì)因爭搶資源引發(fā)爆炸事故應(yīng)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。

    24.某市煤炭局局長朱敬海,1997年12月底任職,上任后對(duì)煤炭安全生產(chǎn)雖做了一定的工作,但監(jiān)督檢查不力,對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記過處分。

    25.某市地礦局局長馮尚賢,對(duì)某市礦業(yè)秩序長期混亂,整頓不力,致使轄區(qū)內(nèi)煤礦因爭搶資源引發(fā)事故,應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。

    26.某市人民政府副市長張朝俊,分管全市煤炭工業(yè)工作,任職期間,煤礦多次發(fā)生重大特大事故,應(yīng)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建議給予行政記大過處分。

    近幾年來,某市礦業(yè)秩序混亂,重特大事故頻繁發(fā)生,某市政府、省煤炭廳、省地礦廳負(fù)有一定責(zé)任,應(yīng)向省政府寫出深刻檢查,省煤炭廳、省地礦廳分管領(lǐng)導(dǎo)也要向省政府寫出檢查。

    六、 防范措施

    1. 某市及石龍區(qū)政府要加大煤炭礦業(yè)整頓工作力度,嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和省委、省政府下發(fā)的整頓工作標(biāo)準(zhǔn),督促各職能部門要工作到位,協(xié)調(diào)一致,徹底取締無證非法辦礦,對(duì)越層越界礦井要強(qiáng)制其退回原邊界和原煤層,否則,也要堅(jiān)決取締。

    2. 石龍區(qū)政府要加快全區(qū)煤炭開發(fā)規(guī)劃,按照合理布局的原則,對(duì)布點(diǎn)過密的礦井實(shí)行兼并聯(lián)合,消除相互爭搶資源的隱患,充分利用有限資源。

    3. 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的裝備水平,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)獨(dú)眼井、自然通風(fēng)井要采取強(qiáng)制措施予以取締。

    4. 某市政府要對(duì)石龍區(qū)多頭供電的混亂局面立即整頓,抓緊理順石龍區(qū)供電管理體系,確保非法礦井無供電電源。

    5. 要加強(qiáng)法制宣傳教育,提高辦礦人員依法辦礦的自覺性,加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn),提高煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì),有效防止違章作業(yè)、違章指揮事故發(fā)生。

    附件:1、某市石龍區(qū)“4·6”爆炸事故技術(shù)鑒定報(bào)告

     2、某市石龍區(qū)“4·6”爆炸事故傷亡人員名單(略)

     3、某市石龍區(qū)“4·6”爆炸事故調(diào)查組成員單(略)

     一九九八年四月二十日

    附件1:

    某市石龍區(qū)“4·6”爆炸事故技術(shù)鑒定報(bào)告

     1998年4月6日5時(shí)30分,某市石龍區(qū)砂石嶺五井、六井和梁馬礦二風(fēng)井發(fā)生爆炸事故。事故發(fā)生后,事故調(diào)查組工程技術(shù)人員和有關(guān)專家對(duì)此次爆炸事故的有關(guān)技術(shù)問題進(jìn)了現(xiàn)場勘察和取證,現(xiàn)將結(jié)論意見報(bào)告如下:

    一、 這次事故不是瓦斯爆炸。主要依據(jù)是:1、事故后兩小時(shí),石龍區(qū)救護(hù)隊(duì)即刻對(duì)砂石嶺礦五井井下巷道進(jìn)行氣體檢測,在井下通風(fēng)不暢的情況下,沒有測出瓦斯。2、事故后五小時(shí),寶豐救護(hù)隊(duì)再次入井對(duì)該井南翼巷道進(jìn)行氣體檢測,仍沒有測出瓦斯(當(dāng)時(shí)仍沒有正常通風(fēng))。3、事故后三十小時(shí),大莊礦救護(hù)隊(duì)對(duì)梁馬礦二風(fēng)井5號(hào)十字頭以西盲巷頭進(jìn)行氣體檢測,沒有測出瓦斯。有CO,濃度為0.006%。4、經(jīng)平煤集團(tuán)大莊礦提供,此區(qū)域已組煤為低瓦斯區(qū)。

    二、 這起事故有煤塵參與爆炸跡象。主要依據(jù)是;1、井下巷道發(fā)現(xiàn)有煤塵爆炸后的結(jié)焦物。2、井下巷道內(nèi)有CO氣體。

    三、 爆炸區(qū)域?yàn)槿齻(gè)礦井的結(jié)合部。主要依據(jù)是:1、三個(gè)礦井均顯現(xiàn)沖擊波方向由里向外通過多條巷道向井口沖擊。2、三個(gè)礦均顯現(xiàn)煤塵結(jié)焦和梢子低級(jí)燃燒現(xiàn)象,過火的方向是從三個(gè)礦的結(jié)合部向三個(gè)礦的井口擴(kuò)展。

    四、 現(xiàn)場勘察表明這次事故是:由于在梁馬礦二風(fēng)井六號(hào)十字頭以東6米向南拐的巷道口處放明炮所致。主要依據(jù)是:1、該點(diǎn)有爆炸沖擊波分別向四周作用的痕跡。2、距該點(diǎn)一定距離的電纜線和支架均顯現(xiàn)朝向爆點(diǎn)一側(cè)有燃燒痕跡。3、在距爆點(diǎn)1.9和1.5米處分別發(fā)現(xiàn)有被炸斷、炸裂橫梁和立柱。經(jīng)復(fù)原,可看出其破損情況是:立柱被炸高度距地面0.8米,破損長度1米;炸裂的橫梁破損長度1.2米。4、爆點(diǎn)向南發(fā)現(xiàn)鋪設(shè)有兩條炮線,長度26.4米,末端在砂石嶺礦六井巷道內(nèi)有一臺(tái)放炮器,起爆鑰匙在放炮器旁邊。附近還有三頂?shù)V帽和三盞礦燈。救護(hù)隊(duì)在此處發(fā)現(xiàn)有3名死亡人員。

     通過現(xiàn)場勘察鑒定和技術(shù)分析,這起事故是由砂石嶺礦六井一側(cè)巷道內(nèi)人員放明炮崩梁馬礦二風(fēng)井巷道時(shí),引起煤塵參與爆炸所引起。

     某市石龍區(qū)“4·6”爆炸事故調(diào)查組

     一九九八年四月二十日

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