"煤變油"一哄而起十余省份計劃投資1200億

2005/7/26 8:06:41

    由于國際市場石油價格的一路飆升，迫使人們開始尋找新的替代能源。在我國，爭論了若干年的煤制油技術(shù)，也終于要產(chǎn)業(yè)化了。近日，中國第一個煤制油工業(yè)化裝置項目正式開工。但令人擔(dān)憂的是，各地“煤變油”一哄而上，還沒見著成效，恐怕又將造成新一輪的資源浪費。
    能源趨緊催生“煤變油”項目盲目上馬
    2004年以來，國際油價節(jié)節(jié)攀升，自去年初的每桶30美元一路上漲，至今已突破60美元大關(guān)，國際石油市場的供求關(guān)系和價格形成機制變得越來越敏感。
    一面是國際油價飆升，供應(yīng)趨緊；一面是中國需求猛增，石油進口量大幅上漲。
    “能源危機”又讓人們感受到能源替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫性。在以煤炭資源為主的我國，曾備受置疑和爭論的“煤變油”戰(zhàn)略浮出水面。去年8月，中國第一個煤制油工業(yè)化裝置在內(nèi)蒙古開動建設(shè)；今年初，中國第一個“煤變油”試水企業(yè)神華集團宣布中國“煤變油”已經(jīng)突破核心技術(shù)，邁出了產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵一步。這些信號猶如一劑“興奮劑”注入長期猶豫不決的“煤變油”投資市場，各地政府、企業(yè)都在伺機而動。
    幾乎在每一個有煤炭規(guī)�；a(chǎn)的地方，政府和企業(yè)都在謀劃上馬“煤變油”項目，除列入國家“十五”規(guī)劃的內(nèi)蒙古、云南、黑龍江、陜西之外，山西、山東、甘肅、貴州、安徽、河南、新疆等地都躍躍欲試，國內(nèi)數(shù)得出來的大型煤業(yè)集團也基本都進行了“煤變油”項目的前期準(zhǔn)備工作，大部分項目已經(jīng)提交了“可研報告”或者“預(yù)可研報告”。
    據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，中國目前在建和擬建的“煤變油”項目已達1600萬噸，計劃投入的資金額高達1200億元。今年國家正著手制訂“十一五”規(guī)劃，很多省份都試圖將“煤變油”項目列為重點發(fā)展項目。
    有關(guān)專家指出，中國煤變油發(fā)展才剛起步，就已顯示出一種無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，基本上只要有發(fā)展規(guī)劃，就可以宣布將啟動煤變油項目，以致對各地煤變油投資的實質(zhì)情況，市場難有準(zhǔn)確判斷。中國煤炭科學(xué)研究總院北京煤化工研究分院院長杜銘華等專家指出，在一些地區(qū)，對資源的炒作因素已勝過煤化工產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需要，一些企業(yè)明知項目上馬可能性極小，卻依然以“煤變油”的名義圈占資源，以此為要價，實際目的是采礦。
    發(fā)達國家為何沒有選擇“煤變油”
    中國并不是世界上最早掌握“煤變油”技術(shù)的國家，即使目前，中國的技術(shù)也還存在諸多懸而未決的因素。而技術(shù)成熟、資金雄厚的發(fā)達國家，卻沒有發(fā)展煤變油產(chǎn)業(yè)。
    事實上，“九五”末期，在我國“煤變油”就已經(jīng)“熱鬧”了一陣，但正是出于對風(fēng)險和技術(shù)的考慮，當(dāng)時也僅停留在“喊得多、做的少”的階段。直至2004年，有關(guān)企業(yè)和地方才對“煤變油”戰(zhàn)略有了新的認識，對“煤變油”戰(zhàn)略持積極態(tài)度的神華集團副總經(jīng)理張玉卓認為，“煤變油”在中國的產(chǎn)業(yè)化前景非常樂觀，快速增長的能源需求、多煤少油的資源稟賦和經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等都是決定中國“煤變油”戰(zhàn)略的必要條件。
    據(jù)了解，目前世界上除南非掌握成熟的“煤變油”間接液化技術(shù)并進行工業(yè)化生產(chǎn)、馬來西亞和新西蘭建有小型天然氣液化工廠之外，其他國家基本上都沒有進行大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)，而實際上包括德國、美國、日本、荷蘭等發(fā)達國家，都掌握著成熟技術(shù)，他們?yōu)槭裁礇]有選擇“煤變油”這條替代能源發(fā)展道路呢？
    張玉卓說，關(guān)鍵是經(jīng)濟上能不能站住腳。日本、德國、歐洲國家等或是因為不具備煤炭資源優(yōu)勢，或是因為煤炭市場價格和勞動力成本等過高，發(fā)展煤變油技術(shù)根本不具備競爭力。但技術(shù)成熟、煤炭資源豐富的美國，為什么不發(fā)展“煤變油”呢？
    2002年神華集團曾與美國能源部支持的一家研究機構(gòu)簽定協(xié)議，開展兩國煤炭液化對比經(jīng)濟分析項目。2004年這一項目告成，結(jié)論證明中國發(fā)展煤變油遠比美國具有現(xiàn)實性。
    據(jù)分析，在兩國建設(shè)煤制油工廠，以2000年的美元價格計算，美國需投資35億美元，而我國只需要投入20億美元；其次生產(chǎn)成本主要包括原料和勞動力，同樣以2000年的價格計算，美國原料煤價格為20.5美元，中國神華集團的原料煤價格是10美元；勞動力人工成本，美國這類工廠的工資支付大約為每人每年10萬美元，而我國是10萬人民幣。張玉卓說，這樣測算下來，美國煤制油生產(chǎn)成本每桶將超過30美元，而在神華集團不會超過20美元，投資成本測算對兩國產(chǎn)業(yè)政策選擇指導(dǎo)顯而易見。
    我國已掌握較為成熟的煤直接液化技術(shù)
    2004年8月25日，世界上第一套“煤變油”直接液化裝置——神華集團“煤變油”直接液化工業(yè)化裝置在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市開工，這是中國煤變油第一次從實驗室裝置真正走上工業(yè)化生產(chǎn)的項目。據(jù)張玉卓介紹，這一項目總建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬噸。
    據(jù)了解，世界上煤變油發(fā)展有兩種主要的技術(shù)分支，一是直接液化，二是間接液化，兩者的區(qū)別是要不要把煤全部做成合成氣，如果要做成氣就走了一個中間的過程，因技術(shù)差別決定了兩種產(chǎn)業(yè)路線。中國煤炭科學(xué)研究總院最早在國內(nèi)進行煤炭直接液化的技術(shù)研究，上世紀(jì)90年代末，煤炭研究總院與日本、德國和美國有關(guān)機構(gòu)合作，對黑龍江依蘭、云南先鋒和內(nèi)蒙古神華的3個煤直接液化工業(yè)示范項目進行可行性研究。
    目前除神華項目已經(jīng)開始進入工業(yè)化生產(chǎn)建設(shè)階段，其它兩個項目因融資等原因，還沒有實質(zhì)性進展。
    張玉卓介紹，中國目前已掌握了較為成熟的煤直接液化技術(shù)。在煤炭間接液化方面，目前南非Sasol公司已經(jīng)具備較為成熟的合成技術(shù)，并早已實現(xiàn)工業(yè)化，南非建有3座間接液化廠，年處理煤炭4600萬噸，產(chǎn)品760多萬噸，其中油品占60%。國內(nèi)神華集團和寧夏煤業(yè)集團兩家企業(yè)正在和南非Sasol公司進行技術(shù)和商務(wù)談判，引進其成熟的煤間接液化合成技術(shù)，在陜西和寧夏建設(shè)兩個年產(chǎn)300萬噸油品的項目。這一談判成否，將直接影響今后我國煤變油技術(shù)引進的方式。國內(nèi)煤間接液化技術(shù)研究也有相當(dāng)突破，山東兗礦集團有限公司和中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所都在煤炭間接液化F－T合成工藝研究方面取得很大進展，分別都已經(jīng)建成年產(chǎn)千噸級和萬噸級合成油工業(yè)中試裝置。
    “煤變油”是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)須高度重視
    雖然中國“煤變油”產(chǎn)業(yè)已開始呈現(xiàn)其日漸清晰的產(chǎn)業(yè)輪廓，但是若把“煤變油”放到國家能源格局中通盤考慮，目前依然還有太多的問號，反對聲也一直不絕于耳。中國選擇煤變油能源替代發(fā)展戰(zhàn)略，究竟有多大的成功機率？
    煤變油是技術(shù)、資金、人才高度密集型的產(chǎn)業(yè)，諸多專家提出，面對國內(nèi)已經(jīng)開始出現(xiàn)的煤變油投資熱潮和已顯現(xiàn)的無序狀態(tài)，我們應(yīng)高度重視這一產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險性。
    首先，項目面臨著國際原油市場價格波動的風(fēng)險。目前從技術(shù)和市場的角度分析，煤變油項目都不成問題。低油價的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，今年國際石油價格還將持續(xù)上漲。但是國際原油價格受多種因素影響，波動相當(dāng)大，而煤變油工業(yè)化生產(chǎn)項目從立項到生產(chǎn)大約需要５年時間。５年后的油價誰能預(yù)測？這給企業(yè)帶來了巨大的投資風(fēng)險。
    根據(jù)測算，如果國際油價跌破２０美元，煤變油項目將全面虧損。
    其次，“煤變油”還面臨國內(nèi)煤炭市場價格波動的風(fēng)險。
    國家發(fā)改委能源研究所所長周大地曾提出，煤變油在中國發(fā)展不具備可行性，以一種稀缺資源去替代另一種稀缺資源，是要付出代價的。
    近年來國內(nèi)煤炭井口價格從20、30元上漲到240元，翻了近10倍，業(yè)界認為今后一段時間還將持續(xù)上漲，這將給“煤變油”項目帶來壓力。張玉卓指出，在目前的情況下，中國煤變油產(chǎn)業(yè)毋庸置疑屬于高風(fēng)險投資行業(yè)。第一個“煤變油”項目之所以落戶神華，是因為神華在資源配置、煤礦開發(fā)、電廠配套、煉油化工、交通運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都具備無可比擬的優(yōu)勢，換句話說，神華目前用于“煤變油”項目的煤炭坑口成本僅為每噸100元左右。神華集團的下一步的煤變油戰(zhàn)略只有都具備了以上這些條件才會考慮，否則就意味著巨大的風(fēng)險，很可能工廠建成了卻不得不面對長期虧損的局面。
    最后，還有國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險。
    目前國家還未正式出臺“煤變油”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，煤變油產(chǎn)業(yè)能否在“十一五”期間列為國家重點工程，除神華集團之外的第二個煤變油產(chǎn)業(yè)項目將花落誰家，哪些省區(qū)將列入國家戰(zhàn)略布局，這一切都是未知數(shù)。
    張玉卓說，煤變油是高風(fēng)險和戰(zhàn)略性的投資項目，國家應(yīng)考慮建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金不僅可以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還可以平抑風(fēng)險，當(dāng)油價跌破每桶18美元時，可以從產(chǎn)業(yè)基金中補助，使企業(yè)保持微利狀態(tài)。
    基于以上這些風(fēng)險的考慮，專家提出，國家煤變油產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要積極、穩(wěn)妥實施。各地政府在發(fā)展煤化工戰(zhàn)略時，一要科學(xué)規(guī)劃、合理布局在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照一體化要求，在有相當(dāng)工業(yè)基礎(chǔ)的地方，煤炭、電力、化工等聯(lián)合布局；二是制定吸引優(yōu)勢企業(yè)參與油品開發(fā)的政策；三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通運輸建設(shè)；四是注重人才隊伍的培養(yǎng)，并各方面的技術(shù)力量，為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐；五是統(tǒng)一資源配置，包括煤炭、水、土地等資源。煤變油的工業(yè)用地比較大，一般是上百公頃或是幾百公頃；對煤炭和水資源的配置，南非公司是保證５０至１００年的用量，我國也要保證在較長的時間內(nèi)有資源用。

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