湖北宜都煤礦"變身"高嶺土礦

2005/6/29 14:41:24

    處于滑坡地段、存在重大安全隱患的湖北省宜都市王家畈鄉(xiāng)柴凹子煤礦，在經(jīng)過一番精心“包裝”后搖身變成了“金山瓚高嶺土礦”，堂而皇之地進(jìn)行非法開采。在宜都市，像金山瓚礦這種小煤礦改頭換面后無證開采的現(xiàn)象極具普遍性———
    一封實(shí)名舉報(bào)信詳細(xì)介紹了湖北省宜都市王家畈鄉(xiāng)柴凹子煤礦（金山瓚礦）無證開采的情況。記者經(jīng)多方努力，終于與舉報(bào)人———宜都市王家畈鄉(xiāng)古水坪村一組村民宋家海見上了面。他向我們?cè)敿?xì)介紹了有關(guān)情況。
    煤礦搖身變成土礦
    據(jù)宋家海介紹，柴凹子煤礦是在上世紀(jì)70年代興辦的，那時(shí)他父親當(dāng)?shù)V長(zhǎng)。由于該礦處于危崖和多滑坡地段，地質(zhì)條件太差，90年代初期，宜都市有關(guān)部門令該礦停辦，宜都市國(guó)土資源局還在離此礦不遠(yuǎn)處專門立了一塊牌子，明確此礦為危險(xiǎn)地段，禁止作業(yè)。
    宋家海說，2000年，由于煤炭市場(chǎng)行情上漲，當(dāng)?shù)匾恍┤耸芨哳~利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，開始在柴凹子煤礦進(jìn)行無證開采。2003年，在國(guó)家對(duì)小煤窯實(shí)行整頓的大環(huán)境下，宜都市王家畈鄉(xiāng)政府一些人將煤礦改頭換面變成高嶺土礦，名稱則變?yōu)?#8220;宜都市榮鑫高嶺土礦開發(fā)有限公司金山瓚礦”，實(shí)際上則是換湯不換藥。自以為披上了合法外衣的金山瓚礦加緊生產(chǎn)，每天產(chǎn)劣質(zhì)煤幾十噸，并把這些劣質(zhì)煤摻和到優(yōu)質(zhì)煤中銷售給附近的電廠，謀取高額利潤(rùn)。
    宋家海特別強(qiáng)調(diào)，2004年10月21日，宜昌市國(guó)土資源局在宜昌日?qǐng)?bào)上公開登出了注銷公告，宜都市榮鑫高嶺土礦開發(fā)有限公司金山瓚礦的采礦許可證被注銷，這個(gè)礦已屬非法�？墒牵鹕江懙V卻毫無顧忌，反而變本加厲，愈加瘋狂地開采。
    宋家海還告訴記者，金山瓚礦的非法開采已對(duì)附近的水體造成了嚴(yán)重污染，人的皮膚只要沾上這種污水就會(huì)潰爛，周邊村民的身體健康受到了極大的威脅，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞。
    非法開采明目張膽
    經(jīng)過一番周折，記者聯(lián)系到了金山瓚礦主管生產(chǎn)和安全的江大國(guó)礦長(zhǎng)。在該礦辦公室，記者發(fā)現(xiàn)，除了幾張辦公桌和幾把椅子外，根本見不到相關(guān)的安全生產(chǎn)方面的制度，也無該礦的安全評(píng)價(jià)等級(jí)。在記者提出看一看該礦的采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證、煤礦安全生產(chǎn)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，江礦長(zhǎng)一臉茫然，竟然拿不出一份證照。當(dāng)記者提出看一看該礦職工的安全培訓(xùn)記錄時(shí)，這位礦長(zhǎng)只是找出一份用文稿紙手寫的礦工花名冊(cè)，說這就是培訓(xùn)記錄。記者接著詢問礦工有無進(jìn)行工傷保險(xiǎn)時(shí)，他也無言以對(duì)。
    面對(duì)尷尬地局面，榮鑫高嶺土礦開發(fā)有限公司的負(fù)責(zé)人何某、宜都市安監(jiān)局李副局長(zhǎng)、王家畈鄉(xiāng)楊副鄉(xiāng)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)一邊對(duì)江礦長(zhǎng)提出了嚴(yán)厲批評(píng)，一邊對(duì)記者作出了解釋。他們表示，該礦現(xiàn)為高嶺土礦而非煤礦，所以沒有煤炭生產(chǎn)許可證。該礦已向湖北省安監(jiān)局申報(bào)了安全生產(chǎn)許可證辦證資料，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照暫時(shí)為榮鑫高嶺土礦開發(fā)有限公司的，礦工進(jìn)行過安全培訓(xùn)，礦上也為他們買了工傷保險(xiǎn)，該礦現(xiàn)處于整改當(dāng)中，沒有進(jìn)行生產(chǎn)，至于采礦許可證的問題得問宜都市國(guó)土資源局。
    針對(duì)礦方說金山瓚礦是高嶺土礦的說法，記者提出查看該礦的銷售記錄，可該礦負(fù)責(zé)人卻一再搪塞，最后無奈地表示只能提供一些數(shù)據(jù)，而無法提供準(zhǔn)確的銷售記錄。據(jù)介紹，該礦已于今年元月13日前向湖北省安監(jiān)局申報(bào)了安全生產(chǎn)許可證辦證材料，可記者查看該材料發(fā)現(xiàn)，里面有許多地方并不完善，特別是申報(bào)材料中的工傷保險(xiǎn)單早已過期，而且采礦許可證只是由宜都市國(guó)土資源局頒發(fā)，同樣早已過期。
    在宜都市國(guó)土資源局管理科，記者提出看一下金山瓚礦的相關(guān)資料，該局主管礦山工作的鄧副局長(zhǎng)和礦管科李科長(zhǎng)表示他們這里沒有。在隨后宜都市國(guó)土資源局向記者提供的一份函件中，表示，該局于“2005年4月27日”對(duì)金山瓚礦進(jìn)行了實(shí)地檢查，認(rèn)為該礦今年以來沒有恢復(fù)正常生產(chǎn)，只進(jìn)行了巷道設(shè)備維護(hù)。同時(shí)該函件還承認(rèn)80年代該礦附近曾發(fā)過局部小規(guī)�；拢撌袑⑵淞袨榈刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，至今山體穩(wěn)定，基本沒有地質(zhì)災(zāi)害影響。
    相關(guān)部門難辭其咎
    針對(duì)宜都市國(guó)土資源局認(rèn)為金山瓚礦沒有生產(chǎn)的說法，一位知情人指出，宜都市國(guó)土局在說謊，實(shí)際情況是該礦一直在緊張生產(chǎn)當(dāng)中。記者另外對(duì)照了該礦自己的說法，就算該礦從今年3月20日起真的停產(chǎn)整頓，那么從2004年10月21日該礦的采礦許可證被注銷到2005年3月20日期間，該礦在生產(chǎn)當(dāng)中，這段時(shí)間該礦非法開采的事實(shí)確鑿無疑。而國(guó)土資源局為何沒有對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管？王家畈鄉(xiāng)政府對(duì)其眼皮底下的違法行為又為何無動(dòng)于衷？
    據(jù)知情人反映，在宜都市其它有礦產(chǎn)資源的地區(qū)，象金山瓚礦這種無證開采的現(xiàn)象帶有一定的普遍性。
    記者在一份由宜都市王家畈鄉(xiāng)政府給宜昌市國(guó)土資源局的報(bào)告中看到，王家畈鄉(xiāng)政府表示“宜都市王畈榮鑫高嶺土開發(fā)有限公司老虎槽礦等礦在近2年的經(jīng)營(yíng)中，上繳國(guó)家稅金100余萬元，為地方經(jīng)濟(jì)做出了突出貢獻(xiàn)”。從這篇報(bào)告中可以看出，當(dāng)?shù)責(zé)o證開采真正的原因主要在于當(dāng)?shù)卣孀非蠼?jīng)濟(jì)效益，而忽視了監(jiān)管。
    宜都市政府辦公室一份關(guān)于金山瓚礦相關(guān)情況的說明中提到“宜都市副市長(zhǎng)盧斌召集相關(guān)部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人專題研究了金山瓚礦存在的問題，要求舉一反三，采取措施嚴(yán)防此類情況再次發(fā)生”。同時(shí)，該市還將于近期組織相關(guān)部門開展一次聯(lián)合行動(dòng)，全面檢查，防止非法開采。

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