今年以來，陜西省吸取煤礦事故多發(fā)的教訓(xùn)，積極貫徹中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的一系列批示精神，幾次進(jìn)行煤礦安全整治工作，目前，全�。罚埃岸嗵庎l(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、１９個(gè)礦辦小井全部停產(chǎn)整頓，部分整頓后驗(yàn)收不合格的將予以關(guān)閉。但要不折不扣地落實(shí)國務(wù)院通知精神、徹底消除安全隱患，還存在幾個(gè)難題，目前正在尋求解決辦法。

從陜西省煤炭局了解到，自１９９８年以來，陜西省結(jié)合關(guān)井壓產(chǎn)和安全整頓，已先后關(guān)閉小煤窯和落后礦井１４９６處。全省現(xiàn)有煤礦１２００處。其中，國有重點(diǎn)煤礦２６處，地方國有煤礦４００多處，其余均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。這些煤礦中，“四證”（采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證）齊全的７００多個(gè)，其余４２０多個(gè)正在整改核發(fā)許可證的過程中。今年４月，陜西省接連發(fā)生兩起特大煤礦瓦斯爆炸事故，共造成８６人死亡、１６人受傷。事故發(fā)生后，陜西省委、省政府幾次組織在全省排查和消除重大安全隱患，特別是煤礦安全生產(chǎn)隱患。根據(jù)全國煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓會(huì)議的要求，又開展了煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整頓工作，要求，所有沒有同時(shí)持有采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的非法礦井，國有礦辦小井，不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在重大安全隱患經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求的礦井，全部關(guān)閉。礦辦小井與個(gè)人聯(lián)營或?qū)嵭袀�(gè)體承包的，立即解除聯(lián)營合同或承包合同，正在移

交地方管理的也要全部關(guān)閉。自７月初開始，由陜西省煤炭工業(yè)管理局牽頭，組織４個(gè)督查組對(duì)全省１２００多個(gè)煤礦逐個(gè)進(jìn)行了一次全面的督查，目前尚未全部結(jié)束。從初步的督查情況看，所有應(yīng)關(guān)閉的礦井已基本全部停產(chǎn)；一些原本安全生產(chǎn)條件較差、沒領(lǐng)到生產(chǎn)許可證的煤礦，整改力度較大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施和管理都比以往有較大改善；但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好的煤礦和地區(qū)，停產(chǎn)而不整頓現(xiàn)象比較普遍。

煤礦安全專項(xiàng)治理整頓工作預(yù)計(jì)于９月底結(jié)束。從目前了解的情況看，驗(yàn)收完畢后，全省煤礦將保留９００多處。據(jù)記者了解，陜西省的關(guān)井壓產(chǎn)和煤礦安全整治工作還存在以下幾個(gè)難點(diǎn)，有關(guān)部門正在尋求切實(shí)可行的辦法加以解決：

（一）國有重點(diǎn)煤礦大都建于五六十年代，設(shè)備老化，有的還處于高瓦斯煤區(qū)，但由于近年來煤礦經(jīng)營困難，貨款拖欠嚴(yán)重，安全投入嚴(yán)重不足。據(jù)陜西省煤炭工業(yè)局調(diào)查，全省國有重點(diǎn)煤礦安全欠帳資金達(dá)３．１４億元。與此同時(shí)，礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)普遍忙于跑市場、搞銷售、催煤款，分散了抓安全生產(chǎn)的精力。

（二）陜北有一部分在薄煤層或“雞窩”煤區(qū)開采的小礦井，多數(shù)為季節(jié)性開采；陜南有１８０多個(gè)開采石煤（一種熱值較低的煤塊，類同于煤矸石）的小煤礦。這兩種煤礦都主要滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾的冬季采暖和日常生活用煤，一旦全部關(guān)停后，當(dāng)?shù)貨]有新的能源接續(xù)供應(yīng)，可能影響當(dāng)?shù)厝罕娚�活。陜西省已決定對(duì)陜北富煤區(qū)的小礦井優(yōu)化布局，控制數(shù)量，并嚴(yán)格按辦礦標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，否則全部關(guān)閉；陜南石煤開采礦井也納入煤礦管理，地縣不得隨意批準(zhǔn)開礦，數(shù)量控制在５０處，產(chǎn)量僅限制于解決當(dāng)?shù)厝罕娚�活用煤，并按�?guī)定核發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證。

（三）全省有１９個(gè)礦辦礦井，按照國務(wù)院通知精神和陜西省工作部署應(yīng)該全部予以關(guān)閉。但是，這些礦井關(guān)閉后牽涉到的投資回收、債務(wù)糾紛、職工就業(yè)問題難以解決，煤炭部門希望政府拿出一定的補(bǔ)償辦法。如韓城礦務(wù)局在大礦井田外開辦了一個(gè)年生產(chǎn)能力１５萬噸的小礦井，總投資７００多萬元，其中銀行貸款４００多萬元，職工集資１６０多萬元，承包人個(gè)人投資１００多萬元，擬安排１００多名職工就業(yè)。自１９９８年建成以來，一直沒能正常生產(chǎn)。澄合礦務(wù)局一個(gè)礦辦小井，投資額達(dá)２０００多萬。據(jù)了解，這些礦辦小井由于依托于大礦，安全生產(chǎn)條件一般好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，多數(shù)也持有采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，雖然長期停產(chǎn)，但要徹底關(guān)閉、拆毀，在客觀上和主管部門、投資者的主觀上都還存在一定的阻礙因素。

（四）陜西省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦年產(chǎn)量占全省煤炭產(chǎn)量的一半，承擔(dān)全省三分之二的電煤供應(yīng)任務(wù)，而且大都是當(dāng)?shù)氐闹匾��?cái)源。這些煤礦雖然經(jīng)過整改，生產(chǎn)和安全條件比以前大為改善，但由于投入少，管理水平低，安全隱患難以根除，仍然是煤礦安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。