礦山安全知識問答（一）

2006/1/24 18:18:10

礦山安全管理

    1、什么是安全生產(chǎn)？

    答：安全生產(chǎn)是指在勞動生產(chǎn)過程中，要努力改善勞動條件，消除危險因素，防止傷亡事故發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進行。

    2、什么是“管生產(chǎn)必須管安全”的原則？

    答：“管生產(chǎn)必須管安全”的原則體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)部門對安全生產(chǎn)要堅持“五同時”即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

    3、我國安全生產(chǎn)管理體制是什么？

     答：我國安全生產(chǎn)工作實行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動者遵章守紀”的安全生產(chǎn)管理體制。這是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是市場經(jīng)濟國家的普遍做法，是符合國際慣例的。企業(yè)負責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營活動中必須對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人應(yīng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。行業(yè)管理主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標準，對行業(yè)的安全工作進行管理和監(jiān)督檢查，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的企業(yè)安全工作的管理。國家監(jiān)察主要指的是國家授權(quán)有關(guān)政府部門代表國家根據(jù)國家法規(guī)對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)察，具有相對的獨立性、公正性和權(quán)威性。群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，新的經(jīng)濟體制的建立，群眾監(jiān)督的內(nèi)涵也在擴大，不僅是各級工會，而且社會團體、民主黨派、新聞單位等對安全生產(chǎn)共同起監(jiān)督作用。勞動者遵章守紀是安全工作不可缺少的部分，是安全工作的基礎(chǔ)。

    4、《中華人民共和國勞動法》有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定有哪些？

    答：《中華人民共和國勞動法》是調(diào)整勞動關(guān)系的一部綜合性法律。其中涉及勞動保護與安全生產(chǎn)的專章和條目有：

     第三條勞動者享有獲得勞動安全衛(wèi)生的權(quán)利，勞動者應(yīng)當執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程。

     第十九條勞動合同應(yīng)當具有勞動保護和勞動條件的條款。

     第二十九條勞動者患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的，用人單位不得解除勞動合同。

    第六章《勞動安全衛(wèi)生》中有以下規(guī)定：

    第五十二條用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

    第五十三條勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。

    新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

    第五十四條用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當定期進行健康檢查。

    第五十五條從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)獲得特種作業(yè)資格。

    第五十六條勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。

    勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

    第五十七條國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度，縣級以上各級人民政府勞動行政部門，有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理。

    第六章《女職工和未成年工特殊保護》中有以下規(guī)定：

    第五十八條國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。

    第五十九條禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

    第六十條不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。

    第六十一條不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

    第六十二條女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。

    第六十三條不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

    第六十四條不得安排未成年工從事礦山井下，有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

    第六十五條用人單位應(yīng)當對未成年工定期進行健康檢查。

    第七十三條勞動者因工傷殘或者患職業(yè)病依法享受社會保險待遇。

    第十二章《法律責(zé)任》中有以下規(guī)定：

     第九十二條用人單位的勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設(shè)施的，由勞動行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和財產(chǎn)損失的，對責(zé)任人員比照刑法第一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

    第九十三條用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

    第九十四條用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的，由勞動行政部門責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    第九十五條用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動行政部門責(zé)令改正，處以罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。

    《勞動法》還對工作時間和休息休假作了規(guī)定。

    5、什么是礦山安全規(guī)程？

    答：礦山安全規(guī)程是國務(wù)院礦山行業(yè)主管部門結(jié)合本行業(yè)特點，為貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、《礦山安全法》及《礦山安全法實施條例》所作的行業(yè)具體規(guī)定。

     礦山安全規(guī)程屬于法律規(guī)范。它是由國家認可并以國家強制力保證其實施的一種行為規(guī)范，是礦山安全生產(chǎn)的法規(guī)，是保障礦山職工安全健康、保護國家礦產(chǎn)資源和財產(chǎn)不受損失，保證生產(chǎn)建設(shè)的正常進行，促進礦山企業(yè)發(fā)展必須遵守的準則。各類礦山企業(yè)，事業(yè)單位及其主管部門，無論是計劃、地質(zhì)、設(shè)計、基建，還是生產(chǎn)、制造、干部、勞資、財務(wù)、供應(yīng)、科研、教育、衛(wèi)生等工作，都必須嚴格執(zhí)行本礦山行業(yè)的安全規(guī)程，各礦山行業(yè)主管部門、企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對貫徹執(zhí)行礦山安全規(guī)程負全面責(zé)任。

    目前，各礦山行業(yè)制定的礦山安全規(guī)程主要有：

    ① 1992年，能源部頒布《煤礦安全規(guī)程》；

    ② 1987年4月，煤炭部頒布《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》；

    ③ 1983年6月3日，煤炭部頒布《露天煤礦爆破工作規(guī)程》；

    ④ 1988年3月12日，冶金部頒布《選礦安全規(guī)程》；

    ⑤ 1990年4月28日，冶金部、有色總公司、勞動部聯(lián)合頒布《冶金地下礦山安全規(guī)程》；

    ⑥ 1983年4月26日，冶金部頒布《冶金礦山安全規(guī)程》（露天部分）；

    ⑦ 1981年12月14日，化工部頒布《化學(xué)礦山安全規(guī)程》（試行）；

    ⑧ 1983年6月9日，建材總局頒布《建材礦山安全規(guī)程》（試行）；

    ⑨ 1983年4月9日，地礦部頒布《礦山安全條件實施細則》；

    6、什么是國家礦山安全監(jiān)督，我國的礦山安全監(jiān)督機構(gòu)是怎樣設(shè)置的？

     答：國家礦山安全監(jiān)督指國家法規(guī)授權(quán)在國家某一行政主管部門設(shè)立的監(jiān)督機構(gòu)，以國家名義并運用國家權(quán)力，對企業(yè)、事業(yè)和有關(guān)機關(guān)履行礦山安全職責(zé)和執(zhí)行礦山安全法規(guī)、政策和方針的情況，依法進行監(jiān)督、糾正和征誡的工作。1992年11月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過的《中華人民共和國礦山安全法》對國家礦山安全監(jiān)督作出了明確規(guī)定。國家礦山安全包括如下內(nèi)容：

    （1）這種監(jiān)督是一種強制性的監(jiān)督。

    各級礦山安全監(jiān)督機構(gòu)具有一定的強制權(quán)限，具有對監(jiān)督對象即礦山企事業(yè)單位及其主管部門進行監(jiān)督、檢查并揭露、糾正、懲誡其違章失職行為的職責(zé)，以保證《礦山安全法》等有關(guān)礦山安全法規(guī)、政策的執(zhí)行。

    （2）國家礦山安全監(jiān)督是從國家的角度出發(fā)，并運用國家行政權(quán)力進行的。

     第一，國家礦山安全監(jiān)督機構(gòu)具有特殊的行政法律地位。其設(shè)置原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督人員的任免等都是由國家法律規(guī)范所確定，不同于一般行政部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。它雖然與被監(jiān)督的對象沒有職務(wù)上下級的關(guān)系，但是依據(jù)國家法律規(guī)范的規(guī)定，兩者之間構(gòu)成行政執(zhí)法機構(gòu)與法人之間的行政法律關(guān)系。國家礦山安全監(jiān)督機構(gòu)可以采取包括強制手段在內(nèi)的多種監(jiān)督檢查形式和方法執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)。

     第二，國家礦山安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督活動是從國家整體利益出發(fā)的，是向政府負責(zé)的，不受部門或行業(yè)的限制，不受用人方面或被用人方面的約束，具有公正的第三方的特征。

    第三，國家礦山安全監(jiān)督機構(gòu)的活動是運用國家行政權(quán)力進行的。它在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的決定，具有法律所賦予的確定力、約束力和強制力。因而它的活動具有法律權(quán)威性和國家強制干預(yù)的特征。

    第四，國家礦山安全監(jiān)督過程是有組織地實現(xiàn)監(jiān)督目的的過程，是系統(tǒng)地發(fā)揮監(jiān)督職能的過程，是以國家強制力為后盾的行政執(zhí)法過程。最終目的是為保護礦山職工的安全和健康，促進采礦業(yè)的健康發(fā)展。

    7、什么是“三同時”，《礦山安全法》是如何規(guī)定的？

     答：“三同時”是1973年10月21日，中共中央《關(guān)于認真做好勞動保護工作的通知》中對工礦企業(yè)的建設(shè)工程等項目中有關(guān)安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施提出的一項具體要求的概括。具體的是：“新建、改建、擴建的工礦企業(yè)和革新、挖潛的工程項目，都必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施。這些設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

    《礦山安全法》對礦山建設(shè)工程的“三同時”在第六條進行了明確規(guī)定：“礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”

    8、礦山職工安全教育和培訓(xùn)有什么規(guī)定？

    答：《礦山安全法》第26條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的、不得上崗作業(yè)。”

    《礦山安全法》第40條規(guī)定：“未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款，情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。”

    9、礦山建設(shè)工程中安全設(shè)施的設(shè)計審查如何進行？

    答：《礦山安全法》第八條規(guī)定：“礦山建設(shè)工程的設(shè)計文件，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并按照國家規(guī)定經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準”，同時還規(guī)定“礦山建設(shè)工程安全措施的設(shè)計必須有勞動行政主管部門參加審查”。

     目前，礦山安全監(jiān)督機構(gòu)分級參加礦山建設(shè)工程的設(shè)計審查。屬于國家組織審批建設(shè)的礦山建設(shè)項目，由國務(wù)院的礦山安全監(jiān)督機構(gòu)組織礦山所在省、市、自治區(qū)礦山安全監(jiān)督機構(gòu)參加；屬于省、市、自治區(qū)及其所屬礦山企業(yè)主管部門（包括主管部門的委托）組織審批的礦山建設(shè)項目，由省、市、自治區(qū)礦山安全監(jiān)督機構(gòu)組織礦山所在地（市）的礦山安全監(jiān)督機構(gòu)參加；屬于地區(qū)（市）及其礦山企業(yè)主管部門組織審批的礦山建設(shè)項目，由所在地區(qū)（市）礦山安全監(jiān)督機構(gòu)參加。安全監(jiān)督部門參加礦山工程建設(shè)項目設(shè)計審查，主要審查礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施的設(shè)計是否符合本行業(yè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，若工程設(shè)計中有與行業(yè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范違背之處，有權(quán)提出意見要求修改設(shè)計。

    10、如何對礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施進行竣工驗收？

    答：礦山建設(shè)工程項目中有關(guān)安全設(shè)施的竣工驗收是對建設(shè)工程是否符合設(shè)計說明書中有關(guān)安全的要求，是否符合礦山安全法規(guī)、標準而進行的審查工作�！兜V山安全法》第七條規(guī)定：“礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”。

     《礦山安全法》第十二條規(guī)定：“礦山建設(shè)工程必須按照管理礦山企業(yè)的主管部門批準的設(shè)計文件施工。”同時還規(guī)定“礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由管理礦山企業(yè)的主管部門驗收，并須有勞動行政主管部門參加；不符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，不得驗收，不得投入生產(chǎn)。”

    根據(jù)《礦山安全法》第十二條和三十三條規(guī)定，參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收是法律賦予的義務(wù)和應(yīng)盡的職責(zé)。目前，礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收是根據(jù)工程項目的規(guī)模來分級進行的。屬于國家審批建設(shè)的礦山建設(shè)項目，由國務(wù)院礦山安全監(jiān)督機構(gòu)組織礦山所在省、市、自治區(qū)礦山安全監(jiān)督機構(gòu)參加；屬于省、市、自治區(qū)及其所屬主管部門（包括主管部門委托）組織審批驗收的礦山建設(shè)項目，由省、市、自治區(qū)礦山安全監(jiān)督機構(gòu)組織礦山所在地市礦山安全監(jiān)督機構(gòu)參加；屬于地區(qū)（市）及其主管部門組織審批驗收的礦山建設(shè)項目，由所在地區(qū)（市）礦山安全監(jiān)督機構(gòu)參加。在驗收時，凡不符合本行業(yè)安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，未按照批準的設(shè)計文件施工的礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施不得通過驗收、不得投入生產(chǎn)。

    11、《礦山安全法》規(guī)定的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器有哪些？

     答：《礦山安全法》第十五條中指出的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器是指采掘設(shè)備、裝載設(shè)備、運輸設(shè)備、提升設(shè)備、支護設(shè)備、壓縮空氣設(shè)備、電動機、變壓器、電控裝置、配電柜、電器開關(guān)及各種設(shè)備的安全保護裝置；礦燈、自救器、電纜、鋼絲繩、炸藥、雷管、導(dǎo)爆管、導(dǎo)爆索、導(dǎo)火索、起爆器、支護材料、防滅火材料等；安全監(jiān)測系統(tǒng)、瓦斯檢測儀器、測風(fēng)儀表、氧氣檢測儀；各種有害氣體檢測儀器、雜散電流測量儀、頂板壓力監(jiān)測儀器；安全帽、防塵面罩、防毒面罩、防護服、防護鞋、救護設(shè)備及用品等。

    12、《礦山安全法》對礦山使用的有特殊要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器有什么要求？

    答：根據(jù)《礦山安全法》第十五條規(guī)定：“礦山使用的有特殊要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準，不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的，不得使用。”

     根據(jù)《礦山安全法》第四十條規(guī)定：“使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器的”。“由勞動行政主管部門責(zé)令改正�？梢圆⑻幜P款，情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。”

    13、礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制有哪些？

    答：根據(jù)《礦山安全法》第二十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。”

    （1）行政領(lǐng)導(dǎo)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

    （2）職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

    （3）崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

    14、礦長的安全責(zé)任包括哪些？

     答：《礦山安全法》第二十條、第二十一條和第二十六條規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，礦長應(yīng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全生產(chǎn)工作，礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)處理礦山事故的能力。

    根據(jù)《礦山安全法實施條例》第二十九條規(guī)定，礦長（含礦務(wù)局局長、礦山公司經(jīng)理）對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負有下列責(zé)任：

    （1）認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律、法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定；

    （2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；

    （3）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查；

    （4）采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需要的材料、設(shè)備、儀器和勞動防護用品的及時供應(yīng)；

    （5）依照本條例的規(guī)定，對職工進行安全教育、培訓(xùn)；

    （6）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計劃；

    （7）及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患；

    （8）及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。

    15、礦山職工在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)有哪些？

    答：《礦山安全法》第二十二條規(guī)定：“礦山企業(yè)職工必須遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為提出批評、檢舉和控告。”

    （1）礦山企業(yè)職工享有下列權(quán)利：

    1）有權(quán)獲得作業(yè)場所安全與職業(yè)危害方面的信息；

    2）有權(quán)向有關(guān)部門和工會組織反映礦山安全狀況和存在的問題；

    3）對任何危害職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告；

    （2）礦山企業(yè)職工享有下列義務(wù)：

    1）遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；

    2）維護礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施；

    3）接受安全教育和培訓(xùn)；

    4）及時報告危險情況，參加搶險救護。

    16、對礦山職工進行的三級安全教育指什么？

    答：對礦山職工進行安全教育培訓(xùn)目前普遍采用的三級安全教育包括：

    ① 入礦教育。對新入礦的工人或調(diào)換工作的工人以及在礦實習(xí)的人員在分配到具體工作崗位前，必須接受初步的安全教育。教育內(nèi)容主要有：礦山安全生產(chǎn)的方針和基本法規(guī)，礦山安全的特殊性，本礦安全生產(chǎn)的基本狀況，礦內(nèi)特殊危險地點介紹，一般入礦安全須知和預(yù)防事故的基本知識。

    ②車間、坑口、區(qū)隊教育。新工人或調(diào)動工作的工人在接受完入礦教育后，分配到車間、坑口、區(qū)隊時所接受的教育。主要內(nèi)容包括：本車間（坑口、區(qū)隊）安全生產(chǎn)情況，勞動紀律和生產(chǎn)規(guī)則，必須遵守的安全規(guī)章制度，安全注意事項，車間（坑口、區(qū)隊）的危險區(qū)域、塵毒危害情況等。

    ③崗位教育。指新工人或調(diào)動工作的工人到達崗位開始工作前，在班組所接受的安全教育。主要內(nèi)容有：班組安全生產(chǎn)概況，工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，機械設(shè)備的安全操作方法，各種防護設(shè)施的性能和作用，工作地點可能出現(xiàn)的不安全因素和事故的預(yù)防及控制方法，發(fā)生事故時的安全撤退路線和緊急救災(zāi)措施，個體防護用具的使用方法等。

    17、對礦山特種作業(yè)人員如何進行培訓(xùn)教育？

    答：《礦山安全法》第二十六條第二款規(guī)定：“礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。”

     《礦山安全法實施條例》第三十七條規(guī)定：瓦斯檢查工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機操作工、主提升機操作工、絞車操作工、輸送機操作工、尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機動車司機等特種作業(yè)人員應(yīng)當接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5306- 85）明確了特種作業(yè)人員應(yīng)具備的條件為：①年滿18歲，但從事爆破作業(yè)和煤礦井下瓦斯檢查的人，年齡不得低于20周歲；②工作認真負責(zé)，身體健康，沒有妨礙從事本種作業(yè)的疾病和生理缺陷；③具有本種作業(yè)所需的文化程度和安全、專業(yè)技術(shù)知識及實踐經(jīng)驗。礦山企業(yè)安全管理部門應(yīng)與生產(chǎn)部門密切配合，根據(jù)生產(chǎn)的合理需要，認真核定特種作業(yè)人員的人數(shù)，把好年齡、學(xué)歷、工齡等政策關(guān)，選擇思想好、工作認真負責(zé)的同志承擔(dān)特種作業(yè)。由考核、發(fā)證部門指定的單位培訓(xùn)，培訓(xùn)的時間和內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)行的特種作業(yè)安全技術(shù)考核辦法和有關(guān)規(guī)定決定，一般分為安全技術(shù)理論和實際操作兩部分�？己瞬缓细裾�，可進行補考，補考仍不合格者，須重新培訓(xùn)。

    取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進行復(fù)審，復(fù)審期限除機動車輛駕駛按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，其他特種作業(yè)人員每兩年進行一次。復(fù)審內(nèi)容包括；①復(fù)試本工種作業(yè)的安全技術(shù)理論和實際操作；②進行體檢檢查；③對事故責(zé)任者檢查。復(fù)審不合格者，可再進行一次復(fù)審，仍不合格者，收繳操作證。

    18、《礦山安全法》賦予礦山安全監(jiān)督人員的權(quán)力是什么？

    答：《礦山安全法》第三十五條規(guī)定：“礦山安全監(jiān)督人員有權(quán)進入礦山企業(yè)，在現(xiàn)場檢查安全狀況；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全的緊急險情時，應(yīng)當要求礦山企業(yè)立即處理。”

     《礦山安全法》第四十八條規(guī)定，礦山安全監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

    19、什么是未成年工特殊勞動保護？

    答：未成年工是指年滿16周歲而未滿18周歲的勞動者。未成年工的特殊保護是針對未成年工處于生長發(fā)育期的特點，以及接受義務(wù)教育的需要，國家采取的特殊勞動保護措施。

     用人單位不得安排未成年工從事以下范圍的勞動：《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》國家標準中第一級以上的接塵作業(yè)；《有毒作業(yè)分級》國家標準中第一級以上的有毒作業(yè)；《高處作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的高處作業(yè)；《冷水作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的冷水作業(yè)；《高溫作業(yè)分級》國家標準中第三級以上的高溫作業(yè)；《低溫作業(yè)分級》國家標準中第三級以上的低溫作業(yè)；《體力勞動強度分級》國家標準中第四級體力勞動強度的作業(yè)；礦山井下及礦山地面采石作業(yè)；森林業(yè)中的伐木、流放及守林作業(yè)；工作場所接觸放射性物質(zhì)的作業(yè)；有易燃易爆、化學(xué)性燒傷和熱燒傷等危險性大的作業(yè)；地質(zhì)勘探和資源勘探的野外作業(yè)；潛水、涵洞、涵道作業(yè)和海拔3000m以上的高原作業(yè)（不包括世居高原者）；連續(xù)負重每小時在六次以上并每次超過20kg，間斷負重每次超過25kg的作業(yè)；使用鑿巖機、搗固機、氣鎬、氣鏟、鉚釘機等的作業(yè)；工作中需要長時間保持低頭、彎腰、上舉、下蹲等強迫體位和動作頻率每分鐘大于五十次的流水線作業(yè)；鍋爐司爐。

    未成年工患有某種疾病或具有某些生理缺陷（非殘疾型）時，用人單位不得安排其從事以下范圍的勞動：《高處作業(yè)分級》國家標準中第一級以上的高處作業(yè)；《低溫作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的低溫作業(yè)；《高溫作業(yè)分級》國家標準中第二級以上的高溫作業(yè)；《體力勞動強度分級》國家標準中第三級以上體力勞動強度的作業(yè)；接觸鉛、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起過敏反應(yīng)的作業(yè)。用人單位應(yīng)根據(jù)未成年工的健康檢查結(jié)果安排其從事適合的勞動，對不能勝任原崗位的，應(yīng)根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明，予以減輕勞動量或安排其他勞動。

    20、女職工勞動保護有哪些規(guī)定？

    答：根據(jù)女職工的特點，國家對女職工的特殊勞動保護作了以下規(guī)定：

    （1）不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動合同。

    （2）禁止安排女職工從事礦山井下，國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他女職工禁忌從事的勞動。

    （3）女職工在月經(jīng)期間，不得安排其從事高空、低溫、冷水和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。

     （4）女職工懷孕期間，不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，不得在正常勞動日以外延長勞動時間；對不能勝任原勞動的，應(yīng)當根據(jù)醫(yī)務(wù)部門證明，予以減輕勞動量或者安排其他勞動。懷孕七個月（含七個月）的女職工，一般不得安排從事夜班勞動；在勞動時間內(nèi)應(yīng)當安排一定的休息時間。懷孕女職工，在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當算作勞動時間。

    （5）女職工產(chǎn)假為90天，其中產(chǎn)前休15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；多胞胎生育的，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假15天；女職工懷孕流產(chǎn)的，根據(jù)醫(yī)務(wù)部門證明，給一定時間產(chǎn)假。

    （6）有不滿1周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當在每班勞動時間內(nèi)，給予其兩次哺乳（含人工喂養(yǎng)）時間，每次30分鐘。女職工每班勞動時間內(nèi)的兩次哺乳時間，可以合并使用。哺乳時間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時間，算作勞動時間。

    （7）女職工哺乳期內(nèi)，不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的勞動，不得延長其勞動時間，一般不安排其從事夜班勞動。

    （8）女職工比較多的單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，以自辦或聯(lián)辦的形式，逐步建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施，并妥善解決女職工生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。

    21、我國體力勞動強度分級是怎樣劃分的？

    答：體力勞動強度按勞動強度指數(shù)大小分為四級。一級體力勞動：8小時工作日平均耗能值為3.6×10⁶J/人，勞動時間率為61%，即凈勞動時間為293分鐘相當于輕強度勞動。二級體力勞動：8小時工作日平均耗能值為5.6×10⁶J/人，勞動時間率為67%，即凈勞動時間為322分鐘，相當于中等強度勞動。三級體力勞動：8小時工作日平均耗能值為7.3×10⁶J/人，勞動時間率為73%，即凈勞動時間為350分鐘，相當于重強度勞動。四級體力勞動：8小時工作日平均耗能值為1.1×10⁷J/人，勞動時間率為77%，即凈勞動時間為370分鐘，相當于“很重”強度勞動。

    22、什么叫加班加點？

    答：職工根據(jù)行政的命令和要求，在法定節(jié)日、公休假日進行工作叫加班，超過標準工時以外進行工作的時間叫加點。

    23、什么是工會勞動保護監(jiān)督？

    答：根據(jù)《工會勞動保護監(jiān)督檢查員暫行條例》的要求，在工會系統(tǒng)中建立監(jiān)督檢查制度，市以上各級總工會勞動保護部門設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查員，基層工會和車間工會建立勞動保護監(jiān)督檢查委員會，工會小組設(shè)不脫產(chǎn)的勞動保護檢查員。

    24、哪些屬于不安全狀態(tài)？

    答：不安全狀態(tài)包括：

     （1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；①無防護：無防護罩，無安全保險裝置，無報警裝置，無安全標志，無護欄或護欄損壞，（電氣）未接地，絕緣不良，局扇無消音系統(tǒng)，噪聲大，危房內(nèi)作業(yè)，未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄。②防護不當：防護罩未在適應(yīng)位置，防護裝置調(diào)整不當，坑道掘進、隧道開鑿支撐不當，防焊裝置不當，采伐、集材作業(yè)安全距離不夠，放炮作業(yè)隱蔽有所缺陷，，電氣裝置帶電部分裸露。

    （2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷：設(shè)計不當、結(jié)構(gòu)不合安全要求，通道門遮擋視線，制動裝置有缺陷，安全間距不夠，攔車網(wǎng)有缺欠，工件有鋒利毛刺、毛邊，設(shè)施上有鋒利倒棱。

    （3）強度不夠：機械強度不夠，絕緣強度不夠，起吊重物的繩索不合安全要求。

    （4）設(shè)備在正常狀態(tài)下運行：帶“病”運轉(zhuǎn)、超負荷運轉(zhuǎn)。

    （5）維修、調(diào)正不良：設(shè)備失修，地面不平，保養(yǎng)不當，設(shè)備失靈。

    （6）個人防護用品用具——防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷：①無個人防護用品、用具。②所用防護用品、用具不符合安全要求。

     （7）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良：①照明光線不良，照度不足，作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清，光線過強。②通風(fēng)不良：無通風(fēng)，通風(fēng)系統(tǒng)效率低，風(fēng)流短路，停電停風(fēng)時放炮作業(yè)，瓦斯排放未達到安全濃度時放炮作業(yè)，與其濃度超限。③作業(yè)場所狹窄，作業(yè)場地雜亂，工具、制品、材料堆放不安全。

    （8）交通線路的配置不安全，操作工序設(shè)計或配置不安全，地面滑，地面有油或其他液體，冰雪覆蓋或地面有其他易滑物。

    25、什么是傷亡事故？

    答：傷亡事故指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的人身傷害和急性中毒。

    26、傷亡事故有哪些類別？

    答：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

    27、傷亡事故經(jīng)濟損失包括哪些？

    答：根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》，傷亡事故經(jīng)濟損失指企業(yè)職工在勞動生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟損失，包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失。

    直接經(jīng)濟損失指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)的價值。

    間接經(jīng)濟損失指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值。

    直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍

    人身傷亡后所支出的費用：醫(yī)療費用（含護理費用），喪葬及撫恤費用，補助及救濟費用，歇工工資。善后處理費用：處理事故的事務(wù)性費用，現(xiàn)場搶救費用，清理現(xiàn)場費用，事故罰款和賠償費用。財產(chǎn)損失價值：固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值。

    間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍。

    停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值，工作損失價值，資源損失價值，處理環(huán)境污染的費用，補充新職工的培訓(xùn)費用，其他損失費用。

    28、什么叫損失工作日？

    答：損失工作日指被傷害者失能的工作時間。

    29、傷亡事故發(fā)生后，企業(yè)如何進行事故報告？

     答：根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，傷亡事故發(fā)生后，負傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即直接或者逐級報告企業(yè)負責(zé)人。企業(yè)負責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)當立即報告（最遲不超過24小時）企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會。報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點，傷亡情況，初步分析的事故原因等。

    根據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即將所發(fā)生特大事故的情況報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院歸口管理部門。

    30、傷亡事故處理的原則是什么？

    答：對職工傷亡事故的處理，必須切實做到“三不放過”：即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。

    31、《中華人民共和國刑法》中關(guān)于違反安全生產(chǎn)法律的犯罪及處罰規(guī)定有哪些？

    答：刑法在第二章“危害公共安全罪”中，對違反安全生產(chǎn)法律的犯罪及其處罰作了以下規(guī)定：

     第一百三十條非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

     第一百三十一條航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。

     第一百三十二條鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役：造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

     第一百三十三條違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

     第一百三十四條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

     第一百三十五條工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

     第一百三十六條違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

     第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，造成重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

     第一百三十八條明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

     第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

    32、什么是工傷保險？

     答：工傷保險是指職工因工作而負傷、致殘、死亡時國家或原單位給予本人及其供養(yǎng)的直系親屬的工傷待遇的一種保險制度。“因工”一般包括：職工從事本崗位或領(lǐng)導(dǎo)指定的其他工作；在緊急情況下，從事對企業(yè)或社會有益的工作；從事創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)革新的工作。在上述場合遭受意外災(zāi)害或發(fā)生意外事故，而造成職工負傷、殘廢、死亡。工傷保險執(zhí)行《職工工傷和職業(yè)病致殘程度鑒定》和《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》。

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礦山安全知識問答（一）