煤炭市場(chǎng)供需基本平衡。全國(guó)煤炭產(chǎn)量大幅度增加，煤炭銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭坑口價(jià)格回升，煤款拖欠下降。原中央財(cái)政煤炭企業(yè)煤炭銷(xiāo)售收入增加，補(bǔ)貼前虧損下降，煤礦安全生產(chǎn)和職工生活欠帳有所補(bǔ)還，職工工資拖欠減少。國(guó)有重點(diǎn)煤礦部分技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趨好。全國(guó)煤礦生產(chǎn)死亡人數(shù)和重特大事故減少。

但是，部分煤礦超能力生產(chǎn)，煤炭庫(kù)存增加。煤炭出口增長(zhǎng)緩慢。部分地區(qū)煤炭市場(chǎng)價(jià)格回落。部分煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

一、煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

今年上半年，在國(guó)家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策、對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)施總量調(diào)控和煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治政策的作用下，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)。

(一) 煤炭產(chǎn)量大幅度增加

上半年，全國(guó)生產(chǎn)原煤59733萬(wàn)噸，同比增加9942萬(wàn)噸，上升20％。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)33986萬(wàn)噸，增加5314萬(wàn)噸，增長(zhǎng)18.6％； 國(guó)有地方煤礦生產(chǎn)12377萬(wàn)噸，增加2887萬(wàn)噸，增長(zhǎng)30.4％ ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)13387萬(wàn)噸，增加1741萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.9%。全國(guó)六大地區(qū)原煤產(chǎn)量同比均上升。其中：華北、東北、華東、中南、西南和西北地區(qū)分別增加4889萬(wàn)噸、793萬(wàn)噸、1790萬(wàn)噸、485萬(wàn)噸、977萬(wàn)噸、1079萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)25.0%、13.3%、18.7%、8.5%、16.9%和29.1%。全國(guó)29個(gè)產(chǎn)煤?jiǎn)挝?nbsp;(27個(gè)省(E、市)和神華、中煤集團(tuán))中，原煤產(chǎn)量同比增加的有22個(gè)，合計(jì)增產(chǎn)10847萬(wàn)噸。其中，增產(chǎn)300萬(wàn)噸以上的有10個(gè)：山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、福建、山東、河南、四川、陜西和神華，合計(jì)增加9989萬(wàn)噸，占全國(guó)增產(chǎn)量的85·俏。原煤產(chǎn)量同比減少的單位有7個(gè)，合計(jì)減少905萬(wàn)噸。其中減產(chǎn)最多的是江西，減產(chǎn)236萬(wàn)噸；減幅最大的是廣東，下降51.5%。

在有國(guó)有重點(diǎn)煤礦的24個(gè)單位中，原煤產(chǎn)量同比增加的有20個(gè)，合計(jì)增產(chǎn)5534萬(wàn)噸。其中，增產(chǎn)200萬(wàn)噸以上的單位有9個(gè)：山西、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、陜西、神華集團(tuán)和中煤公司，共增產(chǎn)4948萬(wàn)噸，占國(guó)有重點(diǎn)煤礦增產(chǎn)量的89.4％。原煤產(chǎn)量同比減少的單位4個(gè)，合計(jì)減產(chǎn)220萬(wàn)噸。其中河北減產(chǎn)最多，減產(chǎn)151萬(wàn)噸，下降7.1%。

在有國(guó)有地方煤礦的26個(gè)省(區(qū)、市)中，原煤產(chǎn)量同比增加的有17個(gè)，合計(jì)增產(chǎn)3052萬(wàn)噸。其中，增產(chǎn)200萬(wàn)噸以上的有6個(gè)：山西、黑龍江、山東、河南、四川和甘肅，合計(jì)增產(chǎn)2253萬(wàn)噸，占國(guó)有地方煤礦增產(chǎn)量的73.8%。原煤產(chǎn)量同比減少的有9個(gè)，合計(jì)減產(chǎn)165萬(wàn)噸。其中廣東減幅最大，下降88％。

在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的27個(gè)�。▍^(qū)、市）中，原煤產(chǎn)量同比增加的有山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、山東、湖南、四川、云南、貴州、陜西和新疆共11個(gè)，合計(jì)增產(chǎn)2980萬(wàn)噸。原煤產(chǎn)量同比減少的單位有16個(gè)，合計(jì)減產(chǎn)1240萬(wàn)噸。其中，減產(chǎn)最多的是河南，減少250萬(wàn)噸；減幅最大的是河北、江蘇和浙江，降幅分別為100%。

上半年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量變化的主要趨勢(shì)是：

1. 全國(guó)原煤產(chǎn)量同比增幅較大，增長(zhǎng)了20%。其中主要原因是去年二季度開(kāi)始煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治，小煤礦一律停產(chǎn)整頓導(dǎo)致去年全國(guó)煤炭產(chǎn)量數(shù)小。

2. 三大類(lèi)煤礦原煤產(chǎn)量都增加且增幅都在15%以上。特別是國(guó)有地方煤礦的增幅高達(dá)30%。

3. 全國(guó)原煤產(chǎn)量增加主要在二季度。一季度同比增幅為16.4％，二季度同比增幅為 23.0%，二季度增幅比一季度多6.6個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量由一季度下降變?yōu)槎�季度上升�?

4. 國(guó)有重點(diǎn)煤礦洗精煤產(chǎn)量同比大幅度增長(zhǎng)，增幅為21.5%。

（二）煤炭運(yùn)銷(xiāo)量持續(xù)增長(zhǎng)

上半年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.8％。全國(guó)國(guó)有企業(yè)和規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.7%。全國(guó)發(fā)電同比增長(zhǎng)8.8%，其中，火力發(fā)電同比增長(zhǎng)10.3％；鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)21.5% 水泥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)12.5%，平板玻璃產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.7% 合成氨產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9，8%。內(nèi)需擴(kuò)大、國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、特別是主要用煤行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)擴(kuò)大了煤炭市場(chǎng)需求、拉動(dòng)了煤炭運(yùn)量銷(xiāo)量的增長(zhǎng)。

1. 煤炭鐵路運(yùn)量和主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量增加。上半年，全國(guó)煤炭鐵路日均裝車(chē)、運(yùn)量保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。全國(guó)煤炭鐵路日均裝車(chē)高達(dá)36743車(chē)，同比增長(zhǎng)11.3%。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦裝車(chē)23897車(chē)，同比增長(zhǎng)18.0%。全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)量完成40814萬(wàn)噸，同比增加4168萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.4%。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦煤炭鐵路運(yùn)量完成26467萬(wàn)噸，同比增加4047萬(wàn)噸，上升18.1%。

全國(guó)主要港口煤炭發(fā)運(yùn)量累計(jì)完成11830萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.8%。

2. 煤炭銷(xiāo)量增加，國(guó)有重點(diǎn)煤礦銷(xiāo)量大幅度增長(zhǎng)。上半年，全國(guó)商品煤銷(xiāo)量完成56604萬(wàn)噸，同比增加7263萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.7%。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦銷(xiāo)量完成31966萬(wàn)噸，同比增加4012萬(wàn)噸，上升14.4%。

今年上半年，煤炭運(yùn)銷(xiāo)量持續(xù)增加。一季度全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)量同比增長(zhǎng) 14.2%，二季度同比增長(zhǎng)8.5％； 一季度全國(guó)煤炭銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)16.1％， 二季度同比增長(zhǎng)13.5%。

（三）煤炭出口有所增長(zhǎng)

上半年，全國(guó)煤炭出口4004萬(wàn)噸，同比增加17萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.4%。其中，中煤公司完成2199萬(wàn)噸，同比減少296萬(wàn)噸，下降12.2％；山西地方完成756萬(wàn)噸，同比增加94萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14.2%；神華集團(tuán)完成962萬(wàn)噸，同比增加143萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.5％；五礦集團(tuán)完成158萬(wàn)噸，同比增加76萬(wàn)噸，增長(zhǎng)92.7%。

今年以來(lái)，由于國(guó)際煤炭市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格下降，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格總體趨穩(wěn)，部分國(guó)有重點(diǎn)煤礦增加了國(guó)內(nèi)銷(xiāo)量而減少了煤炭出口量，導(dǎo)致中煤公司煤炭出口量較大幅度下降，使得全國(guó)煤炭出口增長(zhǎng)緩慢。

（四）煤炭社會(huì)庫(kù)存同比減少

至6月底，全國(guó)煤炭社會(huì)庫(kù)存12759萬(wàn)噸，同比減少1243萬(wàn)噸，下降9%。

全國(guó)煤礦庫(kù)存3554萬(wàn)噸，同比減少978萬(wàn)噸，下降22%。其中，國(guó)有重點(diǎn)煤礦同比增加51萬(wàn)噸，國(guó)有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦庫(kù)存同比分別減少304萬(wàn)噸、725萬(wàn)噸。國(guó)有重點(diǎn)煤礦庫(kù)存比年初減少30萬(wàn)噸的單位僅內(nèi)蒙古和甘肅；比年初增加30萬(wàn)噸以上的有8個(gè)，分別是：河北、山西、吉林、江蘇、安徽、山東、河南和寧夏。

煤炭主要用戶(hù)和港口煤炭庫(kù)存有所增加。二季度末電力直供電網(wǎng)電廠庫(kù)存 1369萬(wàn)噸，同比增加198萬(wàn)噸；冶金重點(diǎn)鋼廠煉焦精煤庫(kù)存167萬(wàn)噸，同比增加2萬(wàn)噸主要口煤炭庫(kù)存994萬(wàn)噸，同比增加96萬(wàn)噸。煤炭社會(huì)庫(kù)存尚在合理范圍內(nèi)。

（五）商品煤平均售價(jià)回升

6月份，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤累計(jì)平均售價(jià)166.29元/噸，比上年12月份回升7.02元/噸，回升4.41％。

上半年，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤累計(jì)平均售價(jià)165.89元/噸，同比回升了19.38元/噸，升幅13.2％。六大地區(qū)原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤累計(jì)平均售價(jià)同比都回升且以中南地區(qū)升幅最大近30％，東北地區(qū)升幅最小尚不到9%。其中：華北地區(qū)154.52元/噸，同比回升17.6元/噸，回升了12.86%；東北地區(qū)144.96元/噸，同比回升2.35元/噸，回升了1.65%；華東地區(qū)209.55元/噸，同比回升31.43元/噸，回升了17.64%；中南地區(qū)165.59元/噸，同比回升37.33元/噸，回升了29.11%；西北地區(qū)113.72元/噸，同比回升4.68元/噸，回升了4.29%；西南地區(qū)164.1元/噸，同比增加8.28元/噸，回升了5.32％。

但從月度煤炭?jī)r(jià)格變化趨勢(shì)看，以4月份煤炭?jī)r(jià)格力最高，5月、6月煤炭?jī)r(jià)格有所回落。

（六） 原中央財(cái)政煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

1. 補(bǔ)貼后盈利增加，補(bǔ)貼前虧損減少。從補(bǔ)貼后的情況看，上半年，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)累計(jì)盈利129622萬(wàn)元，同此增盈37256萬(wàn)元。盈利面（企業(yè)總數(shù)扣除關(guān)閉破產(chǎn)的本溪、六枝、下花園、阿干、山丹、北票、來(lái)賓、中梁山、軒崗和坊子10個(gè)企業(yè)，下同）為71％，同比上升8個(gè)百分點(diǎn)。但東北和西南地區(qū)補(bǔ)貼后仍然虧損。

從補(bǔ)貼前的情況看，上半年，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)累計(jì)虧損28243萬(wàn)元，同比減虧107706萬(wàn)元，虧損額下降73.78%；虧損面為64%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)。虧損的企業(yè)共54個(gè)，合計(jì)虧損114199萬(wàn)元。其中虧損額超3000萬(wàn)元以上的企業(yè)有13個(gè)。原中央財(cái)政煤炭企業(yè)累計(jì)盈利的單位30個(gè)，合計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)77076萬(wàn)元，同比增盈21360萬(wàn)元，增幅38%。其中，盈利100C萬(wàn)元以上的企業(yè)有I6個(gè)，分別是：淮南、銅川、新漢、石炭井、大屯、淮北、霍林河、鐵法、鶴壁、潞安、晉城、平頂山、西山、大同、邢臺(tái)、充州。

2. 商品煤銷(xiāo)售收入升幅較大。上半年，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤銷(xiāo)售收入完成401.84億元，同比增加了97.96億元，上升32.2％，為商品煤銷(xiāo)量增加和價(jià)格回升因素所致。

3. 煤炭生產(chǎn)和職工生活欠帳有所補(bǔ)還。上半年，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)原選煤成本中，材料費(fèi)同比上升1.65元/噸，上升8.3％； 工資及福利費(fèi)上升5.79元/噸，上升17.8％；維簡(jiǎn)及井巷費(fèi)上升1.41元/噸，上升17.5%。維簡(jiǎn)及井巷費(fèi)較大幅度肘上升對(duì)維持煤礦簡(jiǎn)單再生產(chǎn)、減少安全生產(chǎn)隱患發(fā)揮了積極作用，職工收入的增加促進(jìn)了礦區(qū)穩(wěn)定。

4. 煤款拖欠減少。至6月底，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)應(yīng)收煤款余額為242.2億元，比年初減少17.6億元，下降6.8％。六大地區(qū)中，煤款拖欠額同比下降幅度最大的是中南地區(qū)，下降了22.9%，其次是西南、華東和華北地區(qū)，分別下降21.4%、20.9%、16.9％。

（七）拖欠職工工資、下崗職工基本生活費(fèi)和離退休金減少

至6月底，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)拖欠在崗職工工資56.40億元，比上年底減少6.93億元，下降10.9％；拖欠單位64個(gè)，比上年底減少6個(gè)，按目前在職職工平均工資計(jì)算，拖欠2.9個(gè)月，比上年年底減少0.6個(gè)月。拖欠下崗職工基本生活費(fèi)0.64億元，比上年底減少0.40億元，下降38.5％。拖欠離退休金0.28億元，比上年底減少0.42億元，下降60.0％； 拖欠單位3個(gè)，比上年底減少3個(gè)。

（八）國(guó)有重點(diǎn)煤礦部分生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)趨好

隨著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理加強(qiáng)和煤炭生產(chǎn)投入合理增加，國(guó)有重點(diǎn)煤礦部分生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)趨好。

1. 單產(chǎn)單進(jìn)增加。上半年，國(guó)有重點(diǎn)煤礦回采工作面平均個(gè)數(shù)增加 229個(gè)，增長(zhǎng)20.6%，平均單產(chǎn)33607噸/個(gè)/月，同比增加5119噸/個(gè)/月，增長(zhǎng)18.0%。其中，神東最高，達(dá)483438噸/個(gè)/月。掘進(jìn)工作面平均個(gè)數(shù)同比增加602個(gè)，增長(zhǎng)22.1%，單進(jìn)150米/個(gè)/月，同比增加9米/個(gè)/月，增長(zhǎng)6·3?c。其中，神東單進(jìn)最快，為1285米/個(gè)/月。

2. 開(kāi)拓進(jìn)尺增加。上半年，國(guó)有重點(diǎn)煤礦開(kāi)拓進(jìn)尺累計(jì)361120米，同比增加54481米，增長(zhǎng)17.8％。

3. 原煤生產(chǎn)人員效率提高。上半年，國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤生產(chǎn)人員效率3.118噸/工；同比增加0.466噸/工，上升17.6%。其中，井工效率最高的是神東，為82.570噸/工。

（九）煤礦生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和重特大事故減少

上半年，煤礦安生產(chǎn)全事故死亡人數(shù)和重特大事故減少：

1. 全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)死亡人數(shù)減少。全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)事故共死亡2915人，同比減少死亡65人，下降2.2%。

2. 重特大事故同比下降。一次死亡 10人以上特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.7%、5.2%。一次死亡3--9人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23.4%、27.5%瓦斯事故減少。全國(guó)煤礦發(fā)生瓦斯事故279起，死亡1161人，同比減少67起，少死亡206人，分別下降18.4%、15.1%。一次死亡10人以上特大瓦斯事故起數(shù)下降8.7％；一次死亡3--9人的重大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降31.9%、32.9%。

二、問(wèn)題和建議

雖然今年上半年煤炭經(jīng)運(yùn)行形勢(shì)總體趨好，但部分指標(biāo)還有差距。下半年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)煤炭的需求也將適度增加。但在國(guó)際煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈和國(guó)內(nèi)煤炭生產(chǎn)總量持續(xù)增加的情況下，還需要政府部門(mén)和煤炭企業(yè)不斷總結(jié)上半年運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并采取相應(yīng)措施，才能取得全年運(yùn)行的好成績(jī)。我們認(rèn)為，上半年煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題，需要國(guó)家宏觀調(diào)控部門(mén)和企業(yè)關(guān)注。

（一）部分煤礦超控制目標(biāo)、超能力生產(chǎn)，煤礦庫(kù)存增加

上半年，全國(guó)原煤產(chǎn)量59733萬(wàn)噸，完成全年煤炭總量調(diào)控目標(biāo)10.5億噸的57%；完成產(chǎn)量控制進(jìn)度目標(biāo)52500萬(wàn)噸的114％，超產(chǎn)量控制進(jìn)度目標(biāo)產(chǎn)量7933萬(wàn)噸。超產(chǎn)量控制進(jìn)度目標(biāo)25%以上的單位有9個(gè)：福建、伊敏、四川、神華、湖北、北京、云南、山東和安徽。

上半年，51個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)超原核定能力生產(chǎn)共計(jì)超產(chǎn)6977萬(wàn)噸，超能力36%。在有國(guó)有重點(diǎn)煤礦的24個(gè)單位中，超原核定能力25%以上的單位有11個(gè)。

由于部分煤礦超控制目標(biāo)、超能力生產(chǎn)，產(chǎn)量大幅度增加導(dǎo)致近期煤礦庫(kù)存增加。如果這種狀況繼續(xù)下去，將導(dǎo)致煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)生變化，對(duì)此必須引起高度重視。煤炭企業(yè)要以銷(xiāo)定產(chǎn)，控制總量，保持煤炭市場(chǎng)供需基本平衡。

（二）煤炭出口增長(zhǎng)緩慢

上半年，全國(guó)煤炭出口同比僅增加17萬(wàn)噸，僅增長(zhǎng)0.4%，增長(zhǎng)緩慢。國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煤炭出口的宏觀調(diào)控力度，煤炭出口企業(yè)要從大局出發(fā)，分析國(guó)際煤炭市場(chǎng)形勢(shì)并采取相應(yīng)措施，增加煤炭出口，爭(zhēng)取完成全年煤炭出口調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，減輕國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)壓力。

（三）煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀

1. 上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生事故1076起，死亡I907人，同比分別上升18.2%、6.0%。

2. 國(guó)有重點(diǎn)煤礦特大事故增加。一次死亡10人以上的特大事故7起，死亡232人，同比增加2起，多死亡57人，分別上升40-0%、32.6%。反映出國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全生產(chǎn)管理還存在不少問(wèn)題。

3. 頂板事故增加。上半年，煤礦發(fā)生頂板事故89C起，死亡I040人，同比分別上升27.0%、20.0%。

要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治的要求，特別要關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦，及時(shí)排查各種事故隱患，采取相應(yīng)措施，防患于未然，有效地遏制事故上升的態(tài)勢(shì)。