一個是國民經(jīng)濟的重要能源，一個是現(xiàn)代社會的重要動力，煤炭和電力猶如一對孿生兄弟。然而，年初至今，山西、陜西、河南、山東等地一方面出現(xiàn)用電高峰，另一方面電力企業(yè)以缺煤為由拉閘限電，同時這些地區(qū)的煤炭產(chǎn)量卻日益上升。一方是煤源滾滾，一方卻因缺煤限電，個中緣由何在？ 

退休干部陳學(xué)章家住太原市青年路，自從附近的迎澤公園免費開放后，他每晚都要去迎澤湖畔散步、健身，可是連續(xù)幾天，公園早早就閉燈了。老陳細細追問方知，不是公園圖省電，而是近來電力不足。太原歷來是電力基地，怎么也會缺電？老陳困惑不解。

其實，這種疑問的背后，卻是電力和煤炭兩大行業(yè)“正在進行時”的“磨合”。

風(fēng)乍起：拉閘限電為哪般

今年1、2月份，河南、山西、陜西等省的電力行業(yè)相繼采取了拉閘限電的措施，山西省有5個電廠停機，陜西渭河電廠兩臺30萬千瓦機組和秦嶺電廠兩臺20萬千瓦機組忽開忽停。3月份，山東省也出現(xiàn)了局部供電緊張的情況，聊城電廠提前停機大修，青島的幾家電廠也無法維持正常運轉(zhuǎn)。

導(dǎo)致這種情況的理由都是：缺煤！陜西省的幾家電廠聯(lián)合發(fā)出緊急呼吁，“產(chǎn)煤大省沒煤燒，不得不關(guān)機組”，河南、山西、山東等地的電廠心急如焚。而恰恰就在一季度，全國的原煤產(chǎn)量高達3億多噸，同比增長15．3％，煤炭的產(chǎn)量和庫存遠遠超過電力用煤的需要。

一方稱缺煤拉閘限電，一方手中有煤卻出不了手，原因何在？原來是煤電雙方在電煤的價格問題上產(chǎn)生了分歧。

這種分歧充分體現(xiàn)在年初的2003年全國煤炭訂貨會上。煤炭方面堅持各種煤價一律上漲5元／噸，根本性的理由是，國家既然已確定煤炭行業(yè)是一個競爭性行業(yè)，煤炭價格就應(yīng)該跟著市場走。按照平均每噸煤上漲5元的幅度，煤炭企業(yè)今年可增加近30億元的效益。對此，電力方面則表示不能接受，主要理由是，如此將使大部分電廠出現(xiàn)虧損，在電價不放開的情況下，他們無法承受。

在這次訂貨會上，2．6億噸的電煤計劃需求量，只簽訂了37％的供貨合同，這還是部分煤炭企業(yè)作出讓步的結(jié)果，其余60％以上的合同在雙方的僵持中未能簽訂。電煤在供需合同上的巨大缺口就這樣產(chǎn)生了。2月份，當時的國家計委再次召集山西等省的煤炭企業(yè)和五大發(fā)電集團協(xié)調(diào)價格問題，雙方仍僵持不下，不歡而散。

這樣，一些電廠就采取了拉閘限電的措施，造成了一些省市和地區(qū)電力緊張的狀況。4月13日，國家發(fā)展和改革委員會向山西省計委和五大電力集團發(fā)出通知，按照國家貧瘦煤和無煙煤每噸提高8元、大同優(yōu)質(zhì)混煤每噸提高2元的協(xié)調(diào)意見，電煤供需雙方務(wù)于6月底前，盡快簽訂合同，落實運輸計劃，并嚴肅提出，6月底以后未簽訂訂貨合同的企業(yè)，后果自負。

眼下，未簽合同的煤電雙方，又在進一步接洽之中。

細追究：電煤漲價有隱情

今年是我國煤炭價格放開的第十一個年頭，1993年至1995年為逐步放開，1996年起除電煤外全部放開，直到去年電煤的價格才放開。既然放開，煤炭企業(yè)按照市場的需求和產(chǎn)品的成本，適時調(diào)整電煤的價格也在情理之中。

據(jù)了解，煤價放開以后，雖然非電煤的價格一直隨著不斷變化的市場有漲有落，但煤炭企業(yè)大面積的扭虧為盈卻是不爭的事實，這是企業(yè)和市場磨合的結(jié)果。尤其是2000年以來，非電煤的價格與市場經(jīng)濟的走勢同步增長，其中，冶金、化工等行業(yè)對走入市場的煤炭價格的承受力明顯增強。

長期以來，計劃內(nèi)電煤的價格與市場無緣，仍在計劃經(jīng)濟的制約中不能挪動。以2001年為例，陜西省計劃內(nèi)的電煤價格每噸比市場價要低20元，山西省要低15元至30元不等。

對煤炭企業(yè)來說，也是福禍相隨。其它煤種的價格首先放開之后，1997年煤炭系統(tǒng)首次實現(xiàn)了全行業(yè)的扭虧為盈，而進入1998年后，由于煤炭積壓增加，致使煤炭價格回落，剛剛贏利的國有煤炭企業(yè)又出現(xiàn)了大面積虧損。國家從當年起采取了一系列措施，3年來共關(guān)停各類小煤礦5．8萬個，占原有小煤礦的73％，煤炭的年產(chǎn)量降到了10億噸左右，與市場需求基本平衡，到2001年，煤炭系統(tǒng)再次實現(xiàn)了扭虧增盈。但此后，煤炭系統(tǒng)也承受了許多壓力，一是大量增加的下崗工人，二是勢在必行的基礎(chǔ)建設(shè)，如山西省陽泉是我國重要的無煙煤生產(chǎn)基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無煙煤3000萬噸，僅陽泉煤業(yè)公司每年用于瓦斯防治的費用就高達1．5億多元。因此，借著國家電煤放開的政策和市場的需求，按照國家有關(guān)部門的建議，煤炭方面自然有了調(diào)整電煤價格的舉動。

記者在采訪中了解到，電力方面的說法也是事出有因。國家組建的五大發(fā)電公司的總經(jīng)理曾聯(lián)名向當時的國家計委寫信，表示在電力工業(yè)改革目前處于“分家”的情況下，“有很多東西還沒有理清”，需要一定的時間磨合，希望電煤不要漲價。

對政府主管部門來說，手心手背都是肉，既要考慮煤炭方面的苦衷，也得顧及到電力方面的實情。

解疑團：市場經(jīng)濟找答案

曾幾何時，在老百姓的眼里，“電老大”、“煤老大”都是老大。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立和完善，隨著電價和煤價不同程度的相繼放開，這兩大行業(yè)不得不面對市場經(jīng)濟的法則，不得不經(jīng)歷伴隨著酸甜苦辣的“磨合”。從這個意義上看，電力和煤炭“正在進行時”的爭議和糾紛也屬正常，甚至可以說是一種喜人的現(xiàn)象，畢竟大家都感到了市場經(jīng)濟的動力和壓力。

就煤炭系統(tǒng)來講，從只管生產(chǎn)不問銷售，到以銷定產(chǎn)、發(fā)展精煤產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)，無一不是市場經(jīng)濟的誘導(dǎo)和啟發(fā)。電力系統(tǒng)也是如此，從壟斷性經(jīng)營，到電價調(diào)整、廠網(wǎng)分離等體制改革，也無一不是市場經(jīng)濟催化的結(jié)果。

在市場經(jīng)濟的背景下，各打各的算盤、各算各的賬，無可非議。在這個基礎(chǔ)上，雙方長期以來的支持和互惠也不應(yīng)該忽視。電力一直是煤炭的需求和消費大戶，也是煤炭的主市場，即使在煤炭市場疲軟的情況下，電力方面對煤炭的需求也始終是穩(wěn)定的，客觀上也支持了煤炭經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。同時，煤炭對電力的支持也是始終不渝的，即使在電煤價格偏低的情況下，煤炭系統(tǒng)也始終按照國家的政策支持電力事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該說，雙方有著割不斷的淵源和感情。

發(fā)生在煤電雙方的爭論，實際上是市場經(jīng)濟運行中的必然現(xiàn)象。相互理解也好，政府協(xié)調(diào)也好，都是暫時的，市場中發(fā)生的問題，最終還得靠市場來解決。