國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
國家煤礦安全監(jiān)察局
安監(jiān)管技裝字［2003］37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)察辦事處：
    根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，確保安全評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）編制了《安全評(píng)價(jià)通則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○三年三月三十一日

安全評(píng)價(jià)通則

    1 主題內(nèi)容與適用范圍
    本通則規(guī)定了安全評(píng)價(jià)的基本原則、目的、要求、程序和方法。
    本通則適用于工程、系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)。
    2 安全評(píng)價(jià)基本原則和目的
    安全評(píng)價(jià)基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法的自主開展安全評(píng)價(jià)。
    安全評(píng)價(jià)目的是查找、分析和預(yù)測工程、系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)、有害因素及危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防，以達(dá)到最低事故率、最少損失和最優(yōu)的安全投資效益。
    3 引用法律法規(guī)
    《中華人民共和國勞動(dòng)法》
    《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
    《中華人民共和國礦山安全法》
    《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
    其它適用于安全評(píng)價(jià)的法律法規(guī)。
    4 安全評(píng)價(jià)分類與定義
    4.1 分類
    根據(jù)工程、系統(tǒng)生命周期和評(píng)價(jià)的目的，安全評(píng)價(jià)分為安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

    4.2 安全評(píng)價(jià)
    安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
    4.2.1 安全預(yù)評(píng)價(jià)
    安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
    4.2.2 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)
    安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
    4.2.3 安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)
    安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)是針對(duì)某一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
    4.2.4 專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)
    專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是針對(duì)某一項(xiàng)活動(dòng)或場所，以及一個(gè)特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)，查找其存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。
    5 安全評(píng)價(jià)內(nèi)容和程序
    5.1 安全評(píng)價(jià)內(nèi)容
    安全評(píng)價(jià)內(nèi)容包括危險(xiǎn)性識(shí)別和危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)。
    5.2 安全評(píng)價(jià)程序
    安全評(píng)價(jià)程序主要包括：準(zhǔn)備階段；危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析；定性定量評(píng)價(jià)；提出安全對(duì)策措施；形成安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
    5.2.1 準(zhǔn)備階段
    明確被評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程、系統(tǒng)的技術(shù)資料。
    5.2.2 危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)與分析
    根據(jù)被評(píng)價(jià)的工程、系統(tǒng)的情況，辨識(shí)和分析危險(xiǎn)、有害因素，確定危險(xiǎn)、有害因素存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及其變化的規(guī)律。
    5.2.3 定性、定量評(píng)價(jià)
    在危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇合理的評(píng)價(jià)方法，對(duì)工程、系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。
    5.2.4 安全對(duì)策措施
    根據(jù)定性、定量評(píng)價(jià)結(jié)果，提出消除或減弱危險(xiǎn)、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。
    5.2.5 安全評(píng)價(jià)結(jié)論及建議
    簡要地列出主要危險(xiǎn)、有害因素的評(píng)價(jià)結(jié)果，指出工程、系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)重視的重要安全措施。
    5.2.6 安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制
    依據(jù)安全評(píng)價(jià)的結(jié)果編制相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
    5.3 安全評(píng)價(jià)方法選擇
    根據(jù)被評(píng)價(jià)的工程、系統(tǒng)的特點(diǎn)和安全評(píng)價(jià)的目的，選擇科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方法。
    6 安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則與細(xì)則
    6.1 安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則
    安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則規(guī)定工程、系統(tǒng)生命周期安全評(píng)價(jià)的一般性原則、方法、內(nèi)容和要求。
    安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則分為安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則。
    6.2 安全評(píng)價(jià)細(xì)則
    安全評(píng)價(jià)細(xì)則是依據(jù)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則的基本要求，為了實(shí)施特定領(lǐng)域的安全評(píng)價(jià)而制定的具體措施和辦法。
    7 安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審與管理
    安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審與管理包括：組織、專家評(píng)審、審查備案。