小型企業(yè)連片反彈

排污企業(yè)屢查屢犯

結(jié)構(gòu)性污染未根治  

   國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人潘岳13日在通報(bào)全國(guó)十大環(huán)境違法案件查處情況時(shí)指出，從今年全國(guó)清理整頓不法排污企業(yè)情況看來(lái)，當(dāng)前環(huán)境污染反彈問(wèn)題呈現(xiàn)四大特點(diǎn)。 

一、一些大型企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，以犧牲環(huán)境為代價(jià)，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，有治污設(shè)施不運(yùn)行，千方百計(jì)偷排漏排。潘岳點(diǎn)出了部分企業(yè)的名稱：“像寧夏美利紙業(yè)、武漢晨鳴紙業(yè)、周口蓮花味精、重慶民豐農(nóng)化和重慶渝港鈦白粉等都是規(guī)模大、效益好的上市公司或其子公司，完全有能力、有實(shí)力做到達(dá)標(biāo)排放，卻為追逐經(jīng)濟(jì)利益而置人民利益于不顧，在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)忽視污染治理，在正常生產(chǎn)時(shí)擅自停運(yùn)污染治理設(shè)施，偷排偷放、違法排污�！� 

二、大企業(yè)如此，“十五小”、“新五小” 

企業(yè)連片反彈的現(xiàn)象也不容忽視。從目前各地上報(bào)的查處名單來(lái)看，不少市、縣清理出來(lái)的這些小企業(yè)就有十幾家，甚至幾十家。一些小企業(yè)還躲到居民稠密區(qū)和農(nóng)民住宅院內(nèi)非法生產(chǎn)。 

三、不法排污企業(yè)屢查屢犯的現(xiàn)象比較突出。不少企業(yè)在去年，甚至前年就查處過(guò)，但今年又出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境違法問(wèn)題。有些不法排污企業(yè)無(wú)視政府法令，擅自撕開(kāi)封條非法生產(chǎn)。 

四、結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。“一些地方的制革、化工、電鍍、造紙等重污染工業(yè)群，雖經(jīng)多次整頓，仍繼續(xù)生產(chǎn)�！迸嗽乐赋�，一些地方只是將小企業(yè)簡(jiǎn)單合并，工藝水平、技術(shù)水平并沒(méi)有提升，“相應(yīng)的，污染治理水平也沒(méi)有提高，反倒變分散排污為集中排污�！庇械碾m建設(shè)了污染集中處理設(shè)施，但由于技術(shù)和管理措施不相適應(yīng)，致使集中處理成了集中違法排污。 

潘岳在分析本次嚴(yán)查中諸多問(wèn)題的主要原因時(shí)指出，一是只求經(jīng)濟(jì)利益，不顧環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。二是地方保護(hù)主義更加突出。除原來(lái)的“先發(fā)展后治理”、“先上車后補(bǔ)票”等形式外，不少地方政府要求對(duì)污染企業(yè)“特事特辦”，以“企業(yè)清凈日”和“整頓經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境”等借口，千方百計(jì)限制環(huán)境執(zhí)法。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)環(huán)保部門的正常執(zhí)法檢查，采取弄虛作假的手段加以干擾，甚至公開(kāi)為企業(yè)的環(huán)境違法行為百般辯解。三是環(huán)保部門的行政處罰和強(qiáng)制手段亟待加強(qiáng)�，F(xiàn)行法律賦予環(huán)保部門的權(quán)力有限，對(duì)環(huán)境違法行為的處罰額度小，處罰周期長(zhǎng)，環(huán)境執(zhí)法威懾力不足，使許多環(huán)境違法行為得不到及時(shí)有效地遏制。企業(yè)守法成本高、違法成本低，寧愿受罰也不治理。限期治理成了某些企業(yè)繼續(xù)排污的保護(hù)傘。 

這是西安市西郊西窯頭村附近被工業(yè)廢水污染的氵皂河。近年來(lái)河道附近建起許多造紙廠，許多造紙廠偷偷向河內(nèi)排污。