近日，河南省政府公布了第五批取消、下放和移交社會(huì)中介組織的行政審批事項(xiàng)，涉及煤炭方面的有七項(xiàng)。其中，開(kāi)辦煤炭企業(yè)審批事項(xiàng)的取消，引起了較大關(guān)注。在當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、全省煤礦專項(xiàng)治理整頓的關(guān)鍵時(shí)期，此舉對(duì)全省煤礦的管理有什么影響呢？記者為此走訪了河南省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)李恩東。 

據(jù)李恩東介紹，取消“開(kāi)辦煤炭企業(yè)審批”事項(xiàng)，并非是放松對(duì)各類煤礦的管理，而是出于減少辦事環(huán)節(jié)和程序、提高辦事效率的考慮。這個(gè)審批事項(xiàng)，由原煤炭工業(yè)部于1997年5月19日頒布的《開(kāi)辦煤礦企業(yè)審批辦法》正式確定。2002年11月1日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于取消第一批行政審批事項(xiàng)的通知》，已明確宣布取消“開(kāi)辦煤礦企業(yè)審批”。這次省政府公布取消這一事項(xiàng)，并不意味著開(kāi)辦煤炭企業(yè)的條件放松了，標(biāo)準(zhǔn)放低了，煤炭企業(yè)的開(kāi)辦仍然要依照《煤炭法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。 

他說(shuō)，按照《煤炭法》的規(guī)定，開(kāi)辦煤礦企業(yè)必須具備一定條件，如：符合全國(guó)及地區(qū)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策；有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的煤礦建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及具備相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制的煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；有企業(yè)劃定計(jì)劃開(kāi)采的礦區(qū)范圍和開(kāi)采范圍，制訂資源綜合利用方案；有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告；有相應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)人員；有環(huán)境保護(hù)方案等。他特別指出，今后，盡管開(kāi)辦煤炭企業(yè)不再進(jìn)行審批，但是煤礦投入生產(chǎn)前，必須要申請(qǐng)領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。而取得煤炭生產(chǎn)許可證，《煤炭法》第二十三條明確要求應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是要有依法取得的采礦許可證；二是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)符合國(guó)家《煤礦安全規(guī)程》；三是礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得礦長(zhǎng)資格證書(shū)；四是特種作業(yè)人員經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得操作資格證書(shū)；五是井上、井下、礦內(nèi)、礦外調(diào)度通訊暢通；六是有實(shí)測(cè)的井上、井下、工程對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖；七是有竣工驗(yàn)收合格的保障煤礦生產(chǎn)安全的設(shè)施和環(huán)境保護(hù)措施。此外，還要符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

李恩東強(qiáng)調(diào)，凡不符合以上條件的新建煤礦，就拿不到煤炭生產(chǎn)許可證，更不能從事煤炭生產(chǎn)。如有違犯，煤炭工業(yè)管理部門(mén)將嚴(yán)格按照《煤炭法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處�？梢哉f(shuō)，取消“開(kāi)辦煤炭企業(yè)審批”，絕非是放松了開(kāi)辦煤礦的條件。 

李恩東告訴記者，煤礦安全生產(chǎn)始終是省委、省政府關(guān)注的重點(diǎn)，年初以來(lái)，我省煤礦安全生產(chǎn)盡管比較穩(wěn)定，但零星事故不斷。省煤炭工業(yè)局在加強(qiáng)煤礦安全管理上采取了很多措施，也取得了一定成效。今后，在這方面還將進(jìn)一步加大對(duì)煤炭行業(yè)的管理力度，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)把好發(fā)證關(guān)，確保全省煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。