2005年12月10日上午，國(guó)務(wù)院河北唐山開平區(qū)劉官屯煤礦“12.7”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故調(diào)查組在唐山市召開成立會(huì)議，對(duì)事故調(diào)查工作及有關(guān)工作進(jìn)行安排部署。

　　國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)李毅中任事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由河北省人民政府省長(zhǎng)季允石、監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘、全國(guó)總工會(huì)書記處書記紀(jì)檢組長(zhǎng)張鳴起、河北省人民政府副省長(zhǎng)付雙建、國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)付建華擔(dān)任。趙鐵錘兼任調(diào)查組組長(zhǎng)，付雙建、付建華及國(guó)家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、國(guó)家煤監(jiān)局、全國(guó)總工會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)。調(diào)查組下設(shè)三個(gè)工作組，并聘請(qǐng)5名專家在事故調(diào)查組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。最高人民檢察院派人參與了事故調(diào)查工作。

　　國(guó)務(wù)院“12.7”特別重大事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中在調(diào)查組成立大會(huì)上指出：“12.7”礦難使已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)雪上加霜。這起事故傷亡慘重，再次暴露出現(xiàn)階段煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的巨大差距，在社會(huì)上產(chǎn)生了嚴(yán)重的不良影響，教訓(xùn)十分深刻。

國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中

　　2005年12月7日，河北省唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故，截至12月9日19時(shí)，已造成90人死亡，還有18人下落不明。李毅中說(shuō)：這起事故發(fā)生在國(guó)務(wù)院安委會(huì)通報(bào)黑龍江省七臺(tái)河?xùn)|風(fēng)煤礦“11.27”事故之后，是今年以來(lái)第4次、建國(guó)以來(lái)第22次死亡百人以上的煤礦事故；是在全國(guó)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的情況下，發(fā)生的一起特別重大事故

　　李毅中說(shuō)：目前，國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組還沒(méi)有開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作，事故結(jié)論最后由調(diào)查組認(rèn)定。但從搶救進(jìn)程中了解的情況看，唐山“12.7”瓦斯爆炸事故, 暴露出該礦安全生產(chǎn)工作中存在著嚴(yán)重問(wèn)題，主要表現(xiàn)在:安全專篇未被批準(zhǔn)，尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，更未取得煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在這種情況下就進(jìn)行生產(chǎn)，屬非法生產(chǎn)；未經(jīng)審批擅自修改施工設(shè)計(jì)，違反《煤礦安全規(guī)程》，造成重大隱患；“一通三防”管理混亂；勞動(dòng)組織管理十分混亂，職工培訓(xùn)嚴(yán)重缺失�？梢耘卸ㄟ@是一起特別重大責(zé)任事故。

　　李毅中要求：要在繼續(xù)搞好搶險(xiǎn)救助工作和善后工作的同時(shí)，抓緊進(jìn)行事故調(diào)查工作，要盡快查清原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

　　李毅中強(qiáng)調(diào)：在學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示的同時(shí)，安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要緊緊抓住煤礦安全這個(gè)重點(diǎn)，以及瓦斯治理和整頓關(guān)閉這個(gè)重中之重，排除一切干擾和阻力，采取更嚴(yán)厲更有利的措施，要做到：一、加大煤礦隱患排查、治理力度，及時(shí)消除事故隱患；二、加大對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度，確保停產(chǎn)整頓到位；三、堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦；四、嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)；五、規(guī)范煤礦資源整合，嚴(yán)厲打擊非法開采活動(dòng)；六、繼續(xù)抓好瓦斯集中整治，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員突擊生產(chǎn)；七、落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　李毅中最后指出：五中全會(huì)《建議》提出了堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，當(dāng)務(wù)之急是采取更有力更嚴(yán)厲的措施，遏制煤礦重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭。要深刻記取唐山劉官屯煤礦等近來(lái)發(fā)生的多起特大事故用生命換來(lái)的深刻教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理，突出煤礦安全這個(gè)重點(diǎn)，抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘

　　國(guó)務(wù)院“12.7”特別重大事故調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘在講話中首先肯定了河北省、唐山市、開灤集團(tuán)公司等有關(guān)方面在事故救援過(guò)程中所做的工作。

    他指出：目前調(diào)查組工作人員基本到位，此次會(huì)議標(biāo)志著事故調(diào)查工作的開始，調(diào)查組的主要工作職責(zé)是：查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，提出防范措施。各小組要按照各自的工作職責(zé)立即開展調(diào)查工作。

　　趙鐵錘對(duì)事故的調(diào)查工作提出了八點(diǎn)要求：提高認(rèn)識(shí)，恪盡職守；實(shí)事求是，客觀公正；嚴(yán)格程序，尊重科學(xué)；把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)；嚴(yán)肅追究，“四不放過(guò)”；嚴(yán)密細(xì)致，提高效率；嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔自律；積極爭(zhēng)取地方人民政府支持配合。

　　趙鐵錘還對(duì)河北省和唐山市下一步如何抓好煤礦安全工作提出三點(diǎn)意見：

　　一是，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，執(zhí)行國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》、《緊急通知》等兩個(gè)重要文件規(guī)定要態(tài)度堅(jiān)決，確保不安全礦井能夠停得住、整得實(shí)。

　　二是，對(duì)全省所有新建、改建、擴(kuò)建礦井立即開展一次全面的清理核查，不符合現(xiàn)行規(guī)定審批程序的，一律先停工，后整頓；強(qiáng)行施工的，一律關(guān)閉。

　　三是，不論是生產(chǎn)礦井，還是停產(chǎn)整頓礦井，各行政執(zhí)法部門要在在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管，堅(jiān)決整頓和關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件煤礦，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)今年關(guān)閉整頓目標(biāo)。

　　河北省省長(zhǎng)季允石要求河北省參與事故調(diào)查的人員要高度重視，積極配合，認(rèn)真做好事故調(diào)查工作；緊急行動(dòng)，強(qiáng)化措施，全力開展安全生產(chǎn)集中整治；很抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保把中央和河北省關(guān)于安全生產(chǎn)的措施落到實(shí)處。

　　會(huì)議由趙鐵錘主持，國(guó)家安監(jiān)總局、煤礦安監(jiān)局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，河北省委、省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，唐山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，以及專家組成員、新聞媒體的記者出席了會(huì)議。

　　

河北省人民政府省長(zhǎng)季允石	監(jiān)察部副部長(zhǎng)陳昌智

全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部部長(zhǎng)張成富	河北省人民政府副省長(zhǎng)付雙建

國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)付建華	成立大會(huì)會(huì)場(chǎng)

會(huì)	場(chǎng)

    會(huì)議結(jié)束后，李毅中、趙鐵錘、季允石率事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員，與剛趕到的河北省省委書記白克明一起到事故現(xiàn)場(chǎng)，聽取最新救援進(jìn)展情況匯報(bào)。（國(guó)家安監(jiān)總局政府網(wǎng)站  胡少飛）

聽取救援人員	匯報(bào)救援情況

 

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