山西省將煤礦采礦權(quán)以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌等形式轉(zhuǎn)讓的礦權(quán)改革，讓中國(guó)煤礦業(yè)看到了解決當(dāng)前礦產(chǎn)資源有效利用的一條嶄新途徑。
    長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭礦權(quán)的如何分配已經(jīng)成為困擾各個(gè)煤炭大省的一個(gè)難解的課題。以山西為例，山西某產(chǎn)煤大市90％以上的煤礦是靠行政劃撥取得采礦權(quán)的，其余10％的煤礦僅象征性地交了少量的資源費(fèi)，而越來(lái)越多的弊病和惡劣后果已經(jīng)在實(shí)際操作過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)。山西省對(duì)煤礦采礦權(quán)以公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行改革，可以被看作是煤礦業(yè)改革的一條良好途徑。
    首先，這樣的拍賣方式有利于規(guī)范煤炭資源的開(kāi)發(fā)秩序。近年來(lái)，雖然各地都在大力治理整頓礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，但在高額利潤(rùn)的驅(qū)使之下，非法違法采礦行為并未得到有效遏制，甚至在一些地方有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。在這種情況下，公開(kāi)拍賣探礦采礦權(quán)，可以進(jìn)一步提高煤礦開(kāi)采權(quán)分配的透明度，規(guī)范煤炭行業(yè)的生產(chǎn)和銷售秩序；同時(shí)，此舉也有利于強(qiáng)化煤炭資源的開(kāi)發(fā)和利用，提高資源的回采率，制止私挖濫采的行為。
    其次，這樣的拍賣方式可以在預(yù)防煤礦安全事故上起到相當(dāng)?shù)淖饔�。持續(xù)以來(lái)的能源供應(yīng)緊張局面使得煤炭、電力等能源產(chǎn)品在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)處在一種供不應(yīng)求的狀態(tài)，產(chǎn)品價(jià)格也在不斷地上升。在這種情況下，誰(shuí)擁有煤礦的開(kāi)采權(quán)，誰(shuí)就幾乎擁有了一座金山，由此帶來(lái)的煤礦開(kāi)采權(quán)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象也就日趨嚴(yán)重，煤礦擁有者只重視開(kāi)采、不重視安全的短期行為更是普遍，由此帶來(lái)的安全生產(chǎn)欠賬越來(lái)越多。去年以來(lái)頻發(fā)的煤礦重特大安全事故也說(shuō)明了這
    一點(diǎn)。而盡管我們對(duì)山西省在煤礦開(kāi)采權(quán)拍賣之后對(duì)中標(biāo)者的經(jīng)營(yíng)行為有哪些具體的規(guī)定尚不明了，但可以肯定的一點(diǎn)是，此舉可以鼓勵(lì)中標(biāo)者長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，加大在生產(chǎn)、安全等方面的資金投入，避免短期的投機(jī)行為，并能有效避免轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生，有利于煤礦安全生產(chǎn)。
    第三，有利于創(chuàng)造一個(gè)讓投資者公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，打擊官煤勾結(jié)現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來(lái)，官煤勾結(jié)幾乎已經(jīng)成為了煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的一個(gè)毒瘤，給煤礦正常的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全帶來(lái)了相當(dāng)大的危害。某些政府官員利用其手上掌握的“權(quán)”，以“入股”或者“干股”的方式參與到煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而獲取暴利；而煤礦的經(jīng)營(yíng)者也樂(lè)于這種政府官員的參股方式，利用這些人的“特權(quán)”來(lái)為自己鏟除某些障礙，牟取更大的利益。官煤勾結(jié)現(xiàn)象盡管一直令人深惡痛絕，但又屢禁不止。而山西實(shí)行煤礦開(kāi)采權(quán)公開(kāi)拍賣后，由于各種信息都相對(duì)地公開(kāi)和透明，因而不僅有利于杜絕官煤現(xiàn)象，同時(shí)也有利于改革現(xiàn)在的行政審批制度，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。
    因此，我們認(rèn)為，無(wú)論是對(duì)于山西這樣一個(gè)擁有豐富礦藏資源的省份還是對(duì)于存在同樣問(wèn)題的內(nèi)蒙古、湖南、陜西、河南等省份來(lái)說(shuō)，這種對(duì)探礦權(quán)或采礦權(quán)實(shí)行公開(kāi)拍賣的方式將具有相當(dāng)?shù)慕梃b意義，可以使那些真正有實(shí)力的企業(yè)獲得資源，從而能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，舍得投入、敢于投入、對(duì)資源合理合法地開(kāi)發(fā)，進(jìn)而大大提高煤礦的裝備水平和技術(shù)水平，使煤礦工業(yè)走上真正的新型工業(yè)化道路。

來(lái)源：工商時(shí)報(bào)