12月23日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局與監(jiān)察部在京聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，公布去年11月以來發(fā)生的六起煤礦特別重大事故的調(diào)查處理結(jié)果。國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長李毅中通報了關(guān)于六起煤礦特別重大事故調(diào)查處理情況，監(jiān)察部副部長陳昌智通報了對六起煤礦特別重大事故有關(guān)責任人員處理情況。出席發(fā)布會的還有國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘。 

  　　六起事故分別是：2004年11月28日陜西銅川陳家山煤礦瓦斯爆炸，死亡166人；今年3月19日山西朔州細水煤礦瓦斯爆炸，死亡72人；5月19日河北承德暖兒河礦業(yè)公司煤礦瓦斯爆炸，死亡50人；7月2日山西忻州寧武縣賈家堡煤礦瓦斯爆炸，死亡36人，并蓄意瞞報事故；7月11日新疆阜康市神龍煤礦瓦斯爆炸，死亡83人；8月7日廣東梅州興寧市大興煤礦透水，死亡121人。經(jīng)調(diào)查認定，以上6起事故均屬重大責任事故。

    涉及這些事故的責任人，共有222人受到不同的追究，其中移送司法機關(guān)處理96人，給予黨紀政紀處分126人，行政撤職40人。

　　

國家安監(jiān)總局局長李毅中

李毅中指出，這六起事故充分暴露出一些煤礦貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不認真、不負責；一些地方對整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦態(tài)度不堅決、工作不得力；一些安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和行業(yè)管理部門工作不落實、不到位。

　　一是抗拒執(zhí)法，非法生產(chǎn)。廣東梅州興寧市大興煤礦證照不全，違法生產(chǎn)，私挖濫采。山西朔州細水煤礦、河北承德暖兒河煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令，違法生產(chǎn)，釀成事故。

　　二是超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。新疆阜康市神龍煤礦設(shè)計能力3萬噸，正在進行9萬噸改造，但工程尚未驗收，冒險生產(chǎn)，今年上半年產(chǎn)煤18萬噸。

　　三是管理混亂，規(guī)章制度形同虛設(shè)。這些礦安全隱患大量存在，"三違"現(xiàn)象嚴重；勞動組織混亂，井下作業(yè)以包代管，培訓(xùn)缺失，無證上崗。陜西銅川陳家山煤礦長期采掘嚴重失調(diào)，通風系統(tǒng)不完善，埋下嚴重事故隱患。河北承德暖兒河煤礦在事故前1小時24分瓦斯超限報警，繼續(xù)冒險生產(chǎn)，未撤人員，造成重大傷亡。

　　四是有關(guān)部門監(jiān)管不力。被責令停產(chǎn)整頓礦井，對其違法生產(chǎn)行為，多個檢查組到礦檢查均未發(fā)現(xiàn)，駐礦安監(jiān)員失職瀆職，管理部門失察。廣東梅州大興煤礦長期存在重大水患，但安監(jiān)部門卻違規(guī)發(fā)放了安全生產(chǎn)許可證。

　　五是事故背后的腐敗充當了保護傘。山西寧武賈家堡煤礦瓦斯爆炸事故，死亡36人。該礦主與當?shù)匾恍┕賳T相勾結(jié)，轉(zhuǎn)移尸體，瞞報17人。廣東興寧市大興煤礦該公司董事長、副董事長身份竟是國家公職人員。

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和"四不放過"的原則，事故調(diào)查組在查明事故原因、認定事故責任的基礎(chǔ)上，對事故責任人提出處理建議，經(jīng)國務(wù)院同意，對222名事故責任人作出如下處理：

　　一是對事故發(fā)生負有直接責任或主要責任，涉嫌重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、玩忽職守罪等，被移送司法機關(guān)處理的96人。如山西朔州細水煤礦礦長、副礦長、調(diào)度員及駐礦安監(jiān)員、鄉(xiāng)安監(jiān)站站長等9人，河北承德暖兒河煤礦事故當班調(diào)度員及總工程師、總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)營決策人等4人，新疆阜康神龍煤礦董事長、礦長、副礦長、總工程師及有關(guān)人員12人被移送司法機關(guān)處理。

　　二是對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，被給予黨紀政紀處分的企業(yè)管理人員21人，其中具有礦長資質(zhì)的依法吊銷資質(zhì)。如陜西省銅川陳家山煤礦、銅川礦務(wù)局、陜西省煤業(yè)集團有限責任公司的有關(guān)負責人和相關(guān)職能部門的18人因此受到了黨紀政紀處分。

　　三是對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責任，被給予黨紀政紀處分的政府監(jiān)管部門工作人員77人。如廣東梅州大興煤礦"8.7"特別重大透水事故中，煤炭工業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門、國土資源部門、工商部門和公安機關(guān)有17人受到黨紀政紀處分。

　　四是對事故發(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責任，被給予黨紀政紀處分的地方政府負責人28人。其中，地（市）8人，縣（區(qū)、市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18人。經(jīng)國務(wù)院研究決定，給予陜西省原副省長鞏德順同志行政記過處分，給予廣東省副省長游寧豐同志行政記大過處分。并責成陜西省人民政府、廣東省人民政府向國務(wù)院作出書面檢查。

　　此外，對事故煤礦依法進行罰款和關(guān)閉的行政處罰。在事故調(diào)查中，還嚴肅查處了3起事故涉及的政府工作人員入股煤礦、權(quán)錢交易、瞞報事故等問題。如廣東梅州大興煤礦礦主曾云高、曾繁金身為公職人員卻長期非法辦礦，受到當?shù)赜嘘P(guān)部門負責人的庇護；梅州興寧市國土資源局主任科員李振權(quán)、興寧市煤炭局副局長曾錫良等人在煤礦入股分紅，且涉嫌受賄；廣東省安監(jiān)局副局長胡建昌和處長譚均偉、副處長王鎮(zhèn)成等人，違規(guī)為大興煤礦發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》并收受賄賂。新疆阜康市副市長劉曉龍投資參與神龍煤礦的經(jīng)營活動，謀取利益。山西寧武縣煤炭局局長亢存煥、總工程師連玉明和忻州市煤炭工業(yè)局礦山救護隊徐偉明等人共同策劃，瞞報事故，并得到了縣委副書記李天恩、副縣長李德生的同意；事情敗露后，訂立攻守同盟，對抗調(diào)查。以上人員，均已移送司法機關(guān)處理。

　  會上，李毅中、陳昌智、趙鐵錘分別回答了記者的提問。　

相關(guān)材料：六起煤礦特別重大事故的基本情況

國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘	監(jiān)察部副部長陳昌智
新華社記者提問	中央電視臺記者提問
美國有線電視新聞網(wǎng)記者提問	中國國際廣播電臺記者提問
華爾街日報記者提問	聯(lián)合早報記者提問