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寧波舟山兩港有望合并 將建成全國最大港口

2005/5/31 8:19:48       
  醞釀準(zhǔn)備了兩年的寧波、舟山兩港一體化工作進(jìn)入沖刺階段。從浙江省交通廳獲悉,浙江省政府作出了加快兩港一體化工作進(jìn)程的戰(zhàn)略決策,決定兩港合并統(tǒng)一稱“寧波舟山港”,并著手向國家申報(bào)。此前,浙江省政府已經(jīng)成立“浙江港口建設(shè)規(guī)劃委員會(huì)”,近日又成立了“寧波舟山港”一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一對(duì)兩港合并的各項(xiàng)前期工作進(jìn)行協(xié)調(diào)管理。

  兩港合并正緊鑼密鼓推進(jìn)

  “寧波舟山港”一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組由省長呂祖善親自掛帥;下設(shè)辦公室,省交通廳廳長任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體落實(shí)工作。由于要正式掛牌,必須有國家交通部等相關(guān)中央部門的正式批準(zhǔn),省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)不久將赴北京,專門進(jìn)行申報(bào)工作。據(jù)介紹,寧波舟山兩港合并一體化發(fā)展曾經(jīng)得到過國家交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人支持。

  本月25日,浙江省政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集寧波、舟山兩市黨政和兩港負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談。呂祖善省長要求有關(guān)各方深入研究港口布局,同時(shí)要加快建設(shè)舟山連島工程、大浦口碼頭、中遠(yuǎn)修造船基地等在建項(xiàng)目,并研究如何建設(shè)煤炭、石油等大宗物資中轉(zhuǎn)基地等。

  獲悉,“寧波舟山港”一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)決定第一階段工作在“十一五”期間展開,其重點(diǎn)是整合和加強(qiáng)金塘、六橫、衢山等港區(qū)的建設(shè)。

  3年左右建成全國最大港口

  兩港合并的意義在哪里?負(fù)責(zé)兩港資源整合的省港航局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,寧波、舟山兩港本來就同屬一個(gè)水域,就其自然屬性本來就該是一個(gè)港口,并且兩港在日常的經(jīng)營管理中,已經(jīng)常在共用一些航道和錨地;但長期以來,由于受行政區(qū)劃的限制,兩港被迫分而治之,白白浪費(fèi)了很多資源和優(yōu)勢,令人遺憾。

  浙江省港航局的專家認(rèn)為,寧波、舟山兩港目前的年吞吐量已經(jīng)在3億噸左右,特別是寧波港,在國內(nèi)已是第二大港,在國際上也有一定知名度。舟山港則是我國著名的深水海港,有很多深水航道資源,具備開發(fā)國際大港的自然條件,通過兩港的資源整合,其整體競爭力將大大提高。

  省港航局負(fù)責(zé)人透露:一旦“寧波舟山港”獲國家批準(zhǔn),浙江準(zhǔn)備引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,力爭在3年左右建成全國最大港口,在國際上打響浙江港口的牌子。

  在具體管理上將實(shí)行市場化運(yùn)作,成立由政府控股的專門建設(shè)開發(fā)公司,具體項(xiàng)目可以靈活方式建設(shè)經(jīng)營。 

  聽到兩港一體化的消息,最高興的要數(shù)寧波港集團(tuán)戰(zhàn)略顧問盧軍了,因?yàn)樗侨〉谝粋(gè)書面提出這一建議的專家。

  兩港一體化 他最早提出

  盧軍,寧波港集團(tuán)戰(zhàn)略顧問,研究港口的專家,現(xiàn)在已經(jīng)退休,但原先供職的寧波市計(jì)委仍然給他留了一個(gè)工作間,在這里,盧軍從事著寧波發(fā)展戰(zhàn)略研究,包括杭州灣大橋、寧波港等多個(gè)重要發(fā)展戰(zhàn)略,都滲透了他的汗水。“寧波、舟山一體化,最早就是他提出來的。”《寧波經(jīng)濟(jì)》負(fù)責(zé)人之一張瑩說。

  2002年提交報(bào)告

  回憶當(dāng)時(shí)的情況,盧軍認(rèn)為自己是受了原浙江省省委書記張德江的觸動(dòng)。“2002年七八月份,張德江在寧波調(diào)研時(shí),說了一句話‘寧波是中國的寧波,是浙江的寧波’。我感覺他的思想有利于整個(gè)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就把萌生了很久的寧波、舟山一體化問題寫成一個(gè)研究報(bào)告。而且,當(dāng)時(shí)正值黨的十六大召開前夕,十六大期間肯定會(huì)涉及深化體制改革的內(nèi)容,我希望報(bào)告能引起浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。”

  2002年9月,盧軍就把這份報(bào)告通過內(nèi)部渠道轉(zhuǎn)給了省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。這份數(shù)千字的報(bào)告主題是“整合港口資源,加速浙江港口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,在報(bào)告中,他明確提出“將寧波、舟山港口一體化,最終實(shí)現(xiàn)寧波、舟山兩市合并”,并對(duì)合并的利弊進(jìn)行了全面闡述。報(bào)告說,寧波和舟山有相當(dāng)好的港口資源,但由于各自為政,資源沒有整合,發(fā)展速度明顯滯后,不利于浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,整合是浙江、長三角、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

  約十來天的工夫,原浙江省交通廳廳長帶著兩個(gè)人,到寧波找到盧軍。他們告訴盧軍,張德江看了報(bào)告后很高興,“說你是浙江省第一個(gè)書面、明確提出寧波、舟山一體化的專家。你所說的第一個(gè)問題,港口資源一體化問題,相對(duì)容易解決,省里可以考慮;就第二個(gè)問題,即行政合并,不那么簡單,解決起來有個(gè)過程。”

  報(bào)告如破冰之舉,雖然后來浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)被更換,但寧波、舟山港口一體化連續(xù)跨出重要步伐。

  醞釀多年的一體化思路

  寧波—舟山一體化的思路,其實(shí)盧軍已經(jīng)醞釀了多年。他告訴記者,寧波—舟山一體化,是浙江經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,尤其是出口快速增長的必然選擇。

  而且,寧波周邊港口都在加快發(fā)展,像青島、大連、深圳、溫州都在搞深水碼頭,上海沒有深水碼頭的資源,就向浙江舟山拓展,先是嵊泗綠華山、馬跡山,后來是大小洋山港。洋山港一旦建成,寧波港必然受到?jīng)_擊。而此時(shí),寧波雖有深18.2米(國外的評(píng)價(jià)是:中國不多,世界少有)的深水良港資源,但由于寧波、舟山同一海域,共一個(gè)航道,共一個(gè)錨地,兩地在爭船、爭航線、爭集裝箱方面,摩擦很多,兩地各自為政,消耗很多,不利于降低往來船只的費(fèi)用,不利于兩地資源整合。另外,兩港一體化有利于兩地資源互補(bǔ),舟山缺資金,港口資源基本沒開發(fā),而寧波有資金,有深厚的港口開發(fā)技術(shù),加上這幾年寧波自身的港口資源開發(fā)得也差不多了,正好可以幫助舟山開發(fā)。

  分析

  長三角港口之爭

  與上海港爭奪箱源無可避免

  在談到兩港一體化和上海港的關(guān)系時(shí),寧波港集團(tuán)總裁李令紅說了5個(gè)字:競爭與合作。然后便不愿多說。盡管李令紅出言謹(jǐn)慎,但是5個(gè)字已經(jīng)歸納出寧波、舟山兩港和上海港的微妙關(guān)系。

  競爭:集裝箱箱源爭奪無可避免

  杭州灣跨海大橋的橋址選擇突出體現(xiàn)了寧波港和上海港對(duì)集裝箱箱源的競爭。北侖港搞集裝箱碼頭后,一直沒有解決后方箱源供應(yīng)問題。因此,浙江對(duì)杭州灣大橋青睞有加,該橋的目標(biāo)是吸引江蘇的集裝箱到北侖港進(jìn)出。浙江原打算把杭州灣北面的登陸點(diǎn)放在上海金山縣,把南面的登陸點(diǎn)放在北侖港西面的算山,與同三線相連接。但上海堅(jiān)決不同意提供登陸點(diǎn)。結(jié)果,大橋項(xiàng)目建議書在國家計(jì)委三進(jìn)三出,最后只好選址北岸登陸點(diǎn)為浙江嘉興海鹽,南岸登陸點(diǎn)是寧波慈溪。

  跨海大橋橋址之爭是兩港對(duì)蘇浙集裝箱箱源競爭的一個(gè)縮影。此外,今年年底,洋山港區(qū)一期工程和東海大橋?qū)⒔ǔ墒褂。上海到舟山建港口,與寧波港的競爭無法避免。

  寧波港集團(tuán)一位高層認(rèn)為,兩港一體化后,隨著對(duì)舟山港的開發(fā),集裝箱吞吐能力的提高,必然使得寧波舟山港和上海港的競爭更加激烈。“但同時(shí)也有助于中國兩個(gè)最大的港口在競爭中相互提高。”

  合作:最終可能變成三港一體化

  “上海港的未來是舟山北部的大小洋山港,而寧波港的未來則是舟山東部的島嶼。”一位業(yè)內(nèi)人士這樣表示。上海港和寧波港都需要舟山港,從某種意義上,寧波、舟山兩港一體化最終可能演變成三港一體化。

  三天前,上海市政府1號(hào)工程———連接上海港和浙江嵊泗縣小洋山島的東海大橋全線結(jié)構(gòu)貫通,洋山深水港年內(nèi)也將建成開港。這將讓有點(diǎn)“先天不足”的上海港獲得夢寐以求的深水良港。

  與上海港一樣苦苦尋覓的還有寧波港。“北侖港的岸線已快開發(fā)完。”寧波港集團(tuán)規(guī)劃處一位負(fù)責(zé)人表示。而隸屬舟山,又被納入大陸連島工程規(guī)劃的金塘島則是一個(gè)絕好的第5、6代集裝箱港選址地。舟山則由于資金能力不足和交通限制,目前集裝箱吞吐量只有2.6萬標(biāo)箱。這是加快寧波舟山一體化的重要原因。 

  省港航局的專家認(rèn)為,長江三角洲已經(jīng)形成以“上海為中心,蘇浙為兩翼”的格局,當(dāng)前迫切的任務(wù)是推進(jìn)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,提升整體競爭力,而首要的問題在于優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò),整合交通資源;“寧波舟山港”和洋山深水港的建設(shè),對(duì)于提高我國港口國際競爭力、建成長三角港口群,早日建成上海國際航運(yùn)中心具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

  另一方面,上海作為國際商貿(mào)中心,其“大物流”洋山港無法獨(dú)立完成,“寧波舟山港”在區(qū)位挖掘上有著洋山深水港不可替代的作用,比如寧波以南的縱深地區(qū),包括福建、江西等省的物流必然要通過“寧波舟山港”;再比如浙江大量的服裝、制造業(yè)產(chǎn)品等都需要就近取道“寧波舟山港”。

  給甬企帶來利好

  海運(yùn)貨代業(yè)將得到帶動(dòng)

  “寧波舟山港的一體化對(duì)寧波的海運(yùn)業(yè)來說無疑是個(gè)好消息。”作為寧波海運(yùn)業(yè)龍頭企業(yè)的寧波海運(yùn)股份有限公司綜合管理部副經(jīng)理呂志浩表示。據(jù)了解,寧波航運(yùn)業(yè)和港口一直都不成比例,業(yè)內(nèi)有“大港小航”的說法,作為寧波海運(yùn)業(yè)的龍頭老大,寧波海運(yùn)的運(yùn)力只有43萬噸,還不到中海、中遠(yuǎn)這些大海運(yùn)企業(yè)的二十分之一。“寧波舟山港的一體化有助于改變寧波海運(yùn)業(yè)較弱的現(xiàn)狀。”呂志浩認(rèn)為,海運(yùn)業(yè)以港口為基礎(chǔ),寧波舟山港的一體化必然促進(jìn)寧波的海運(yùn)業(yè)發(fā)展。

  貨代船代業(yè)是靠港吃飯的行業(yè),和港口的發(fā)展息息相關(guān)。寧波東海貨代物流公司總經(jīng)理高建中在得知一體化的消息后表示,兩港一體化必然使得兩港貨物吞吐量大大上升,而從舟山港運(yùn)出或輸入的貨物都要通過寧波,貨物代理以及船舶代理都要通過寧波的貨代船代企業(yè),這對(duì)企業(yè)來說是個(gè)發(fā)展壯大的機(jī)遇,寧波的貨代船代業(yè)必然隨著港口的飛速發(fā)展而發(fā)展,“在不久以后,我們打算將分公司開到舟山去。”(編輯:草兒)

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