8月19日，發(fā)改委在其網(wǎng)站上發(fā)布通知稱，全國煤層氣�熋旱V瓦斯�犻_發(fā)利用“十一五”規(guī)劃編制工作啟動。根據(jù)通知內容，規(guī)劃包括地域及產(chǎn)業(yè)兩個范圍。其中的產(chǎn)業(yè)范圍包括煤層氣(煤礦瓦斯)的勘探、地面開發(fā)、井下抽采、輸送和利用等，這可能是更受關注的。據(jù)記者了解，2006年2月將提交全國煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用“十一五”規(guī)劃草案。

    而就在事隔幾天之后的8月25日，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查安全生產(chǎn)法實施情況的報告中又公布了一組與煤礦瓦斯相關的數(shù)據(jù)，調查顯示，自2002年至2005年8月21日，全國煤礦發(fā)生29起特別重大事故，死亡1743人。其中，瓦斯爆炸事故24起，死亡1578人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占83%和91%。瓦斯爆炸已經(jīng)成為我國煤礦安全的“第一殺手”。

　　產(chǎn)業(yè)化是最好出路

　　針對頻頻發(fā)生的煤礦瓦斯事故，近期國家出臺了若干相關治理政策，通過產(chǎn)業(yè)化之路達到瓦斯的變廢為寶已經(jīng)成為各方的共識。

　　對于此次即將啟動的煤層氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，煤炭信息研究院院長黃盛初在接受采訪時認為，規(guī)劃編制的主要目的，還是主要從保證煤礦安全的角度考慮。

　　中國能源網(wǎng)CEO韓曉平認為，對于頻繁發(fā)生的瓦斯爆炸僅僅靠“堵”恐怕很難解決問題，更關鍵的還是要“疏”，應該建立一套“瓦斯治理的長效盈利機制”。據(jù)此，他提出了另外的解決思路，即采用分布式能源的方式來達到煤層氣的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用。

　　根據(jù)他的介紹，對分布式能源并沒有一個統(tǒng)一的定義，其核心內容就是在資源現(xiàn)場進行開發(fā)利用，具體對煤層氣而言，對其應實施就地發(fā)電的策略。

　�。煛「鶕�(jù)相關統(tǒng)計，煤礦瓦斯及煤層氣總的蘊藏量在300億立方米左右，如果全部用來發(fā)電，可形成約1000億千瓦的電量。除了形成巨大的電量及熱量之外，還可以達到環(huán)保的目的，可謂一舉多得。

　　技術難題還是利益紛爭

　　盡管煤層氣的產(chǎn)業(yè)化利用已經(jīng)成為各界的共識，但目前的進展一直比較緩慢。黃盛初認為，主要還是受開發(fā)技術以及我國本身的煤層氣自身特性制約。據(jù)他介紹，與美國相比，國內在地質條件、儲量分布上都有很大的區(qū)別，這也決定了在技術層面上并不能簡單地照搬，目前很難找到真正適合國內的技術。

　　一般的煤層氣的利用主要包括兩個部分，井下的抽送以及后續(xù)的利用。在當下，煤層氣的主要利用途徑就是發(fā)電，而這又涉及到與電力部門的利益協(xié)調問題。國內的煤層氣產(chǎn)業(yè)化利用之所以沒有大的進展，除了技術上的難題之外，還面臨行業(yè)保護的困擾。

　　韓曉平認為，在技術層面并不存在很大的難題，關鍵還是在于部門利益紛爭，尤其是與國家電網(wǎng)之間的協(xié)調問題。他進一步解釋道，如果能夠允許利用礦井瓦斯所發(fā)電力允許并網(wǎng)，并給予適當?shù)难a貼，讓礦主們利用瓦斯發(fā)電比挖煤更賺錢時，“利益”就可以幫助政府解決這個難題。

　　在他的專門論述的文章中，記者看到了如下的一組數(shù)字：煤礦目前的生產(chǎn)用電平均電價在0.5元／kWh，如果政府給予0.3元／kWh的補貼，實際價值就達到0.8元／kWh，發(fā)電機組的運行折舊費用平均0.25元／kWh，這樣其余的0.55元／kWh，就可以用于瓦斯抽放系統(tǒng)的投資，以及產(chǎn)生可觀的利潤。

　　每立方米礦井瓦斯可以發(fā)電2kWh，如果利用100億立方米，相當于發(fā)電200億kWh，僅相當于補貼60億元。2004年全國發(fā)電量21390.76億kWh，國家電網(wǎng)的營業(yè)收入高達55497.7億元，將這60億融入全國的電價之中，每度電不到3厘錢。

　　在政策的可行性方面，韓曉平認為，國家電網(wǎng)公司依靠目前的高利潤完全有能力也應該有義務來承擔。另外，對中央政府而言，也可以減少需要協(xié)調的有關各方，只需要面對國家電網(wǎng)公司一家就可以了。

　　對于難題的解決，韓曉平寄托于《電力法》的修改或電力體制的改革。

　　產(chǎn)業(yè)雛形試驗

　　在現(xiàn)有的國內煤層氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用中，利用亞洲開發(fā)銀行、世界銀行和日本協(xié)力銀行貸款，山西晉城無煙煤集團公司將建設世界上最大的煤礦煤層氣發(fā)電廠，總裝機功率將達到12萬千瓦的項目無疑是一個探索。

　　參與該項目運作的黃盛初對記者表示，盡管現(xiàn)在項目的進展還處于開發(fā)的初級階段，但他對此還是比較樂觀的，尤其是從長遠的角度來說。畢竟作為純企業(yè)性的投資行為，虧本的生意是沒有人做的，該項目的投資商能一直堅持，從側面證明了這個項目的前景。

　　對于需要解決的與電力部門的協(xié)調問題，黃盛初認為，該項目得到了當?shù)匕l(fā)改委的支持，應該會得到很好的解決。除去山西晉城的煤層氣發(fā)電項目之外，勝利油田勝利動力機械集團的項目試驗證明，煤層氣發(fā)電的利潤率還是很可觀的。或許，這些項目的先驅者將為煤層氣的開發(fā)找到適合中國的產(chǎn)業(yè)化之路。