寧波舟山兩港有望合并將建成全國最大港口

2005/5/31 8:19:48

　　醞釀準(zhǔn)備了兩年的寧波、舟山兩港一體化工作進(jìn)入沖刺階段。從浙江省交通廳獲悉，浙江省政府作出了加快兩港一體化工作進(jìn)程的戰(zhàn)略決策，決定兩港合并統(tǒng)一稱“寧波舟山港”，并著手向國家申報(bào)。此前，浙江省政府已經(jīng)成立“浙江港口建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)”，近日又成立了“寧波舟山港”一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一對(duì)兩港合并的各項(xiàng)前期工作進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

　　兩港合并正緊鑼密鼓推進(jìn)

　　“寧波舟山港”一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由省長呂祖善親自掛帥；下設(shè)辦公室，省交通廳廳長任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體落實(shí)工作。由于要正式掛牌，必須有國家交通部等相關(guān)中央部門的正式批準(zhǔn)，省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)不久將赴北京，專門進(jìn)行申報(bào)工作。據(jù)介紹，寧波舟山兩港合并一體化發(fā)展曾經(jīng)得到過國家交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人支持。

　　本月25日，浙江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集寧波、舟山兩市黨政和兩港負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。呂祖善省長要求有關(guān)各方深入研究港口布局，同時(shí)要加快建設(shè)舟山連島工程、大浦口碼頭、中遠(yuǎn)修造船基地等在建項(xiàng)目，并研究如何建設(shè)煤炭、石油等大宗物資中轉(zhuǎn)基地等。

　　獲悉，“寧波舟山港”一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)決定第一階段工作在“十一五”期間展開，其重點(diǎn)是整合和加強(qiáng)金塘、六橫、衢山等港區(qū)的建設(shè)。

　　3年左右建成全國最大港口

　　兩港合并的意義在哪里？負(fù)責(zé)兩港資源整合的省港航局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，寧波、舟山兩港本來就同屬一個(gè)水域，就其自然屬性本來就該是一個(gè)港口，并且兩港在日常的經(jīng)營管理中，已經(jīng)常在共用一些航道和錨地；但長期以來，由于受行政區(qū)劃的限制，兩港被迫分而治之，白白浪費(fèi)了很多資源和優(yōu)勢(shì)，令人遺憾。

　　浙江省港航局的專家認(rèn)為，寧波、舟山兩港目前的年吞吐量已經(jīng)在3億噸左右，特別是寧波港，在國內(nèi)已是第二大港，在國際上也有一定知名度。舟山港則是我國著名的深水海港，有很多深水航道資源，具備開發(fā)國際大港的自然條件，通過兩港的資源整合，其整體競爭力將大大提高。

　　省港航局負(fù)責(zé)人透露：一旦“寧波舟山港”獲國家批準(zhǔn)，浙江準(zhǔn)備引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭在3年左右建成全國最大港口，在國際上打響浙江港口的牌子。

　　在具體管理上將實(shí)行市場化運(yùn)作，成立由政府控股的專門建設(shè)開發(fā)公司，具體項(xiàng)目可以靈活方式建設(shè)經(jīng)營。

　　聽到兩港一體化的消息，最高興的要數(shù)寧波港集團(tuán)戰(zhàn)略顧問盧軍了，因?yàn)樗侨〉谝粋€(gè)書面提出這一建議的專家。

　　兩港一體化他最早提出

　　盧軍，寧波港集團(tuán)戰(zhàn)略顧問，研究港口的專家，現(xiàn)在已經(jīng)退休，但原先供職的寧波市計(jì)委仍然給他留了一個(gè)工作間，在這里，盧軍從事著寧波發(fā)展戰(zhàn)略研究，包括杭州灣大橋、寧波港等多個(gè)重要發(fā)展戰(zhàn)略，都滲透了他的汗水。“寧波、舟山一體化，最早就是他提出來的。”《寧波經(jīng)濟(jì)》負(fù)責(zé)人之一張瑩說。

　　2002年提交報(bào)告

　　回憶當(dāng)時(shí)的情況，盧軍認(rèn)為自己是受了原浙江省省委書記張德江的觸動(dòng)。“2002年七八月份，張德江在寧波調(diào)研時(shí)，說了一句話‘寧波是中國的寧波，是浙江的寧波’。我感覺他的思想有利于整個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就把萌生了很久的寧波、舟山一體化問題寫成一個(gè)研究報(bào)告。而且，當(dāng)時(shí)正值黨的十六大召開前夕，十六大期間肯定會(huì)涉及深化體制改革的內(nèi)容，我希望報(bào)告能引起浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。”

　　2002年9月，盧軍就把這份報(bào)告通過內(nèi)部渠道轉(zhuǎn)給了省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。這份數(shù)千字的報(bào)告主題是“整合港口資源，加速浙江港口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，在報(bào)告中，他明確提出“將寧波、舟山港口一體化，最終實(shí)現(xiàn)寧波、舟山兩市合并”，并對(duì)合并的利弊進(jìn)行了全面闡述。報(bào)告說，寧波和舟山有相當(dāng)好的港口資源，但由于各自為政，資源沒有整合，發(fā)展速度明顯滯后，不利于浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整合是浙江、長三角、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　約十來天的工夫，原浙江省交通廳廳長帶著兩個(gè)人，到寧波找到盧軍。他們告訴盧軍，張德江看了報(bào)告后很高興，“說你是浙江省第一個(gè)書面、明確提出寧波、舟山一體化的專家。你所說的第一個(gè)問題，港口資源一體化問題，相對(duì)容易解決，省里可以考慮；就第二個(gè)問題，即行政合并，不那么簡單，解決起來有個(gè)過程。”

　　報(bào)告如破冰之舉，雖然后來浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)被更換，但寧波、舟山港口一體化連續(xù)跨出重要步伐。

　　醞釀多年的一體化思路

　　寧波—舟山一體化的思路，其實(shí)盧軍已經(jīng)醞釀了多年。他告訴記者，寧波—舟山一體化，是浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，尤其是出口快速增長的必然選擇。

　　而且，寧波周邊港口都在加快發(fā)展，像青島、大連、深圳、溫州都在搞深水碼頭，上海沒有深水碼頭的資源，就向浙江舟山拓展，先是嵊泗綠華山、馬跡山，后來是大小洋山港。洋山港一旦建成，寧波港必然受到?jīng)_擊。而此時(shí)，寧波雖有深18.2米(國外的評(píng)價(jià)是：中國不多，世界少有)的深水良港資源，但由于寧波、舟山同一海域，共一個(gè)航道，共一個(gè)錨地，兩地在爭船、爭航線、爭集裝箱方面，摩擦很多，兩地各自為政，消耗很多，不利于降低往來船只的費(fèi)用，不利于兩地資源整合。另外，兩港一體化有利于兩地資源互補(bǔ)，舟山缺資金，港口資源基本沒開發(fā)，而寧波有資金，有深厚的港口開發(fā)技術(shù)，加上這幾年寧波自身的港口資源開發(fā)得也差不多了，正好可以幫助舟山開發(fā)。

　　分析

　　長三角港口之爭

　　與上海港爭奪箱源無可避免

　　在談到兩港一體化和上海港的關(guān)系時(shí)，寧波港集團(tuán)總裁李令紅說了5個(gè)字：競爭與合作。然后便不愿多說。盡管李令紅出言謹(jǐn)慎，但是5個(gè)字已經(jīng)歸納出寧波、舟山兩港和上海港的微妙關(guān)系。

　　競爭：集裝箱箱源爭奪無可避免

　　杭州灣跨海大橋的橋址選擇突出體現(xiàn)了寧波港和上海港對(duì)集裝箱箱源的競爭。北侖港搞集裝箱碼頭后，一直沒有解決后方箱源供應(yīng)問題。因此，浙江對(duì)杭州灣大橋青睞有加，該橋的目標(biāo)是吸引江蘇的集裝箱到北侖港進(jìn)出。浙江原打算把杭州灣北面的登陸點(diǎn)放在上海金山縣，把南面的登陸點(diǎn)放在北侖港西面的算山，與同三線相連接。但上海堅(jiān)決不同意提供登陸點(diǎn)。結(jié)果，大橋項(xiàng)目建議書在國家計(jì)委三進(jìn)三出，最后只好選址北岸登陸點(diǎn)為浙江嘉興海鹽，南岸登陸點(diǎn)是寧波慈溪。

　　跨海大橋橋址之爭是兩港對(duì)蘇浙集裝箱箱源競爭的一個(gè)縮影。此外，今年年底，洋山港區(qū)一期工程和東海大橋?qū)⒔ǔ墒褂�。上海到舟山建港口，與寧波港的競爭無法避免。

　　寧波港集團(tuán)一位高層認(rèn)為，兩港一體化后，隨著對(duì)舟山港的開發(fā)，集裝箱吞吐能力的提高，必然使得寧波舟山港和上海港的競爭更加激烈。“但同時(shí)也有助于中國兩個(gè)最大的港口在競爭中相互提高。”

　　合作：最終可能變成三港一體化

　　“上海港的未來是舟山北部的大小洋山港，而寧波港的未來則是舟山東部的島嶼。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣表示。上海港和寧波港都需要舟山港，從某種意義上，寧波、舟山兩港一體化最終可能演變成三港一體化。

　　三天前，上海市政府1號(hào)工程———連接上海港和浙江嵊泗縣小洋山島的東海大橋全線結(jié)構(gòu)貫通，洋山深水港年內(nèi)也將建成開港。這將讓有點(diǎn)“先天不足”的上海港獲得夢(mèng)寐以求的深水良港。

　　與上海港一樣苦苦尋覓的還有寧波港。“北侖港的岸線已快開發(fā)完。”寧波港集團(tuán)規(guī)劃處一位負(fù)責(zé)人表示。而隸屬舟山，又被納入大陸連島工程規(guī)劃的金塘島則是一個(gè)絕好的第5、6代集裝箱港選址地。舟山則由于資金能力不足和交通限制，目前集裝箱吞吐量只有2.6萬標(biāo)箱。這是加快寧波舟山一體化的重要原因。

　　省港航局的專家認(rèn)為，長江三角洲已經(jīng)形成以“上海為中心，蘇浙為兩翼”的格局，當(dāng)前迫切的任務(wù)是推進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，提升整體競爭力，而首要的問題在于優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，整合交通資源；“寧波舟山港”和洋山深水港的建設(shè)，對(duì)于提高我國港口國際競爭力、建成長三角港口群，早日建成上海國際航運(yùn)中心具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

　　另一方面，上海作為國際商貿(mào)中心，其“大物流”洋山港無法獨(dú)立完成，“寧波舟山港”在區(qū)位挖掘上有著洋山深水港不可替代的作用，比如寧波以南的縱深地區(qū)，包括福建、江西等省的物流必然要通過“寧波舟山港”；再比如浙江大量的服裝、制造業(yè)產(chǎn)品等都需要就近取道“寧波舟山港”。

　　給甬企帶來利好

　　海運(yùn)貨代業(yè)將得到帶動(dòng)

　　“寧波舟山港的一體化對(duì)寧波的海運(yùn)業(yè)來說無疑是個(gè)好消息。”作為寧波海運(yùn)業(yè)龍頭企業(yè)的寧波海運(yùn)股份有限公司綜合管理部副經(jīng)理呂志浩表示。據(jù)了解，寧波航運(yùn)業(yè)和港口一直都不成比例，業(yè)內(nèi)有“大港小航”的說法，作為寧波海運(yùn)業(yè)的龍頭老大，寧波海運(yùn)的運(yùn)力只有43萬噸，還不到中海、中遠(yuǎn)這些大海運(yùn)企業(yè)的二十分之一。“寧波舟山港的一體化有助于改變寧波海運(yùn)業(yè)較弱的現(xiàn)狀。”呂志浩認(rèn)為，海運(yùn)業(yè)以港口為基礎(chǔ)，寧波舟山港的一體化必然促進(jìn)寧波的海運(yùn)業(yè)發(fā)展。

　　貨代船代業(yè)是靠港吃飯的行業(yè)，和港口的發(fā)展息息相關(guān)。寧波東海貨代物流公司總經(jīng)理高建中在得知一體化的消息后表示，兩港一體化必然使得兩港貨物吞吐量大大上升，而從舟山港運(yùn)出或輸入的貨物都要通過寧波，貨物代理以及船舶代理都要通過寧波的貨代船代企業(yè)，這對(duì)企業(yè)來說是個(gè)發(fā)展壯大的機(jī)遇，寧波的貨代船代業(yè)必然隨著港口的飛速發(fā)展而發(fā)展，“在不久以后，我們打算將分公司開到舟山去。”(編輯：草兒）

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