國(guó)內(nèi)最大的煤炭企業(yè)神華在山西煤業(yè)市場(chǎng)陷入了進(jìn)退兩難的境地。

記者得知，神華集團(tuán)與山西省煤炭運(yùn)銷總公司（簡(jiǎn)稱山西煤運(yùn)）合資的晉神能源有限公司成立已過(guò)一年，但至今未獲得經(jīng)營(yíng)許可。而神華在山西獨(dú)資成立的康家潭煤礦的采礦權(quán)和探礦權(quán)手續(xù)也正在辦理中，其煤炭經(jīng)營(yíng)權(quán)還未辦理。

神華在山西的受挫，在一定意義上，也折射了山西省煤炭業(yè)格局的變幻和多方勢(shì)力的博弈。

“老大”經(jīng)營(yíng)無(wú)證煤礦

最初，神華是被“請(qǐng)”進(jìn)山西的。山西煤運(yùn)是與神華合作的積極倡議者，這一提議也得到了山西省政府的支持，并與煤業(yè)巨擘神華集團(tuán)的“野心”不謀而合。

神華作為國(guó)內(nèi)實(shí)力最為強(qiáng)大的煤炭企業(yè)，年產(chǎn)煤炭超過(guò)1億噸。而在山西，即使是橫跨6市24縣區(qū)、擁有26座生產(chǎn)礦井的地區(qū)最大煤炭企業(yè)——山西焦煤集團(tuán)2004年煤炭實(shí)際生產(chǎn)能力也僅為7000萬(wàn)噸。

同時(shí)，山西煤運(yùn)成立以來(lái)長(zhǎng)于銷售，生產(chǎn)方面無(wú)疑是外行。山西煤運(yùn)急需神華先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

神華的交通資源無(wú)疑也吸引了山西煤業(yè)。目前神華已經(jīng)建設(shè)了四條鐵路干線，全長(zhǎng)1034公里。其中途經(jīng)山西的神黃鐵路全長(zhǎng)588公里。強(qiáng)大的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)正適合了山西煤運(yùn)將來(lái)產(chǎn)能擴(kuò)大后的銷售需求。

因此，山西省政府有條件地答應(yīng)了山西煤運(yùn)的要求。

然而入晉已逾一年，神華還未顯露出十足的霸氣，其一年來(lái)的表現(xiàn)可以用“克制而含蓄”來(lái)形容。只有今年8月在山西河曲整合的7個(gè)小煤礦和2個(gè)被關(guān)停的礦井還算得上是神華的一個(gè)大手筆。

表面上看，神華集團(tuán)在山西獨(dú)資擁有年產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)噸煤炭的康家潭煤礦，但該煤礦屬“無(wú)證煤礦”之列。由于省、市、縣要對(duì)新建煤礦進(jìn)行資源、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行層層審批，神華在辦理時(shí)在每一級(jí)都遇到了問(wèn)題。而神華集團(tuán)與山西煤炭運(yùn)銷總公司合資成立的山西晉神能源有限公司也遭遇同樣的命運(yùn)。

山西晉神能源有限公司總經(jīng)理寇平提及這件事顯得很無(wú)奈。他告訴記者，神華入晉以來(lái)，一切并未按預(yù)期進(jìn)行。

“強(qiáng)龍”難壓“地頭蛇”

在山西省煤炭資源整合的大背景下，原本山西幾大國(guó)有煤礦——山西同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、晉城煤業(yè)、陽(yáng)泉煤業(yè)等都在為搶食盡可能多的小煤礦而暗中角力。一旦神華入晉，山西省煤炭企業(yè)卻表現(xiàn)出了空前的團(tuán)結(jié)。

記者從山西省一些國(guó)有大型煤業(yè)集團(tuán)高層處了解到他們對(duì)神華的到來(lái)不屑又無(wú)奈。他們認(rèn)為，山西省煤炭資源整合是他們自己的事，就省內(nèi)大型煤炭企業(yè)的資金和技術(shù)而言完全可以實(shí)現(xiàn)自我改造。一些業(yè)內(nèi)人士表示，這些省內(nèi)國(guó)有大型煤炭企業(yè)認(rèn)為自己在省內(nèi)地位不可動(dòng)搖，就算再?gòu)?qiáng)的外地企業(yè)到山西也必將折戟而歸。

對(duì)于神華來(lái)說(shuō)，遇到這種阻力應(yīng)該是他們事先沒(méi)有想到的。而一些業(yè)內(nèi)人士把其解讀為山西省的地方頑固勢(shì)力在作祟，甚至理解為山西省目前在煤炭產(chǎn)業(yè)的政策是原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的延續(xù)。

山西某國(guó)有煤炭企業(yè)的一位高層告訴記者，山西省傳統(tǒng)觀點(diǎn)就是，山西的煤炭資源只能由省內(nèi)企業(yè)開(kāi)采，而聲稱引進(jìn)外省企業(yè)入晉和國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和資本，促進(jìn)山西煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)而帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一切都是口號(hào)。

該不該留“買(mǎi)路財(cái)”？

根據(jù)神華的說(shuō)法，從省里到地方，從上到下都不接納神華。但記者撩開(kāi)這層神秘的面紗后發(fā)現(xiàn)背后另有隱情。

過(guò)去由于政策層面的原因，神華在山西采煤卻一直沒(méi)有向山西政府交納能源基金，神華每年應(yīng)交的基金大概有幾個(gè)億。神華入晉后與山西煤運(yùn)合資成立的晉神能源有限公司由山西煤運(yùn)控股，而政府授予山西煤運(yùn)向企業(yè)收取煤炭基金的權(quán)利。這也是省里面的意圖。

據(jù)了解，山西省設(shè)置的能源基金屬于地方政策，省里收基金的目的是對(duì)煤礦區(qū)的環(huán)境進(jìn)行綜合治理。山西省政府指定由山西煤運(yùn)統(tǒng)一收取。該政策對(duì)省內(nèi)企業(yè)另眼看待，省內(nèi)的國(guó)有統(tǒng)配煤礦可以不交納，但不包括外省的企業(yè)。而神華認(rèn)為自己不應(yīng)該交納這筆費(fèi)用。

據(jù)了解，2000年左右時(shí)，煤炭基金為每噸煤40元左右，現(xiàn)在為每噸煤23元。能源基金是山西的一大財(cái)政收入來(lái)源，由此可見(jiàn)，基金問(wèn)題也是神華山西遭受挫折的原因之一。

此外，據(jù)行內(nèi)人士介紹，神華的煤炭核算方式比較亂是其受挫的另一重要原因。由于稅源跟著煤源走，神華在中國(guó)各地經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，統(tǒng)一在北京交納增值稅。這位人士表示，這些增值稅款對(duì)于北京來(lái)說(shuō)是九牛一毛，但對(duì)于河曲、保德和寧武來(lái)說(shuō)，神華在山西產(chǎn)生的稅費(fèi)將會(huì)給當(dāng)?shù)卣�府帶�?lái)極為可觀的財(cái)政收入。

有關(guān)人士表示，神華在山西獲得的利潤(rùn)要明顯高于在新疆、甘肅和寧夏等地產(chǎn)生的利潤(rùn)。而神華在山西可謂是只看重眼前的既得利益，而沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)行考慮。神華出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵在于“利益”二字。該人士建議，神華應(yīng)該盡快解決這些歷史遺留的問(wèn)題，并將自己在山西的產(chǎn)業(yè)交給晉神能源經(jīng)營(yíng)，只有這樣才能得到當(dāng)?shù)卣�府的支持�?/FONT>