進(jìn)入8月份將有三部煤礦安全規(guī)定開始實(shí)施，《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》自2003年8月1日起施行；《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》自2003年8月1日起施行，《煤礦安全監(jiān)察罰款管理暫行辦法》同時(shí)廢止；《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》自2003年8月15日起施行，《煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收暫行辦法》同時(shí)廢止。有關(guān)專家指出，隨著一批與《安全生產(chǎn)法》相配套的規(guī)章的實(shí)施，安全生產(chǎn)各方面工作將逐步做到有法可依。

據(jù)悉，7月2日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）先后審議通過了這三個(gè)規(guī)定�！睹旱V安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》是為了規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作，防止煤礦生產(chǎn)安全事故，根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法等法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和煤礦安全規(guī)程而制定的。《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》是為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察罰款管理工作，依法實(shí)施煤礦安全監(jiān)察，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例、罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法和財(cái)政部關(guān)于做好煤礦安全監(jiān)察罰沒收入管理工作的通知等有關(guān)規(guī)定而制定的�！睹旱V建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》是為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作，保障煤礦安全生產(chǎn)，根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而制定。

7月22日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政介紹說，目前我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。上半年，該局制定出臺了10個(gè)部門規(guī)章。對行政處罰、行政復(fù)議、煤礦安全生產(chǎn)基本條件、安全監(jiān)察員管理等進(jìn)行了規(guī)范。一批與安全生產(chǎn)法配套的規(guī)章正在制定中。各地也制定出臺了一些地方性法規(guī)和規(guī)章。如廣東省出臺了《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；遼寧省出臺了《小煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。一些省市區(qū)正在制定《安全生產(chǎn)條例》、《重大事故隱患監(jiān)控治理責(zé)任追究規(guī)定》等。以“實(shí)施安全生產(chǎn)法、人人事事保安全”為主題，開展了第二屆全國“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的安全生產(chǎn)法制觀念。

安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。據(jù)對遼寧、河北、山東、湖北、江蘇、福建、青海、天津8省市的統(tǒng)計(jì)，上半年，8省市的省級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查督察1.3萬人次，下達(dá)督察意見書、整改通知書等1800多份。全國煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察礦井1.86萬處，3.44萬礦次；下達(dá)現(xiàn)場處理決定書2.35萬份，行政處罰決定書5865萬份，罰款3334萬元；查處煤礦事故1659起，結(jié)案1288起，事故結(jié)案率93.67％。其中受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的211人，涉及縣處級以上干部38人；移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任90人。(一)

煤礦安全生產(chǎn)基本條件

《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》對礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)、主要設(shè)備設(shè)施和安全管理機(jī)制做出了明確規(guī)定。如礦井應(yīng)有至少兩個(gè)獨(dú)立的能夠行人并直達(dá)地面的安全出口，礦井主要運(yùn)輸巷、主要風(fēng)巷的凈高不得低于兩米，礦井應(yīng)當(dāng)具備完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)，高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)有瓦斯抽放措施并裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)等，共計(jì)20條。

《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》中所指的“基本條件”實(shí)際上是煤礦安全生產(chǎn)的最低條件。根據(jù)國務(wù)院辦公廳有關(guān)通知要求，將由地方人民政府按照這些條件對煤礦逐個(gè)進(jìn)行審核評估。凡有一項(xiàng)基本條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，一律停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)。逾期未能達(dá)標(biāo)的，由地方人民政府強(qiáng)制關(guān)閉。

(二)

煤礦安全監(jiān)察罰款

《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》要求省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部《通知》的規(guī)定，統(tǒng)一到省級財(cái)政部門和相關(guān)部門辦理煤礦安全監(jiān)察罰款許可證；省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、省財(cái)政廳，可與一至二個(gè)國有商業(yè)銀行簽訂煤礦安全監(jiān)察罰款代收代繳協(xié)議，并將代收代繳協(xié)議報(bào)國家煤礦安全監(jiān)察局和財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處備案；煤礦安全監(jiān)察罰款收入納入中央預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理；煤礦安全罰款實(shí)行處罰決定與罰款收繳分離；各煤礦安全監(jiān)察辦事處每月終了后5日內(nèi)將煤礦安全監(jiān)察罰款統(tǒng)計(jì)表報(bào)省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)罰款收入的繳庫情況，應(yīng)接受財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的檢查和監(jiān)督。

(三)

煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察

《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》要求煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施進(jìn)行監(jiān)察；煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價(jià)，其初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專篇；煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工前，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，竣工投入生產(chǎn)或使用前，其安全設(shè)施和安全條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格；煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照設(shè)計(jì)或者新增的生產(chǎn)能力，實(shí)行分級負(fù)責(zé)等。