用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。當(dāng)前，我國(guó)某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備落后，資源利用率低、低水平生產(chǎn)能力過(guò)剩與高附加值產(chǎn)品短缺并存等問(wèn)題仍很嚴(yán)重。比如，西北煤炭工業(yè)長(zhǎng)期走的就是一條以粗放外延式增長(zhǎng)為特征，以高投入、高消耗、高污染為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展道路。因此，西北國(guó)有大中型煤炭企業(yè)如何加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和西部生態(tài)建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是亟待解決的重要課題。

    企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

    技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)賴以生存的支柱及持久發(fā)展的動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新是指一項(xiàng)新工藝、新產(chǎn)品從研究開(kāi)發(fā)到投入市場(chǎng)并進(jìn)入應(yīng)用的一系列活動(dòng)的總和，具有創(chuàng)新性、綜合性和高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新除具有一般特性外，還具有顯著的行業(yè)特征。一是由于煤炭產(chǎn)品使用價(jià)值的不可轉(zhuǎn)移性及其資源性特點(diǎn)決定了其本身不存在類似于機(jī)械、電子行業(yè)的更新?lián)Q代問(wèn)題，因而煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要以工藝創(chuàng)新為主；二是煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向與企業(yè)的資源條件和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)；三是煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)高度重視安全性。煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所具有的行業(yè)特征和企業(yè)的資源條件、經(jīng)濟(jì)狀況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了西北煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在以下局限性：

    企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足，創(chuàng)新水平低。國(guó)有煤炭企業(yè)資金緊缺、經(jīng)濟(jì)狀況惡化抑制了企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝的動(dòng)機(jī)和能力；企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新投入不足企業(yè)銷售額的1％，高新技術(shù)人才缺乏；有些企業(yè)在投資上重視短期內(nèi)見(jiàn)效益的新項(xiàng)目，缺乏戰(zhàn)略思考；在資金使用上重視擴(kuò)大產(chǎn)量和規(guī)模，輕內(nèi)部挖潛改造；技術(shù)構(gòu)成低，開(kāi)采機(jī)械化程度明顯落后于全國(guó)平均水平�？萍歼M(jìn)步對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低，全行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為19.2％，而西北僅為15％左右。

    經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。企業(yè)大多產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下；礦區(qū)大多具有獨(dú)立的功能較全的生產(chǎn)生活系統(tǒng)，一個(gè)礦區(qū)就是一個(gè)“小社會(huì)”，與當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)關(guān)聯(lián)度低，和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合性差。一方面，地方小企業(yè)與國(guó)有大企業(yè)的聯(lián)系松散，不能提供良好的配套服務(wù)，降低了國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，增加了成本；另一方面，國(guó)有大中型企業(yè)也難以通過(guò)經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系向地方小企業(yè)傳遞、擴(kuò)散先進(jìn)技術(shù)，幫助地方小企業(yè)提高效益。

    企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)滯后，阻礙著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展�，F(xiàn)有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制不適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求。在分配上的“大鍋飯”嚴(yán)重制約著科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性；在技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與實(shí)施上，企業(yè)只身上陣、單兵作戰(zhàn)多，與科研院所等社會(huì)科技部門(mén)合作少，很大程度上局限了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)度。即使進(jìn)行了項(xiàng)目聯(lián)合與社會(huì)合作，往往停留在淺層次上，形式單一，結(jié)合松散，合作水平較低。

    企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策建議

    一是要進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制和氛圍；對(duì)現(xiàn)行的科技管理體制進(jìn)行改造，將企業(yè)的信息、情報(bào)、科技、設(shè)計(jì)、研究集中起來(lái)，成立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。盡快制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，最大限度地利用企業(yè)和社會(huì)的各種信息、資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。重視市場(chǎng)營(yíng)銷，及時(shí)了解市場(chǎng)信息和用戶需求并獲得新的技術(shù)創(chuàng)新信息源，調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新策略，更好地貫徹以市場(chǎng)、顧客為導(dǎo)向的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)的有效銜接。

    二是要加大科技投入力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加大科技投入，多方籌措資金，以保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金需求；擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新資金來(lái)源渠道，除企業(yè)按照銷售額的1％提取技術(shù)創(chuàng)新資金外，還要通過(guò)貸款、爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)助等多種渠道和辦法，充實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新資金；由政府倡導(dǎo)建立技術(shù)創(chuàng)新基金和技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，促進(jìn)和推動(dòng)國(guó)有煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新快速發(fā)展。

    三是要積極運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新政策，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)發(fā)展。實(shí)行技術(shù)強(qiáng)制，對(duì)現(xiàn)有的落后的工藝及技術(shù)，以法律形式禁止使用或取締；實(shí)行技術(shù)優(yōu)惠，對(duì)率先引進(jìn)新技術(shù)、新工藝或先進(jìn)技術(shù)，實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)政稅收政策和銀行信貸及利率政策，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)；實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)合理化政策，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的同時(shí)，對(duì)于那些風(fēng)險(xiǎn)較大的技術(shù)創(chuàng)新，由企業(yè)及國(guó)家共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果，以鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行效益好、風(fēng)險(xiǎn)大的技術(shù)創(chuàng)新；實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新保險(xiǎn)政策，一方面可以通過(guò)保險(xiǎn)公司承辦科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目提供保險(xiǎn)或?yàn)樯虡I(yè)銀行的技術(shù)創(chuàng)新貸款提供保險(xiǎn)；另一方面，還可以發(fā)展投資銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資公司，向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)投資。

    四是要大力發(fā)展?jié)崈糸_(kāi)采和潔凈煤技術(shù)，促使西北煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)展?jié)崈糸_(kāi)采和潔凈煤技術(shù)是一個(gè)以煤炭開(kāi)采、洗選為源頭，以煤炭高效、潔凈燃燒為核心，以煤炭氣化、液化為先導(dǎo)，以污染控制為重要組成部分的技術(shù)體系。制定強(qiáng)制性的潔凈煤開(kāi)采地方法規(guī)，保證潔凈煤的生產(chǎn)。包括禁止開(kāi)采對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)高污染的劣質(zhì)煤炭；提高市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，調(diào)整煤炭經(jīng)濟(jì)布局等。從加強(qiáng)宏觀調(diào)控入手，改變煤炭資源的消費(fèi)方式，變消費(fèi)原煤為消費(fèi)洗精煤。此外還應(yīng)大力推廣坑口電廠、煤炭的深度加工轉(zhuǎn)化等系列潔凈技術(shù)，降低環(huán)境污染程度，提高煤炭轉(zhuǎn)化效率。

    五是要樹(shù)立正確的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，為企業(yè)提供良好的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的選擇取決于多種內(nèi)外部因素。在目前煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況普遍不佳和技術(shù)能力較低的情況下，西北國(guó)有煤炭企業(yè)可以重點(diǎn)采用引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，以便企業(yè)用較少的資金和人力，獲取較為先進(jìn)的技術(shù)，節(jié)約大量的時(shí)間和物力。通過(guò)漸進(jìn)型的技術(shù)滲透和創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)含量。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，國(guó)有煤炭企業(yè)應(yīng)該以基于自主研究與開(kāi)發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略為主，充分發(fā)揮科技人員對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)引進(jìn)、新工藝運(yùn)用方面的作用，采取有力措施激勵(lì)科技研發(fā)人員投身技術(shù)創(chuàng)新的積極性，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。在分析所處地域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，樹(shù)立區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)，打破原有的“條塊分割”體制，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，制定切實(shí)可行的技術(shù)創(chuàng)新政策和措施，使國(guó)有煤炭企業(yè)利用其技術(shù)、制度、人才、信息等資源優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有先機(jī)，求得生存與發(fā)展。