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實施“東出西進” 閩著力構(gòu)建海峽西岸港口群

2005/5/18 8:18:20       
　　從福建省交通廳獲悉，為加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設步伐，福建省把港口建設作為“東出西進”交通發(fā)展規(guī)劃的核心。今年初以來，港口建設高潮再現(xiàn)。第一季度水運工程完成投資3.75億元，同比增長80.6%，比全國平均增長速度高40個百分點。目前，全省沿海港口在建萬噸級以上的泊位達34個，其中廈門港23個、福州港8個、湄洲灣港2個、寧德港1個。預計2005年全省沿海港口將完成貨物吞吐量1.7億噸，集裝箱超過500萬標箱，分別為2000年的2.5倍和3倍。 

　　港口是福建最大的資源優(yōu)勢。福建省沿海可利用建港岸線全長468.8公里，其中深水岸線長210.9公里，有7處可大規(guī)模開發(fā)建設5萬噸級以上泊位的深水港灣，可建設20-30萬噸的超大型深水碼頭岸線資源為全國之最。 

　　為了讓港口資源優(yōu)勢更好地變成經(jīng)濟優(yōu)勢，福建省正積極構(gòu)建繼長三角、珠三角、環(huán)渤海港口群之后又一重要港口群——海峽西岸港口群，使之成為加強閩臺合作交流、促進兩岸和平統(tǒng)一的重要“門戶”。為此，將擴大廈門港范圍(根據(jù)省部座談會議紀要精神，交通部已同意將漳州招銀港區(qū)、后石港區(qū)等納入廈門港統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展)，把廈門港逐步建成以集裝箱干線運輸為主的多功能現(xiàn)代化的國家主要港口，并向國際中轉(zhuǎn)港方向發(fā)展；福州港著力開發(fā)外海深水區(qū)，進一步整合資源，并依托能源、冶金臨海產(chǎn)業(yè)鏈等項目帶動開發(fā)，逐步發(fā)展為以干散貨運輸為主的國家主要港口；湄洲灣南北兩岸整合成為一個完整的港口，依托石化產(chǎn)業(yè)鏈等項目帶動，逐步發(fā)展成以液體散貨運輸為主的樞紐中心，成為國家主要港口。到2010年前要建成兩個吞吐量達億噸的大港(福州、廈門)，全省港口年吞吐量達3億噸，其中集裝箱吞吐量1200萬標箱。 

　　為此，福建省將采取以下幾項措施加快港口建設步伐：一是進一步加快全省港口布局發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整，推進港口資源整合，促進“一灣兩港”協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快重點集疏運通道建設，完善鐵路、公路交通網(wǎng)，進一步拓展港口腹地，真正實現(xiàn)“西進”，以增強港口的競爭力和輻射能力。三是依托港口優(yōu)勢，加快臨港產(chǎn)業(yè)集聚，促進臨港工業(yè)與港口建設的互動發(fā)展。大力發(fā)展石化、鋼鐵、電力、修造船等生產(chǎn)基地以及石油、煤炭、礦石中轉(zhuǎn)儲備地。四是以港興市，做大做強沿海中心城市。積極推進港城一體化，通過港口的開發(fā)建設，加快建設臨港新城區(qū)，提升城市綜合競爭力。五是統(tǒng)籌協(xié)作，提高口岸運作效率。通過資源整合和優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)省市及各市之間口岸管理部門的關(guān)系，提高通關(guān)速度，進一步增強福建省港口的國際競爭力。 

　　駛?cè)?#8220;巨輪時代” 

　　——廈門深水港建設見聞 

　　“我們要把廈門港建設成為福建對外開放的‘龍頭港’！”

　　引進國際著名航運企業(yè)馬士基集團合資開發(fā)建設嵩嶼港區(qū)一期工程，拉開了廈門港新一輪深水泊位建設的序幕。嵩嶼港區(qū)一期工程有3個泊位在建，均為10萬噸級集裝箱專用泊位。我們看到，1號泊位基槽挖泥、基槽拋石已經(jīng)完成，港池挖泥、炸礁、軟基處理清淤也基本完成。 

　　海滄港區(qū)建設更忙。這里有7個泊位在同時建設，其中1號泊位為10萬噸級集裝箱專用泊位，預計年底基本完成水工主體及陸域回填；4號、5號泊位為兩個2萬噸級多用途泊位，今年7月可簡易投產(chǎn)，年底前基本完成陸域工程的施工……還有多個泊位正在進行前期工作。 

　　當今世界，運輸船舶越來越大型化。廈門港現(xiàn)有泊位能力總體上能基本滿足港口吞吐量的需要，但港口基礎設施建設尤其是深水航道和深水集裝箱泊位建設仍相對滯后。 

　　“深水碼頭建設，廈門港正在奮起直追！”廈門市港務局一位副局長表示，福建外向型經(jīng)濟對港口依存度高，廈門港又是福建的龍頭港，其港口建設不僅關(guān)乎廈門經(jīng)濟的發(fā)展，甚至關(guān)乎福建整體實力的提升。廈門港先后被國家授予兩張“燙金名片”，一是被確定為我國20個主樞紐港之一，二是被確定為八大沿海集裝箱干線港之一。如今，廈門港在爭取第三張“燙金名片”：逐步建成以集裝箱干線運輸為主的多功能現(xiàn)代化國家主要港口、海峽西岸航運中心，并向國際中轉(zhuǎn)港方向發(fā)展。為此，投資力度不斷加大，“九五”期間投資25億元，“十五”期間投資40多億元，“十一五”期間計劃投資120多億元。深水泊位建設快馬加鞭，“十一五”計劃新增萬噸級以上泊位27個。到2010年，力爭綜合貨物吞吐能力達到1億噸，其中集裝箱吞吐能力達到1000萬標箱。 

　　廈門港，正駛?cè)?#8220;巨輪時代”。今年一季度就有2000余艘次萬噸級以上船舶�？扛劭�，現(xiàn)在，船長334米的超大型集裝箱輪“中海亞洲”號10萬噸級集裝箱船舶，每周都�？繓|渡港區(qū)海天碼頭。 

　　專家觀點 

　　做好基礎工作 保護岸線資源 

　　“為迎接新一輪港口建設的熱潮，必須做好基礎性資料工作！”省交通規(guī)劃設計院副院長、高級工程師張子閩在接受記者采訪時說，被省定為重點發(fā)展的幾個港口的水文、氣象資料還不齊全，如有的港口未設置氣象、潮汐、波浪觀測站，對這些海域的泥沙運動等也缺乏長期的監(jiān)測和研究。而這些都是港口建設不可或缺的基礎性資料。因此，要加大資金投入力度，在擬建港的海域建設綜合海洋觀察站等。 

　　張子閩指出，為加快港口建設進程，還應該減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序。他說，在港口建設時進行環(huán)境評估、土地資格預審、海域使用論證等，原是應該的、必要的，現(xiàn)在卻成了多此一舉。因為這項工作在港口總體規(guī)劃時大多已經(jīng)做了。 

　　“港口岸線資源是稀缺資源，一定要保護好！”他說，當務之急是避免深水淺用。港區(qū)的不同開發(fā)程度需要有不同的深度規(guī)劃給予支撐，這就要加快做好全省重點港區(qū)的控制性規(guī)劃工作。最好由省人大常委會制定法規(guī)，把福州、廈門、湄洲灣等新開發(fā)臨海工業(yè)港區(qū)后方陸域5公里范圍內(nèi)土地的使用納入港區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，把其他港口的工業(yè)港區(qū)后方陸域3公里范圍納入港區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。 

　　如何擴大現(xiàn)有港口吞吐量？張子閩認為，一個不可忽視的因素是簡便福建省港口的“通關(guān)”條件。他建議，建立“合署辦公”機構(gòu)，簡化通關(guān)手續(xù)，降低各項規(guī)費，同時制定讓業(yè)主看得見、摸得著的優(yōu)惠政策，吸引國際大航運商加大在福建省的投資力度。

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