關(guān)于編制2002年-2010年煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃的通知

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭管理部門，神華集團(tuán)公司、中煤進(jìn)出口集團(tuán)公司、中煤建設(shè)集團(tuán)公司：

為落實(shí)《煤炭工業(yè)“十五”規(guī)劃》，針對(duì)近年來依法關(guān)閉、淘汰和整頓小煤礦的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)，確保我國(guó)中長(zhǎng)期煤炭產(chǎn)需基本平衡，我委決定編制2002年-2010年全國(guó)和地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃�，F(xiàn)就規(guī)劃編制工作有關(guān)問題通知如下：

一、編制原則

（一）堅(jiān)持煤炭產(chǎn)需基本平衡，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求。

（二）堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局和生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)。

（三）堅(jiān)持優(yōu)化煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展大型煤炭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)中小煤礦聯(lián)合改造和有序發(fā)展。

（四）堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，貫徹煤炭產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)煤炭資源合理開發(fā)與利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

二、組織編制

全國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助我委組織編制，具體工作委托中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心承擔(dān)。

地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃（編制提綱見附件），煤炭管理部門歸各地經(jīng)貿(mào)委管理的，由各地經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)編制；煤炭管理部門隸屬省級(jí)人民政府管理的，由煤炭管理部門負(fù)責(zé)編制。

有關(guān)煤炭企業(yè)的煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃參照地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃編制提綱進(jìn)行編制，并按煤礦屬地做好與地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃編制的銜接工作。

三、工作進(jìn)度

2002年4月-6月，完成地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃（草案）編制工作，并報(bào)我委（行業(yè)司）。

2002年7月，我委召開規(guī)劃(草案)匯報(bào)論證會(huì)，并組織有關(guān)專家對(duì)地區(qū)和有關(guān)企業(yè)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃(草案)進(jìn)行論證。

2002年8月-9月，在匯總和分析地區(qū)、企業(yè)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃(草案)的基礎(chǔ)上，完成全國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃(草案)編制工作。

2002年10月，分析論證全國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃(草案)。

2002年11月-12月，依據(jù)全國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃修訂地區(qū)、企業(yè)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。

四、有關(guān)事項(xiàng)

各單位要精心組織，落實(shí)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)及人員，按工作進(jìn)度完成編制工作。沒有煤礦的地區(qū)，要重點(diǎn)做好煤炭需求預(yù)測(cè)和煤炭調(diào)運(yùn)規(guī)劃。

為做好規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)工作銜接與協(xié)調(diào)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、煤炭管理部門和有關(guān)企業(yè)要確定1-2名聯(lián)絡(luò)員，并將人員名單及電話報(bào)我委行業(yè)司。

聯(lián)系人：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委行業(yè)司     嚴(yán)天科，電話：010-63193477；

中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢中心 李瑞峰，電話：010-64463492。

附件：2002年－2010年地區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃編制提綱及附表（表1－表7）

國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)辦公廳

二○○二年三月二十一日

附件：

2002年-2010年地區(qū)煤炭生產(chǎn)

開發(fā)規(guī)劃編制提綱

一、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源生產(chǎn)、消費(fèi)概況

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃概述；

（二）能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)分析，2005年、2010年一次能源消費(fèi)總量及煤炭所占比重；

（三）主要耗煤行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃概述。

二、煤炭需求量現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)

（一）2001年煤炭消費(fèi)總量，主要耗煤行業(yè)煤炭消費(fèi)量；

（二）2001年-2010年影響煤炭消費(fèi)的因素分析，主要耗煤項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃概述；

（三）2005年、2010年煤炭消費(fèi)總量預(yù)測(cè)，主要耗煤行業(yè)煤炭消費(fèi)量預(yù)測(cè)。

三、煤炭資源量

（一）截止2001年底煤炭保有儲(chǔ)量，其中：精查(詳終)儲(chǔ)量，詳查儲(chǔ)量；

（二）在精查（詳終）和詳查儲(chǔ)量中，生產(chǎn)、在建礦已占用儲(chǔ)量，尚未利用儲(chǔ)量；

（三）按煤種劃分保有儲(chǔ)量及利用情況；

（四）保有儲(chǔ)量對(duì)煤炭生產(chǎn)開發(fā)保證程度的分析；

（五）詳、精查地質(zhì)勘探工作進(jìn)展和計(jì)劃。

四、煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

（一）煤炭生產(chǎn)現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)

1、2001年產(chǎn)量和年末生產(chǎn)能力。按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑劃分，國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦處數(shù)、產(chǎn)量和年末生產(chǎn)能力；按井型劃分，大型煤礦（核定年生產(chǎn)能力120萬噸及以上）、中型煤礦（核定年生產(chǎn)能力大于30萬噸、小于120萬噸）、小型煤礦（核定年生產(chǎn)能力3萬噸及以上、30萬噸及以下）的處數(shù)、產(chǎn)量及年末生產(chǎn)能力，無生產(chǎn)能力煤礦處數(shù)、產(chǎn)量。

2、生產(chǎn)變化趨勢(shì)分析。2001年底在籍國(guó)有煤礦中，2002年-2010年期間報(bào)廢、關(guān)閉的處數(shù)，減少能力和減少產(chǎn)量。2001年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的處數(shù)和能力（或產(chǎn)量），2002年整頓驗(yàn)收結(jié)束后，保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦處數(shù)和能力（或產(chǎn)量），2002年-2010年期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)量變化趨勢(shì)。

（二）煤炭生產(chǎn)開發(fā)思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

1、生產(chǎn)開發(fā)思路。生產(chǎn)開發(fā)布局原則，煤炭生產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)及大型煤炭基地生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)展；大型煤炭企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)建設(shè)、調(diào)整思路與發(fā)展趨勢(shì)；小型(鄉(xiāng)鎮(zhèn))煤礦的定位和發(fā)展思路。

2、生產(chǎn)開發(fā)目標(biāo)。2005年、2010年煤炭產(chǎn)量及年末生產(chǎn)能力。按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑劃分，國(guó)有重點(diǎn)煤礦、國(guó)有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的處數(shù)、產(chǎn)量及年末生產(chǎn)能力；按井型劃分，大型、中型、小型煤礦生產(chǎn)能力及產(chǎn)量。2002年-2005年期間煤礦建設(shè)規(guī)模，其中2001年底在建煤礦規(guī)模(新建及擴(kuò)建)，2002年--2005年期間新開工煤礦建設(shè)規(guī)模、投產(chǎn)規(guī)模；2006年-2010年期間新開工煤礦建設(shè)規(guī)模、投產(chǎn)規(guī)模。

3、生產(chǎn)開發(fā)重點(diǎn)。確定開發(fā)布局，分析重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及內(nèi)、外部條件。2002年-2010年期間，大中型煤礦建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)資金籌措方案，對(duì)小型煤礦(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦)聯(lián)合改造的要點(diǎn)及政策措施，關(guān)閉、淘汰的政策措施。

五、煤炭調(diào)運(yùn)

（一）煤炭運(yùn)輸條件現(xiàn)狀、在建和計(jì)劃建設(shè)情況及對(duì)煤炭運(yùn)輸?shù)挠绊懀?

（二）2001年實(shí)際調(diào)出（入）煤炭量，其中：鐵路、公路、水路(海運(yùn)、長(zhǎng)江、內(nèi)河)等方式的調(diào)出（入）量；

（三）2005年、2010年預(yù)計(jì)調(diào)出（入）煤炭量，其中：鐵路、公路、水路(海運(yùn)、長(zhǎng)江、內(nèi)河)等方式的調(diào)出（入）量。

六、問題與建議

（一）煤炭生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)方面存在的主要問題；

（二）對(duì)全國(guó)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃編制的建議；

（三）煤炭生產(chǎn)開發(fā)建設(shè)政策建議。

煤炭消費(fèi)量、產(chǎn)量及調(diào)出（入）量規(guī)劃

表1 單位：萬噸

 1995年 2001年 2005年 2010年 

 統(tǒng)計(jì)數(shù) 統(tǒng)計(jì)數(shù) 分析數(shù)* 預(yù)測(cè) 預(yù)測(cè) 

一次能源消費(fèi)量（折標(biāo)）           

其中：煤炭（%）           

一、煤炭消費(fèi)量           

其中：1、電力           

（1）發(fā)電           

（2）供熱           

2、冶金           

3、建材           

4、化工           

5、民用           

6、其他           

二、煤炭產(chǎn)量           

按現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑劃分：           

1、國(guó)有重點(diǎn)礦           

2、國(guó)有地方礦           

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦           

按井型劃分：           

1、大型煤礦           

2、中型煤礦           

3、小型煤礦（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦）           

三、煤炭?jī)粽{(diào)入（調(diào)出）量           

1、調(diào)入量（+）           

其中：鐵路           

公路           

水路           

2、調(diào)出量（-）           

其中：鐵路           

公路           

水路           

分析數(shù)*：在2001年消費(fèi)量與煤炭產(chǎn)量、庫存變化量和調(diào)出（入）量之間平衡差較大時(shí)，提出產(chǎn)需基本平衡的分析數(shù)。