一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中重工業(yè)化的趨勢(shì)日益明顯

　　(一)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。從三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重處于持續(xù)下降趨勢(shì)，而第二、第三產(chǎn)業(yè)比重則是持續(xù)上升，特別是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升更為明顯，逐步發(fā)展成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1990年三次產(chǎn)業(yè)比例分別為27 ∶ 42 ∶ 31，2000年為16 ∶ 50 ∶ 34，2004年為15 ∶ 53 ∶ 32，2005年變?yōu)?3 ∶ 47 ∶ 40。從發(fā)展速度看，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快，其次是第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最慢。2005年，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)率分別為5.2%、11.4%和9.6%，第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率比第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率分別低6.2和4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)在第二產(chǎn)業(yè)中，一些資金密集型和資源消耗型的重化工業(yè)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中，制造業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的高加工度化趨勢(shì)。從1999年開(kāi)始的5年多時(shí)間內(nèi)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性變化，無(wú)論是在產(chǎn)值、投資、利潤(rùn)增長(zhǎng)方面，還是在比重上重工業(yè)都超過(guò)了輕工業(yè)。1999年重工業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)了輕工業(yè)1個(gè)百分點(diǎn)，2003年甚至快4個(gè)百分點(diǎn)；重工業(yè)的比重2003年達(dá)到了64.3%，幾乎接近了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展時(shí)期的最高記錄(66.6%，1960年)。特別是重工業(yè)化的主要指標(biāo)之一的制造業(yè)結(jié)構(gòu)變化更為明顯，本文參照聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織的分類，把食品等12個(gè)行業(yè)列為輕型制造業(yè)；石油加工及煉焦業(yè)等13個(gè)行業(yè)列為重型制造業(yè)；電子及通信等6個(gè)行業(yè)列為加工組裝型制造業(yè)，三種類型制造業(yè)的結(jié)構(gòu)變化如表2所示。1990—2003年，輕型制造業(yè)在制造業(yè)中的總產(chǎn)值比重從41.17%下降為30.08%，重型制造業(yè)從58.83%上升為69.92%，上升了11.09個(gè)百分點(diǎn)；加工組裝型制造業(yè)在制造業(yè)產(chǎn)值中的比重從26.44%上升為39.27%，上升了12.83個(gè)百分點(diǎn)�？梢�(jiàn)，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出重工業(yè)化和高加工度化的趨勢(shì)，由以輕型制造業(yè)為主向以重型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變，重型制造業(yè)從以原材料制造業(yè)為主向以加工組裝型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

　　橫向比較，2003年我國(guó)重型制造業(yè)比重與俄羅斯、德國(guó)和日本等國(guó)家20世紀(jì)90年代中期的比重大致差不多，遠(yuǎn)高于菲律賓和印度尼西亞等國(guó)家比重，可見(jiàn)，目前我國(guó)重工業(yè)化和高加工度化都達(dá)到了很高的水平。

　　二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨能源供給約束：“流量約束”和“存量約束”

　　(一)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了對(duì)能源需求的大量增加。從能源消費(fèi)總量看，2000年我國(guó)能源消費(fèi)開(kāi)始擺脫負(fù)增長(zhǎng)，之后一直保持較高速度的增長(zhǎng)。1999年到2005年，能源消費(fèi)總量一直都超過(guò)了能源生產(chǎn)總量，能源供應(yīng)都出現(xiàn)缺口，2004年能源消費(fèi)總量超過(guò)生產(chǎn)總量1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2005年缺口仍在1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。從增長(zhǎng)率來(lái)看，2002年能源消費(fèi)增長(zhǎng)率超過(guò)GDP增長(zhǎng)率，快了1.6個(gè)百分點(diǎn)，之后的幾年，差距日益加大；2004年能源消費(fèi)增長(zhǎng)率開(kāi)始超過(guò)能源生產(chǎn)率，快了2.24個(gè)百分點(diǎn)。2005年的能源消費(fèi)增長(zhǎng)率仍然超過(guò)能源生產(chǎn)率。

　　從能源消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，工業(yè)部門是能源消費(fèi)大戶，其能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)總量的比重一直保持在70%左右。特別是最近幾年，工業(yè)消費(fèi)能源的比重逐步提高，2003年工業(yè)能源消費(fèi)量達(dá)到80398.58萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年全國(guó)能源消費(fèi)總量的50%。其中，1990—2003年，鋼鐵、建材、有色金屬的能源消費(fèi)量占整個(gè)工業(yè)能源消費(fèi)總量的比重分別上升6.4%、9.5%和0.5%，化工、造紙的能耗比重則分別下降2.4%和0.8%，以上幾個(gè)高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占工業(yè)能源消費(fèi)總量的比重，由1990年的66.9%上升到2003年的79.7%，重化工業(yè)特征在能源消費(fèi)方面表現(xiàn)非常明顯。

　　(二)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，能源消耗偏高，產(chǎn)出效率偏低，能源效率損失比較大，更加大了對(duì)能源的需求。從縱向比較看，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是朝著能源消耗強(qiáng)度和污染強(qiáng)度更輕的方向發(fā)展，但是從目前整體來(lái)看，我國(guó)仍是高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由此決定了能源消耗強(qiáng)度還比較高。2002年以來(lái)，我國(guó)的能源消耗增長(zhǎng)速度快于GDP的增長(zhǎng)速度，能源消耗彈性系數(shù)出現(xiàn)反彈。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)計(jì)算，2002年、2003年、2004年的能源消費(fèi)彈性系數(shù)分別為1.21、1.42和1.39，遠(yuǎn)高于2000年、2001年的0.02和0.48。與世界其他各國(guó)橫向比較，我國(guó)的能源產(chǎn)出效率也偏低。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2001年我國(guó)單位產(chǎn)出耗能比主要發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本等高出2倍以上；比新興發(fā)達(dá)國(guó)家如韓國(guó)、巴西等高出近60%；比人均GDP與我國(guó)相當(dāng)?shù)膰?guó)家如菲律賓、埃及等單位產(chǎn)出能耗也要高。

　　(三)在能源需求急劇增加和能源效率損失較大的雙重作用下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅面臨著能源供給的“流量約束”，還面臨著“存量約束”的威脅，而且目前從“流量約束”向“存量約束”的趨勢(shì)在加快。在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野里，能源約束所導(dǎo)致的稀缺能源最優(yōu)配置問(wèn)題無(wú)處不在，但在絕大多數(shù)場(chǎng)合中，能源約束是以“流量約束”的形式表現(xiàn)出來(lái)的，其主要特征是能源受到技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件的制約，無(wú)法全面地由潛在能源向現(xiàn)實(shí)能源轉(zhuǎn)化，主要表現(xiàn)在一定時(shí)期內(nèi)能源的供給滿足不了能源的需求。在這種情況下，人們擔(dān)心的是能源獲取的速度，而不是能源存不存在。相應(yīng)地，當(dāng)能源尤其是不可再生能源存量接近枯竭的時(shí)候，能源約束就轉(zhuǎn)化成另一種約束形式——“存量約束”，于是，就不得不開(kāi)始考慮能源供給的可持續(xù)性問(wèn)題。相比而言，能源的流量約束要溫和得多，可以通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、制度改進(jìn)等手段使能源約束逐漸弱化，而能源的存量約束要嚴(yán)厲得多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常要受到比較大的制約。

　　近幾年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了非凡的成就，但也消耗了大量的能源，能源流量與經(jīng)濟(jì)總量之間的矛盾越來(lái)越突出�？梢哉f(shuō)，我國(guó)的能源約束已經(jīng)從流量約束狀態(tài)向存量約束狀態(tài)逼近。

　　目前，我國(guó)的能源約束問(wèn)題既有流量約束，也有存量約束，但總體說(shuō)來(lái)，在未來(lái)十幾年甚至幾十年時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的能源約束問(wèn)題將越來(lái)越絕對(duì)化，存量約束將成為問(wèn)題的主要方面(見(jiàn)上表)，這是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段能源約束問(wèn)題的基本判斷，也是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)出發(fā)點(diǎn)。

　　三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源消費(fèi)的協(xié)整性分析

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源消費(fèi)之間關(guān)系的研究，國(guó)外已有運(yùn)用協(xié)整分析和Grailger因果關(guān)系法，得出巴基斯坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致能源消費(fèi)總量及石油消費(fèi)量增加的范例。而在國(guó)內(nèi)，近幾年也出現(xiàn)了采用協(xié)整分析法研究我國(guó)GDP增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源消費(fèi)總量及煤炭、石油、天然氣、水電消費(fèi)量之間關(guān)系，探討它們之間是否存在協(xié)整關(guān)系及Granger因果關(guān)系。華中科技大學(xué)的周少甫、閔娜等學(xué)者利用這個(gè)方法，選取我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要指標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)比重和能源消費(fèi)總量，煤炭、石油、天然氣、水電消費(fèi)總量為研究對(duì)象。樣本數(shù)據(jù)為1970年—2003年的年統(tǒng)計(jì)值，通過(guò)Eviews統(tǒng)計(jì)軟件；分別對(duì)這六組時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行取對(duì)數(shù)和對(duì)數(shù)差分處理后，可得其變化趨勢(shì)圖。得出了如下結(jié)論：

　　(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、第二產(chǎn)業(yè)比重與能源消費(fèi)總量，石油和天然氣消費(fèi)量之間均存在顯著的協(xié)整關(guān)系，即具有長(zhǎng)期共同趨勢(shì)。說(shuō)明我國(guó)工業(yè)化階段對(duì)能源消費(fèi)增長(zhǎng)有更高的依賴性。而目前以重化工業(yè)為主拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)能源需求彈性明顯增高的重要因素。

　　(二)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)比重的提高促使能源消費(fèi)量增加，能源價(jià)格的全面上揚(yáng)，這意味著我國(guó)作為世界工廠的成本優(yōu)勢(shì)正在一點(diǎn)點(diǎn)喪失。

　　(三)目的在于提高經(jīng)濟(jì)效率的經(jīng)濟(jì)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可提高能源的利用效率，節(jié)省能源。

　　(四)煤炭消費(fèi)量的增加直接導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)和能源安全供應(yīng)方面遠(yuǎn)沒(méi)有大量利用石油而拋棄煤炭的客觀條件，煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的格局近期難以改變。

　　四、舒緩能源約束的對(duì)策建議

　　(一)從長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀上考慮，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是最大的能源節(jié)約，除了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)外，建立節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條新型工業(yè)化道路是必然選擇。

　　1. 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和趨勢(shì)看，我國(guó)不能跨越能源消耗量大的工業(yè)化發(fā)展階段，因此，結(jié)合能源等條件的約束，我國(guó)應(yīng)擯棄先行國(guó)家在此階段的消耗大、污染大的發(fā)展老路子，走新型工業(yè)化道路。為此，必須樹(shù)立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在此過(guò)程中，應(yīng)該重視企業(yè)的信息化建設(shè)，通過(guò)信息化拓展企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、市場(chǎng)鏈，提高能源源利用率和產(chǎn)出效率。

　　2. 必須將技術(shù)進(jìn)步貫穿于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中去，依靠技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高能源的利用效率，調(diào)整和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。技術(shù)進(jìn)步可以從兩個(gè)方面來(lái)影響能源消耗。一是通過(guò)開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品和推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)降低能耗；二是開(kāi)發(fā)替代性資源、能源降低現(xiàn)有能源的壓力。因此，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，必須以技術(shù)創(chuàng)新為根本，加快技術(shù)更新改造，盡量淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，盡可能采用先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備，提高科技貢獻(xiàn)率，降低能源消耗密度。

　　3. 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須更多地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，避免低水平簡(jiǎn)單重復(fù)建設(shè)，特別是要運(yùn)用價(jià)格杠桿的作用，促進(jìn)能源的節(jié)約高效利用，改變?nèi)藶閴旱湍茉磧r(jià)格、造成嚴(yán)重浪費(fèi)和低效的現(xiàn)象。另外，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是片面追求產(chǎn)值、數(shù)量、規(guī)模、速度，而不講成本、消耗、污染的缺陷，必須更加注重質(zhì)量、品種、效益，節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境。

　　(二)采取多種配套措施，舒緩目前的能源供給的“流量約束”，提高因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的能源需求的保障程度，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　1. 調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)新能源，尋找替代能源，開(kāi)發(fā)可再生能源和清潔能源，實(shí)現(xiàn)能源供給多元化、多樣化和清潔化。由于近年來(lái)，石油消費(fèi)量增加的幅度較大，石油價(jià)格持續(xù)上漲，而石油消費(fèi)量的增加并非可以直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。因此，應(yīng)該加大替代石油工作的力度，防止石油消費(fèi)量過(guò)快增長(zhǎng)。

　　2. 開(kāi)拓利用國(guó)際能源市場(chǎng)，建立規(guī)�；�、多元化的海外油氣供應(yīng)體系，構(gòu)建能源全球化戰(zhàn)略框架。利用國(guó)外能源，一般有兩種途徑：一是發(fā)展國(guó)際貿(mào)易；二是到海外直接投資，建立油氣生產(chǎn)供應(yīng)基地。要充分發(fā)揮國(guó)家公司的比較優(yōu)勢(shì)，以中東、中亞—俄羅斯和非洲的油氣項(xiàng)目為基礎(chǔ)，抓住機(jī)會(huì)，優(yōu)選有利地區(qū)，發(fā)展新項(xiàng)目，加快建成幾個(gè)具有較大規(guī)模的海外油氣生產(chǎn)供應(yīng)基地。同時(shí)，積極建設(shè)多元化貿(mào)易業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)油氣來(lái)源，貿(mào)易方式和運(yùn)輸方式的多元化，確保石油供應(yīng)安全。

　　3. 采用經(jīng)濟(jì)手段限制高耗能、高污染產(chǎn)品的出口，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少不合理的能源消費(fèi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)超越了出賣能源換取外匯的階段，應(yīng)盡量減少對(duì)污染嚴(yán)重、能源耗費(fèi)嚴(yán)重、附加值低的產(chǎn)品的出口，取消包括出口退稅在內(nèi)的鼓勵(lì)出口的措施，在必要的時(shí)候還應(yīng)考慮增收出口稅，以限制高耗能、高污染產(chǎn)品的出口，以舒緩能源的“流量約束”。

　　4. 推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)和能源管理的市場(chǎng)化改革，深化能源的價(jià)稅改革，建立合理的能源價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)解決能源的效率損失和體現(xiàn)能源的市場(chǎng)價(jià)值。