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發(fā)改委副主任張國寶 采取綜合措施防治煤礦瓦斯

2005/4/27 9:16:34       
    國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶26日表示,瓦斯防治是煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重,煤礦瓦斯事故原因的復(fù)雜性,決定了必須采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、政策等多種手段,進(jìn)行綜合整治。
    黨中央、國務(wù)院對煤礦安全工作高度重視。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),在淮南煤礦召開了全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會。國務(wù)院成立了煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,下決心采取綜合措施,把煤礦安全事故多發(fā)的勢頭遏制住。
 
    兼任煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的張國寶,在全國煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場會上分析,我國煤礦瓦斯事故頻發(fā),既是煤炭行業(yè)長期負(fù)重爬坡,安全設(shè)施欠賬多,各種矛盾長期積累的集中反映,也是近期煤電油運(yùn)緊張、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得過緊的突出表現(xiàn);既有煤炭賦存和開采條件差,高瓦斯和瓦斯突出礦井多,瓦斯突出機(jī)理等許多重大技術(shù)難題需要攻關(guān)等因素,又有煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低,產(chǎn)業(yè)層次低,生產(chǎn)力水平低,從業(yè)人員素質(zhì)低,法律政策環(huán)境不完善,管理不嚴(yán)等因素。
    張國寶認(rèn)為,從主觀上講,違法違規(guī)開采,安全監(jiān)管薄弱,特別是責(zé)任不落實(shí),管理不嚴(yán),投入不足,培訓(xùn)跟不上,是煤礦瓦斯事故多發(fā)的重要原因。
    張國寶指出,煤礦瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的,至少是可以大為減少的。在經(jīng)濟(jì)方面,要堅(jiān)持用資源市場化等手段,調(diào)節(jié)國家、行業(yè)、企業(yè)三者利益關(guān)系,形成煤礦良性循環(huán)機(jī)制;落實(shí)好煤礦安全改造的國家下?lián)苜Y金和地方配套資金,督促煤礦加大安全投入;完善煤礦事故傷亡保險制度,提高煤礦職工事故傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)等。
    在技術(shù)方面,要加強(qiáng)煤礦瓦斯突出機(jī)理等技術(shù)難題的基礎(chǔ)性研究和科技攻關(guān),逐步構(gòu)建與煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國相匹配的煤炭科研、教育、裝備制造體系,為煤礦瓦斯治理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
    在法規(guī)方面,堅(jiān)持嚴(yán)格的準(zhǔn)入、安全、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn),整頓和淘汰落后的煤礦生產(chǎn)能力,逐步構(gòu)建安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的煤炭產(chǎn)業(yè)新秩序。
    在政策方面,要抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,逐步淘汰高耗能產(chǎn)業(yè),構(gòu)建節(jié)能型社會,緩解煤炭安全、生產(chǎn)和供應(yīng)的壓力。
    統(tǒng)計(jì)顯示,2001年至2005年2月底,全國一次死亡30人以上的特別重大煤礦事故中,瓦斯事故占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的86%和92%。
   

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