之一，公路煤炭運(yùn)輸和銷售的發(fā)展; 近幾年，經(jīng)公路運(yùn)輸銷售的煤炭快速發(fā)展，全國(guó)各地凡是較大的煤炭生產(chǎn)地區(qū)，無(wú)不可見重 載卡車運(yùn)輸煤炭的繁忙景象，汽車的載重量也“突飛猛進(jìn)”，每車六七十噸已經(jīng)司空見慣，高的已達(dá)百噸以上。煤炭公路運(yùn)輸和銷售發(fā)展的原因是多方面的，除了煤炭鐵路運(yùn)輸運(yùn)力不足，不同線路的鐵路 運(yùn)輸價(jià)格存在差異，為煤炭經(jīng)過(guò)公路倒運(yùn)后再進(jìn)行鐵路運(yùn)輸創(chuàng)造了可行性等原因之外，還因?yàn)槿藗儼l(fā)現(xiàn)了公路煤炭運(yùn)輸和銷售中潛在的誘人利益。首先，“超載”、“逃費(fèi)”、“漲噸”等，每一項(xiàng)都使公路煤炭運(yùn)輸有利可圖；其次，公路煤炭運(yùn)輸和銷售大多 以“小窯煤”為對(duì)象，質(zhì)量有保證，價(jià)格靈活；其三，公路煤炭運(yùn)輸和銷售大多是現(xiàn)款交易，不存在貨款拖欠，煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)較低.不可否認(rèn)，公路煤炭運(yùn)輸和銷售對(duì)彌補(bǔ)鐵路煤炭運(yùn)力不足，促進(jìn)煤炭流通，保證市場(chǎng)供求起 到了積極作用。同時(shí)我們也不能忽視公路煤炭運(yùn)輸和銷售中存在的一些問題及其對(duì)煤炭市場(chǎng)的影響：第一，煤炭公路運(yùn)輸只有少部分滿足直接消費(fèi)，大量運(yùn)輸屬于倒運(yùn)行為，經(jīng)過(guò)公路運(yùn)輸后的煤炭大多仍然處于流通環(huán)節(jié)，需要再進(jìn)行鐵路或海上運(yùn)輸中轉(zhuǎn)；第二，公路煤炭運(yùn)輸和銷售靈活方便、轉(zhuǎn)向快，趨利性強(qiáng)、計(jì)劃程度低，靠公路運(yùn)輸銜接的煤炭供求關(guān)系穩(wěn)定性差；第三，公路運(yùn)輸和銷售的超常發(fā)展，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦煤炭產(chǎn)量的加速增長(zhǎng)，會(huì)刺激已經(jīng)關(guān)停的小煤窯死灰復(fù)燃；第四，公路運(yùn)輸和銷售中的煤炭質(zhì)量、價(jià)格穩(wěn)定性差；第五，公 路煤炭運(yùn)輸和銷售中的一些不正當(dāng)做法不利于煤炭經(jīng)營(yíng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

  之二，煤站、煤場(chǎng)、煤臺(tái)的增加.近幾年，隨著煤炭市場(chǎng)逐漸成熟和規(guī)范，煤炭經(jīng)營(yíng)正在向理性化、規(guī)�；�發(fā)展，煤炭營(yíng)銷差 價(jià)越來(lái)越小，煤炭經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)越來(lái)越少，一些有實(shí)力的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)開始順著經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，買煤礦、建煤站、煤臺(tái)成為潮流。2001年底煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求，部分煤炭品  種的噸煤價(jià)格漲幅高達(dá)四五十元甚至上百元，更使人們看到了儲(chǔ)存煤炭或煤炭資源的潛在利益，促使更多的企業(yè)和個(gè)人加入到建煤站、煤場(chǎng)、煤臺(tái)，收購(gòu)儲(chǔ)存煤炭的行動(dòng)。

   目前，在全國(guó)各煤炭生產(chǎn)集中地區(qū)，特別是山西、內(nèi)蒙、河北的公路、鐵路沿線或小煤窯集 中地區(qū)，專門收購(gòu)、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭的煤站、煤場(chǎng)、煤臺(tái)已經(jīng)相當(dāng)普遍。他們一般在淡季增加存煤量，旺季出售，經(jīng)常性存煤少的有幾百噸，多的達(dá)到十幾萬(wàn)噸。對(duì)于煤炭市場(chǎng)來(lái)說(shuō) 這些煤站、煤場(chǎng)、煤臺(tái)的存煤，可以起到兩方面的作用，一方面當(dāng)市場(chǎng)資源緊張或松弛時(shí)可以起到蓄水池的作用，平衡供求，抑制價(jià)格波動(dòng)；另一方面他們囤積居奇、待價(jià)而沽，并且處在中間環(huán)節(jié)，更容易進(jìn)入市場(chǎng)，形成實(shí)際供應(yīng)能力，也可能造成市場(chǎng)資源壓力，是市場(chǎng)的不穩(wěn)定因素.層次的問題還在于，各級(jí)政府和各級(jí)管理部門對(duì)這些新建的煤站、煤場(chǎng)、煤臺(tái)疏于管理， 對(duì)他們儲(chǔ)存煤炭的數(shù)量，任何層面、任何環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)中都無(wú)法體現(xiàn)，成了游離于我們現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外的資源，會(huì)妨礙我們認(rèn)識(shí)真正的煤炭資源狀況、社會(huì)庫(kù)存情況，誤導(dǎo)我們對(duì)煤炭市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)。另外，同公路煤炭運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展一樣，這些煤站、煤臺(tái)、煤場(chǎng)的存在，也助長(zhǎng)了已經(jīng)關(guān)�！靶∶焊G”的“復(fù)采”，增加了煤炭生產(chǎn)的無(wú)序狀態(tài)。實(shí)情況表明，各公路、鐵路沿線的煤站、煤場(chǎng)、煤臺(tái)和各煤炭中轉(zhuǎn)、接卸港口周邊煤場(chǎng)散 落的存煤相當(dāng)可觀，已經(jīng)有可能對(duì)煤炭市場(chǎng)的運(yùn)行造成影響。

之三，全國(guó)原煤生產(chǎn)繼續(xù)加速；截止到7月末，全國(guó)累計(jì)原煤產(chǎn)量的同比增速由1～5月的12%，1～6月的19.0%，進(jìn)一步上升 到1 ～7月的24.4%，其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦同比增長(zhǎng)14.9%，地方國(guó)有煤礦增長(zhǎng)16.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦增長(zhǎng)52.3%。 針對(duì)以上情況，我們有必要弄清幾個(gè)問題，第一，到底應(yīng)該如何評(píng)價(jià)今年以來(lái)煤炭生產(chǎn)的快 速增長(zhǎng)？第二，我們一直說(shuō)煤炭再生產(chǎn)投入不足，有超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，但是為什么去年超能力，今年還能超能力，原煤生產(chǎn)的潛力到底有多大？第三，到7月末原煤生產(chǎn)已經(jīng)增產(chǎn)1.76   億噸，新增產(chǎn)原煤的去向如何分解？第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤生產(chǎn)何以增長(zhǎng)52.3%，說(shuō)明什么問題？第五，今年計(jì)劃原煤產(chǎn)量、預(yù)計(jì)消費(fèi)需求的平衡點(diǎn)是多少，原煤生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)是否有 消費(fèi)支撐，目前煤炭生產(chǎn)的加速增長(zhǎng)是表明計(jì)劃原煤產(chǎn)量與實(shí)際需求相脫節(jié)，還是將要導(dǎo)致供求脫節(jié)？第六，煤炭市場(chǎng)該如何消化原煤產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)？

 之四，山西省煤炭銷售“五統(tǒng)一”政策，山西省繼臨汾地區(qū)之后，晉中地區(qū)也從今年6月底開始推行煤炭銷售的“五統(tǒng)一”政策（統(tǒng) 一合同、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一價(jià)格）。按照要求，這一經(jīng)銷方式將逐步在山西省內(nèi)各地區(qū)推行。實(shí)行“五統(tǒng)一”后，將由被煤運(yùn)公司或政府授權(quán)的公司統(tǒng)一面對(duì)市場(chǎng)  ，全面經(jīng)銷地方煤炭（包括公路出省煤、鐵路上站煤、國(guó)有重點(diǎn)煤礦收購(gòu)地方煤、省內(nèi)工業(yè)用煤等所有的地方煤）�！拔褰y(tǒng)一”政策可能帶來(lái)以下問題和影響，第一，這很可能是山西省打造煤炭產(chǎn)銷集團(tuán)化和 規(guī)�；�的具體舉措，通過(guò)整合比較分散的產(chǎn)銷模式，來(lái)提高山西煤炭對(duì)全國(guó)市場(chǎng)的影響；第二，將考驗(yàn)現(xiàn)有的煤炭生產(chǎn)、銷售理念及方式，而且需要相關(guān)配套措施的跟進(jìn)；第三，“五 統(tǒng)一”政策的可行性、合理性、持久性還有待于實(shí)際運(yùn)作和時(shí)間的檢驗(yàn)；第四，作為國(guó)內(nèi)最大的煤炭生產(chǎn)、輸出省份，山西省的一系列動(dòng)作有可能引起國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)波動(dòng)；第五，“五  統(tǒng)一”政策的推行還需要廣大煤炭用戶和鐵路、港口、公路等交通運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可和配合 之五，大秦鐵路煤炭重載大列試驗(yàn)成功，大秦線在已經(jīng)運(yùn)營(yíng)重載列車（每列運(yùn)輸煤炭6000-7000噸）的基礎(chǔ)上，7月24日，“大秦線” 首列12000噸運(yùn)煤專列又在秦皇島港成功接卸，為提高大秦線的煤炭運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)2005年2億噸煤炭運(yùn)量又邁出了一步，隨著大秦鐵路擴(kuò)能和秦皇島港吞吐量增長(zhǎng)，未來(lái)兩三年時(shí)間，這條“北煤南運(yùn)”大通道對(duì)目 前我國(guó)煤炭流通狀況的影響將逐漸顯現(xiàn)。第一，大秦鐵路和秦皇島港在我國(guó)煤炭流通中的地位將得到明顯提高，影響和作用也將進(jìn)一步增強(qiáng)；第二，煤炭運(yùn)輸能力的增加，有助于改善 煤炭運(yùn)輸環(huán)境，減少由于運(yùn)輸問題造成的供求脫節(jié)對(duì)煤炭市場(chǎng)的影響，保持煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)煤炭流通體制改革；第三，將提升利用大秦鐵路銷售的煤炭的市場(chǎng)占有率，促使 沿海地區(qū)甚至全國(guó)的煤炭流通和消費(fèi)格局重整；第四，將影響鐵路、公路在煤炭運(yùn)輸中的結(jié)構(gòu)，提升鐵路運(yùn)輸在煤炭流通中的比重。    

之六，煤炭“關(guān)井”新舉措 ； 針對(duì)今年以來(lái)嚴(yán)峻的煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)，在國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生 產(chǎn)工作的通知》之后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了四條硬措施，其中之一是：“從7月1日起，凡縣（市）發(fā)現(xiàn)兩處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處非法生產(chǎn)的小煤礦，對(duì)縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分”。在高壓態(tài)勢(shì)下，近期各地政府普遍加大了對(duì)小煤礦的關(guān)井力度，有些地方還提高了應(yīng)該關(guān)閉 礦井的標(biāo)準(zhǔn)。新的“關(guān)井”行動(dòng)和措施，將有利于降低目前加速增長(zhǎng)的原煤生產(chǎn)速度，緩解市場(chǎng)的資源壓力。但是我們也應(yīng)該注意到：第一，為什么年年關(guān)井年年有，根本問題在哪里？第二，非法小煤礦的煤炭產(chǎn)量有多大？通過(guò)什么途徑銷售？第三，新措施、新力度在具體操作中還會(huì)不會(huì)打折扣？第四，小煤礦（不僅僅是小煤礦）應(yīng)對(duì)“關(guān)井”的招數(shù)有那些？第五，新一輪“關(guān)井”行動(dòng)過(guò)后，全國(guó)原煤產(chǎn)量能降下來(lái)多少？