華聲報(bào)訊 東方網(wǎng)5月12日消息：河南省平頂山市強(qiáng)力整頓煤炭經(jīng)營秩序，到目前已關(guān)閉、取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1240座，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的63%，有效地遏制了非法開采和濫采亂挖。

    

    據(jù)新華社報(bào)道，平頂山市是全國重要的原煤產(chǎn)區(qū)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦濫開濫采嚴(yán)重，不僅浪費(fèi)資源，重大安全事故也經(jīng)常發(fā)生，從1993年至1998年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦共發(fā)生3人以上死亡事故64起，死亡人數(shù)高達(dá)８３７人，成為全國關(guān)注的熱點(diǎn)。從1998年5月，平頂山市政府開始強(qiáng)力整頓全市煤炭經(jīng)營秩序，凡不符合國家有關(guān)規(guī)定的礦井一律關(guān)停。一系列得力的措施使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)煤礦事故和死亡人數(shù)逐年減少，去年，全市地方煤礦百萬噸死亡率大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

    

    建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和執(zhí)法部門連動(dòng)監(jiān)管機(jī)制是平項(xiàng)山煤礦走向安全生產(chǎn)的關(guān)鍵措施。1999年，平頂山市政府下達(dá)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理十條規(guī)定》，明確規(guī)定，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦百萬噸發(fā)生死亡5人（含5人）以上，10人以下（不含10人）的煤礦事故，先免去鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和縣（市）區(qū)煤管局主管煤礦安全生產(chǎn)的副局長職務(wù)；凡發(fā)生死亡50人以上（含50人）事故的，免去鎮(zhèn)、縣（市）區(qū)長和煤管局局長職務(wù)，并從嚴(yán)追究縣（市、區(qū)）委書記的責(zé)任，直至免職；凡發(fā)生事故涉及勞動(dòng)、地礦、公安、工商、電業(yè)、土地等有關(guān)部門的，根據(jù)事故情況給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)或政紀(jì)處分。

    

    同時(shí)，平頂山市政府制定了縣（市）區(qū)政府、煤炭、地礦、土地、電業(yè)、公安、勞動(dòng)7個(gè)部門的連動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。如凡是屬于限期整頓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，7個(gè)部門中有一家在檢查驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，均可一票否決，兩年多來，由于建立了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度和執(zhí)法部門連動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，先后因煤礦事故處理免職的科級以上干部有20多人。今年市政府還堅(jiān)決遏制科級以上干部內(nèi)外勾結(jié)貪贓枉法的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)處一起。

    

    建立煤炭礦長和特派員委派制度和完善專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和持證上崗制度。平頂山市政府制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全副礦長必須由縣（市）區(qū)煤炭主管部門選聘并委派的制度，規(guī)定凡委派的煤礦礦長的一切工資福利待遇均由委派單位發(fā)放，不得與所在煤礦企業(yè)發(fā)生任何關(guān)系。曾在1998年以前百萬噸死亡高達(dá)113人，被人們稱為死亡“黑三角”的平頂山市石龍區(qū)，通過對原有的700多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦關(guān)井壓產(chǎn)，實(shí)際恢復(fù)生產(chǎn)的僅為46座。由于嚴(yán)格遵守煤炭副礦長和特派員監(jiān)管制度，全區(qū)安全無事故已達(dá)900多天，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。按相關(guān)規(guī)定，凡參加管理和經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦長還必須按照“強(qiáng)制培訓(xùn)，分級管理，考核發(fā)證，保證質(zhì)量”的原則上崗。凡是沒有上崗證的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭投資者，無論投資金額多大，只有利益分配權(quán)，沒有管理權(quán)。目前全市共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長、副礦長1748人次，從根本上保證煤炭安全生產(chǎn)。

    

    堅(jiān)持市長督察制度。兩年多來，市長鄧永儉始堅(jiān)持帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)行不定期到產(chǎn)煤縣（市）區(qū)進(jìn)行明查暗訪，對查出的安全隱患進(jìn)行跟蹤整改。目前整頓率已達(dá)90%以上，全市基本消滅了風(fēng)井出煤，獨(dú)眼井生產(chǎn)，自然通風(fēng)及無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)的現(xiàn)象。