各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，中央管理的煤礦企業(yè)：

　　為了強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證煤礦生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                      二00五年十二月十四日

附件：

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理，保證煤礦生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金)，是指煤礦企業(yè)以其法人名義將本企業(yè)資金專戶存儲(chǔ)，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。

    第三條 本辦法適用于我國(guó)境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦等。

　　第二章  風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)

　　第四條 按照煤礦企業(yè)核定(設(shè)計(jì))或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力，風(fēng)險(xiǎn)抵押金按以下標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)：

　　(一)3萬噸以下(含3萬噸)存儲(chǔ)60—100萬元；

    (二)3萬噸以上至9萬噸(含9萬噸)存儲(chǔ)150—200萬元；

    (三)9萬噸以上至15萬噸(含15萬噸)存儲(chǔ)250—300萬元；

    (四)15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。

　　 風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到600萬元時(shí)不再存儲(chǔ)。

   第五條  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門)及同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的規(guī)模產(chǎn)量和安全程度評(píng)估等有關(guān)因素，在相應(yīng)分檔區(qū)間內(nèi)確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金具體存儲(chǔ)數(shù)額。

    本辦法頒發(fā)前，省級(jí)人民政府有關(guān)部門制定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法第四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上限的，仍按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門備案。

　　第六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按以下規(guī)定存儲(chǔ)：

　　(一)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由煤礦企業(yè)按時(shí)足額存儲(chǔ)。煤礦企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人、停產(chǎn)整頓等情況遲(緩)存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金；

    (二)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核定下達(dá)；

　　(三)風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。煤礦企業(yè)到經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行(以下簡(jiǎn)稱代理銀行)開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶；

    (四)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門商代理銀行制定。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用

　　第七條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍為：

　　(一)煤礦企業(yè)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出；

　　(二)煤礦企業(yè)為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

　　煤礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，原則上應(yīng)由煤礦企業(yè)先行支付。確需動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由煤礦企業(yè)到代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第八條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金：

　　(一)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；

   (二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

　　第九條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門共同負(fù)責(zé)。中央管理煤礦企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，按照屬地原則管理，由所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門確定后報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。

　　第十條 煤礦企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再存儲(chǔ)。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重新核定煤礦企業(yè)應(yīng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。

    第十一條 煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知煤礦企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

　　第十二條 煤礦企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。

　　第十三條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)計(jì)入煤礦企業(yè)成本，在繳納企業(yè)所得稅前列支。有關(guān)會(huì)計(jì)核算問題，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。

　　第十四條 每年年度終了后3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、管理有關(guān)情況報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部。

    第十五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級(jí)財(cái)政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第五章 附 則

　　第十六條 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

　　第十七條 非煤礦企業(yè)的內(nèi)部煤礦比照本辦法執(zhí)行。

    第十八條 本辦法由財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自2006年1月1日起施行。

稿件來源：安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站