業(yè)內(nèi)專家指出，煤層氣產(chǎn)業(yè)是一種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、回收期長(zhǎng)，但綜合效益明顯的產(chǎn)業(yè)，為了盡快使我國(guó)的煤層氣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)，就必須依靠國(guó)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大開放、內(nèi)聯(lián)外引，出臺(tái)對(duì)國(guó)內(nèi)外投資者真正優(yōu)惠的政策，吸引更多的發(fā)展資金和人力資源到煤層氣產(chǎn)業(yè)中來。

１．勘探方面

對(duì)于煤層氣這樣一種特殊的新能源礦種國(guó)家應(yīng)進(jìn)行特殊扶持，免征探礦權(quán)費(fèi)用及其價(jià)款；應(yīng)享有獨(dú)立的探礦采礦權(quán)，只要不影響已持有的探礦采礦權(quán)人的合法利益，其勘探開發(fā)區(qū)塊與其他礦種可以重復(fù)；地質(zhì)勘探工作是形成煤層氣產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，國(guó)家應(yīng)保證需要的地質(zhì)勘探費(fèi)用；由于我國(guó)煤層氣勘探基礎(chǔ)薄弱，只有加大勘探力度，才能快速增加優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量，建議國(guó)家在煤層勘探費(fèi)用的預(yù)算上給予支持；建議國(guó)家統(tǒng)一考慮建立像國(guó)外那樣的資料交換系統(tǒng)，以便能夠在短時(shí)間內(nèi)獲取信息，縮短煤層氣項(xiàng)目的運(yùn)行時(shí)間和降低勘探風(fēng)險(xiǎn)。

２．對(duì)外合作方面

簡(jiǎn)化和加快對(duì)外合作區(qū)塊的審批程序，降低審批費(fèi)用。進(jìn)一步明確主管部門的職責(zé)范圍，限定區(qū)塊的審批時(shí)間；考慮到煤層氣比天然氣的開發(fā)基礎(chǔ)更為薄弱，技術(shù)難度更大，國(guó)家應(yīng)給予煤層氣開發(fā)更為優(yōu)惠的稅收政策，建議煤層氣開發(fā)項(xiàng)目的增值稅為零。煤層氣項(xiàng)目投產(chǎn)后，從獲利年底起５年內(nèi)免交所得稅，后３年減半征收所得稅；逐步解決外國(guó)公司在中國(guó)投資項(xiàng)目的統(tǒng)一納稅問題。

３．開發(fā)利用方面

由于煤層的開發(fā)利用具有很多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，因此，建議國(guó)家把開發(fā)利用煤層氣作為重點(diǎn)扶持的新興能源項(xiàng)目，優(yōu)先注入資本金；向煤層氣開發(fā)項(xiàng)目提供低息貸款，擴(kuò)大項(xiàng)目融資渠道；從降低風(fēng)險(xiǎn)的角度考慮，應(yīng)首先搞好開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用于指導(dǎo)大規(guī)模的開發(fā)生產(chǎn)；管網(wǎng)建設(shè)投資大，涉及面廣，制約著煤層氣的開發(fā)利用，國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌考慮輸氣管網(wǎng)建設(shè)，把天然氣、煤層氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)列入國(guó)家一級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，在批準(zhǔn)煤層氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，由國(guó)家基本建設(shè)投資承擔(dān)管網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)。 ４．科學(xué)技術(shù)方面 煤層氣產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，有許多技術(shù)問題亟待攻克，因此建議國(guó)家多渠道增加科研基金的支持力度；選定一批煤層氣勘探理論和開發(fā)技術(shù)的關(guān)鍵項(xiàng)目，列入國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等.