陜西煤炭資源十分豐富，截至2001年底，全省煤炭保有儲量1631. 5億噸，居全國第三位，優(yōu)質(zhì)動力煤儲量居全國之首。陜西的煤層賦存穩(wěn)定，開采技術(shù)條件優(yōu)越，具備建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井的條件。 

    目前，由魯能集團開發(fā)建設(shè)的神木錦界電廠的配套煤礦黃土廟井田正在精查，府谷電廠的配套煤礦三道溝井田正在進行精查勘探；淄博礦業(yè)集團與亭南煤礦合作的第一期60萬噸的技術(shù)改造工程已經(jīng)啟動，礦井最終將達到12 0萬噸的生產(chǎn)能力；河北中達集團正在對火石咀煤礦進行改造，最終將使該礦由年產(chǎn)6萬噸增長到120萬噸；神華集團收購了榆家梁煤礦，改造后使該礦由年產(chǎn)幾十萬噸一下子增加到年產(chǎn)800多萬噸。

    申請開辦一個煤礦，需要經(jīng)過許多程序，所以從上面的投資方式看，外來煤炭軍團很多是在原有礦井的基礎(chǔ)上進行技術(shù)改造。最近，一些投資者還采取了收購小煤礦的方式：神華集團收購了哈拉溝煤礦，淄博礦業(yè)集團收購了臺家山等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。 

    在陜西煤炭大規(guī)模開發(fā)這個問題上，一直有兩種不同的觀點：一種叫做“不求所有，但求所在”；一種叫做“以我為主，有序開發(fā)”。持第一種觀點的人認(rèn)為，對于陜西這個經(jīng)濟欠發(fā)達省來說，不能捧著金碗討飯吃；持第二種觀點的人認(rèn)為，開發(fā)要有一個度，不能在吃祖宗飯的同時，砸了子孫的鍋。 

    大型煤炭企業(yè)如此規(guī)模進入陜西，對陜西煤炭行業(yè)的發(fā)展可謂有利有弊。利處在于他們帶來了觀念、資金、技術(shù)、管理，同時還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了新的稅收來源，帶動了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)的發(fā)展。而弊處則在于：新開采礦區(qū)秩序混亂，資源浪費嚴(yán)重。從長遠角度來講，超強開發(fā)對環(huán)境造成的污染、煤炭企業(yè)之間在運力等方面的競爭也是問題所在。 

    目前，有些問題已經(jīng)引起了陜西省政府的重視。該省已經(jīng)對煤炭開發(fā)作了一些規(guī)定：不再辦年產(chǎn)30萬噸以下的礦井；在陜北的煤炭開發(fā)中，辦一個煤礦，同時還要辦一個煤轉(zhuǎn)化項目等等。 

    一個不規(guī)范的市場是不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟建設(shè)要求的，因此，規(guī)范煤炭市場應(yīng)該是陜西煤炭開發(fā)過程中一件很重要的事。陜西煤炭行業(yè)有關(guān)人士提出，陜西開發(fā)煤炭應(yīng)該遵循以下原則：一、統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開發(fā)；二、整合辦礦秩序，取締那些資源回收率低、安全生產(chǎn)條件差、機械化程度低的煤礦；三、減少重復(fù)建設(shè)，保證有序開發(fā)，建立保護性開采措施；四、建立合理的煤炭開發(fā)招商引資規(guī)劃，按照規(guī)劃招商引資；五、進一步建立和完善煤炭開發(fā)建設(shè)的法律法規(guī)，加強監(jiān)督管理。