通過大同煤礦集團(tuán)新總部建設(shè)工地的公路邊，矗立著一棟棟密布風(fēng)霜的老房子，曾經(jīng)恢弘的建筑如今成為穿堂風(fēng)肆意游蕩的天堂。本來(lái)遠(yuǎn)離城市工業(yè)體系的移民們，將過去幾十年的悲情與困頓銘刻在擁擠不堪的街道上。

 

把他們帶到這里來(lái)的，不僅僅是幾公里之外的煤礦、機(jī)器和生產(chǎn)模式，更是一套價(jià)值觀念和一種經(jīng)濟(jì)模式。

至今仍然不敢讓自己真名出現(xiàn)在報(bào)紙上的王正興，每天面對(duì)的都是這樣的生活。他試圖改變，但發(fā)現(xiàn)無(wú)從著手，他渴望突圍，但發(fā)現(xiàn)除了煤炭自己缺少立足的支點(diǎn)。

他將自己的困惑融會(huì)于一本小冊(cè)子上。因?yàn)橛^點(diǎn)尖銳的緣故，這個(gè)冊(cè)子只能在煤礦系統(tǒng)內(nèi)私下流傳。在這個(gè)用半月寫成的、名為《山西困局》的冊(cè)子里，王正興希望山西能夠從一個(gè)“弱國(guó)家對(duì)強(qiáng)社會(huì)”的狀態(tài)過渡到“強(qiáng)國(guó)家對(duì)強(qiáng)社會(huì)”的理想狀態(tài)。

他確信，山西已經(jīng)從一個(gè)依靠政府調(diào)控進(jìn)行變革的時(shí)代過渡到利用勇氣在技術(shù)層面重構(gòu)秩序的時(shí)代。

形成這個(gè)觀點(diǎn)，王正興說(shuō)用了自己十年時(shí)間。

“地上服務(wù)地下”之困

在地球上似乎再也找不到與山西相像的省份。這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體依賴黃河而立，因?yàn)樗�的母體是著名的山西煤田，所以被稱為資源型省份。

但它最大的敵人也是煤炭，因?yàn)槊禾锟傆兴ソ叩臅r(shí)候。

學(xué)者張蓮蓮說(shuō)，20多年來(lái)，山西依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，使山西成為全國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)基地。數(shù)據(jù)說(shuō)，該省累計(jì)煤炭外調(diào)量為50億噸左右(1979-2003年)，晉煤外調(diào)量占到全國(guó)同期省際間調(diào)運(yùn)量的80％左右。

然而，隨著山西能源生產(chǎn)規(guī)模逐步提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)的位次卻逐年下降，此結(jié)果出人意料。

據(jù)資料顯示，從1978年到1998年的21年中，山西的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由全國(guó)第16位一路下滑到第26位，平均兩年落后一位。更為突出的是，這里的城鎮(zhèn)居民收入長(zhǎng)期滯后，1980年排位第23，1998年排到第29。1999年，2000年則連續(xù)2年全國(guó)倒數(shù)第一。即使在2002年山西經(jīng)濟(jì)奇跡般地出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，但也僅排在全國(guó)第27位。

她認(rèn)為，山西能源企業(yè)生產(chǎn)過程中的不經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致價(jià)值外逸，是引發(fā)上述結(jié)果的重要因素。價(jià)值流失隨能源產(chǎn)品輸出同步，是主要原因。

于是有學(xué)者說(shuō)，如果沒有煤炭，山西可以活得更好。告別天生的資本，山西或許會(huì)有更多的活法，就像其他沒有資源的省份一樣可以成為經(jīng)濟(jì)重心一樣，畢竟晉商的輝煌告訴世人，山西人從不缺少經(jīng)濟(jì)的基因。

但這個(gè)假設(shè)從來(lái)就沒有成立過。因煤而生就是山西的宿命。

一個(gè)公認(rèn)的觀點(diǎn)是，山西立省的根本就是“地上服務(wù)地下”，即省份的功能定位必須服從于

煤田的生產(chǎn)建設(shè)。

直到今天，煤炭仍然是山西省的命脈。作為山西最大的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭工業(yè)的起伏與山西經(jīng)濟(jì)基本上呈現(xiàn)同向波動(dòng)態(tài)勢(shì)。煤炭工業(yè)增加值占全省工業(yè)總量的比重，最低年為27％，最高年為36％。再加上與煤緊密相關(guān)的煤炭轉(zhuǎn)化和高耗能工業(yè)，煤在山西經(jīng)濟(jì)中的分量顯而易見。但是，單一的煤農(nóng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不可能支撐一個(gè)省份的持續(xù)發(fā)展，煤枯城衰的命運(yùn)最終將不可避免。

于是從1990年代起，關(guān)于山西的發(fā)展方向問題，就一直存在爭(zhēng)論。在不確定的環(huán)境中向前推進(jìn)，山西從來(lái)沒有轉(zhuǎn)型的勇氣和動(dòng)力。

有一種觀點(diǎn)在山西廣為流傳：山西今日的貧窮源自多年來(lái)向國(guó)家做了太多無(wú)私的奉獻(xiàn)。從數(shù)據(jù)上看，山西煤炭?jī)?chǔ)量在2000億噸，全省118個(gè)縣中94個(gè)地下有煤，共有大小煤礦4760多個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦3771個(gè)。2002年全省共產(chǎn)煤近4億噸，占全國(guó)的30％；外調(diào)量2.7億噸，占省際煤炭外調(diào)總量的70％；出口4330萬(wàn)噸，占全國(guó)煤炭出口的50％。無(wú)論從哪個(gè)方面講，山西煤炭都可以說(shuō)在中國(guó)能源市場(chǎng)上有著舉足輕重的作用。

但資源大省帶來(lái)的不全都是榮耀。從上到下幾十年來(lái)國(guó)家給山西的定義都是“能源基地”。潛臺(tái)詞是，全省所有的項(xiàng)目投資都向能源傾斜，其他的甚至可以忽略。由于煤炭工業(yè)的單一發(fā)展，給山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)多方面的隱患，特別是造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。如該省輕重工業(yè)的產(chǎn)值比，1980年時(shí)僅為28.7：71.3，而到2001年這一比例卻進(jìn)一步發(fā)展到15.26：84.74。

這被視為一種犧牲：在滿足了國(guó)家的需求后，山西發(fā)現(xiàn)自己所有的產(chǎn)業(yè)都和煤緊密相關(guān)，甚至說(shuō)山西省就是煤炭的配套項(xiàng)目也不為過。因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形，山西長(zhǎng)期低價(jià)輸出能源產(chǎn)品，又只能高價(jià)買進(jìn)消費(fèi)品(輕紡工業(yè)消費(fèi)品60％以上需要從外省調(diào)入)，使山西蒙受了嚴(yán)重的雙向價(jià)值流失。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1980到1988年9年間流失金額就達(dá)654億元，年均流失72億元以上。而能源基地20年損耗價(jià)值僅考慮經(jīng)濟(jì)損耗、環(huán)境損耗兩項(xiàng)，年均損耗價(jià)值量為156.9225億元，損耗總價(jià)值量為3138.45億元，相當(dāng)于1949-2000年山西預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入總合1371.069億元的2.29倍。

問題的癥結(jié)在于，總有一天，煤炭的資源將會(huì)耗盡。那曾經(jīng)榮耀的城市，留下來(lái)的將是一群不知如何轉(zhuǎn)業(yè)的技工和被龐大的礦業(yè)社會(huì)榨取一百多年而幾近荒廢的土地。

正如王正興在他的小冊(cè)子里面提到的，榮耀過后，山西只能坐以待斃。

田成平的邏輯

1999年，山西的人均收入排在了全國(guó)最后一位。在這一年的6月，田成平由青海省省委書記調(diào)任山西省省委書記。

當(dāng)?shù)孛襟w說(shuō)，在最初到任的4個(gè)月時(shí)間里，田成平走遍山西119個(gè)縣，并到工廠，到企業(yè)做深入的調(diào)查研究，試圖尋找山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口究竟是什么。最后形成一致的共識(shí)：山西一定要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)有出路。

也就是在這一年的十月。山西省新任班子在運(yùn)城地區(qū)召開了“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”(簡(jiǎn)稱調(diào)產(chǎn))的大會(huì)�，F(xiàn)在看來(lái)，選擇在運(yùn)城啟動(dòng)這場(chǎng)足以改變山西命運(yùn)的革新充滿了暗示的意味——這個(gè)城市是不產(chǎn)煤炭但卻是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的。

當(dāng)?shù)貙W(xué)界認(rèn)為，與此前山西黨政官員不同，田成平對(duì)山西的經(jīng)濟(jì)秩序心懷敬畏，但田認(rèn)為，山西過于依賴煤炭的能量——雖然現(xiàn)在能源形勢(shì)嚴(yán)重緊張，但資源總有吃空的一天，瞻望未來(lái)百年，“能源大省”危機(jī)四伏，政府必須把“無(wú)為”與“有為”結(jié)合起來(lái)，必須把民間創(chuàng)新和政府創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，加快山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型，幫助山西的“能源企業(yè)”變成“能源豪門”并放置于全省經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型過程中，惟此才能保持并發(fā)展自己的競(jìng)爭(zhēng)力。

正如王正興在冊(cè)子內(nèi)所寫，這位信奉“功成不必在我”哲學(xué)的省委書記，與他的下屬們共同推動(dòng)了山西的“強(qiáng)勢(shì)政府”運(yùn)動(dòng)——他們希望山西從一個(gè)“弱國(guó)家對(duì)強(qiáng)社會(huì)”的狀態(tài)過渡到“強(qiáng)國(guó)家對(duì)強(qiáng)社會(huì)”的理想狀態(tài)。

他們確信，山西已經(jīng)從一個(gè)依靠政府行政調(diào)控進(jìn)行變革的時(shí)代過渡到利用勇氣在技術(shù)層面重構(gòu)秩序的時(shí)代，所以，“調(diào)產(chǎn)”成為田成平實(shí)現(xiàn)施政目標(biāo)的重要手段。

因而，與以往不同，此次調(diào)產(chǎn)突出了市場(chǎng)的味道，改變了過去從產(chǎn)業(yè)比重硬調(diào)的做法，提出了以“潛力產(chǎn)品”為切入點(diǎn)的新思路。所謂潛力產(chǎn)品，即：大，規(guī)�？梢宰龃�，能夠取得規(guī)模效益；強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)；好，效益好；少，數(shù)量少，不鋪攤子，不重復(fù)建設(shè)，全省只要有這么三五十家，每家能搞到30億的效益，全省就是1000多億。 

此后3年多時(shí)間里，山西省共選擇150個(gè)潛力產(chǎn)品項(xiàng)目，拿出10個(gè)億進(jìn)行投入和貼息，并以四兩撥千斤的手法，帶動(dòng)社會(huì)和銀行資金100億。而與此同時(shí)，由大同煤炭集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)為突破口的山西省煤炭資源整合大幕開啟。

一個(gè)學(xué)者作出定義：政府思路是“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，接替產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�”。

然而，被動(dòng)的改變從來(lái)不會(huì)擁有革命的容光。充其量這就是一次突圍。難以回避的現(xiàn)實(shí)是，這樣的轉(zhuǎn)變充滿著悲壯的意味。

張蓮蓮的一份報(bào)告指出，目前山西省煤炭工業(yè)的固定資產(chǎn)原值比重為36.8％，職工比重為25.7％，工業(yè)增加值比重為37％，利稅比重為37.4％，如果再加上各項(xiàng)預(yù)算外的收入，全省可用財(cái)力的50％來(lái)自煤炭行業(yè)——在一個(gè)因煤而生的省份里，削弱煤炭對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)無(wú)異于“在雷區(qū)中蹣跚前行”。

正如一位接近田成平的人士所言，在這個(gè)環(huán)節(jié)中，“做什么”要讓位為“為什么要這樣做”。

官場(chǎng)的邏輯是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績(jī)緊密相關(guān)，根本在于，政治上的績(jī)效和經(jīng)濟(jì)上的利益如何統(tǒng)一。事實(shí)上，二者在目前的山西是一個(gè)基本背離的關(guān)系——山西官場(chǎng)干部任職很短，一般地市五年，縣里三年，實(shí)際上一兩年一變。

“挖煤是條升官捷徑，經(jīng)濟(jì)數(shù)字明顯上升，官員成績(jī)則顯而易見。”當(dāng)?shù)匾晃还賳T說(shuō)，而調(diào)產(chǎn)的見效周期就非常漫長(zhǎng)，而且風(fēng)險(xiǎn)難卜——二者相比，地方利益和地方官前途發(fā)生沖突時(shí)，做出的抉擇，“不見得都會(huì)是按照省里指示辦”。

而有媒體披露，山西擁有一個(gè)龐大的官員隊(duì)伍。2002年，山西財(cái)政供養(yǎng)人員由1990年的91萬(wàn)增加到133萬(wàn)，增長(zhǎng)46％；財(cái)政供養(yǎng)人員由20世紀(jì)90年代初32人供養(yǎng)1人變?yōu)槟壳?4人供養(yǎng)1人。

摘?jiǎng)e人的帽子自然會(huì)受到壓力，但田成平已經(jīng)顧不上這個(gè)。他在接受央視采訪時(shí)說(shuō)：一個(gè)地方的發(fā)展究竟如何，它總是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和近期這兩方面來(lái)衡量的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講就是為它規(guī)劃一條能夠使它走向現(xiàn)代化的正確道路，這是最主要的；其次還要讓農(nóng)民、讓群眾每一年看到你在這個(gè)道路上邁了幾步，你使人民群眾得到一些什么樣的實(shí)際利益。光給群眾畫一幅(藍(lán)圖)，說(shuō)我們將來(lái)會(huì)好那也不行。

用田成平的話說(shuō)，在制定這條突圍的路線后，“我在這條道路上每年都要檢查我們辦成了一些什么實(shí)事”。

顯然，他的努力正在收到成效。數(shù)據(jù)說(shuō)，山西省城鎮(zhèn)居民的收入1999年、2000年都是全國(guó)31個(gè)省市中倒數(shù)第一位，但是2001年前進(jìn)三位，2002年前進(jìn)四位。而在其中更大的變化是，煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)其的貢獻(xiàn)每年都有略微下降。

不能把全部身家都?jí)涸诿禾可�，�?dāng)?shù)毓賵?chǎng)普遍認(rèn)為這才是田成平的邏輯。

或許在這個(gè)喜歡作詩(shī)的書記看來(lái)，煤炭的歸宿就是市場(chǎng)，而山西的未來(lái)取決于人心。當(dāng)銀行的存款和地下的資源一同貧瘠后，沒有什么阻力可以干擾革新的信念。

悲情和煤有關(guān)

難以回避的是，調(diào)產(chǎn)作為強(qiáng)勢(shì)政府宏觀指導(dǎo)上的一種策略，它所起到的作用只是尋找一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的突圍方向，而這種方向在過去三年間已經(jīng)被證實(shí)是確實(shí)有效，但卻又意味著犧牲和矛盾。

沒有人會(huì)忽視這種沖突，因而當(dāng)?shù)氐钠毡橛^點(diǎn)是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看調(diào)產(chǎn)勢(shì)在必行。但就目前情況而言，作為天賦于山西的資源，煤炭仍將承擔(dān)起山西生命支點(diǎn)的作用。

畢竟除了這個(gè)，山西可以依賴的資本寥寥無(wú)幾。

這種矛盾的心理始終存在�！懊總�(gè)人都知道僅僅依靠煤炭是不夠的，而這種資源早晚會(huì)被吃光。但要想讓他們實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型，絕對(duì)不可能�！币晃粚W(xué)者說(shuō)。

一份調(diào)查報(bào)告指出，從山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，在全省的自然資本中，資源資本正在日趨減少，其煤炭資源2000米內(nèi)探明儲(chǔ)量?jī)H有2661.6億噸?按現(xiàn)有的開采水平、規(guī)模和速度，僅能開采70多年，其中，優(yōu)質(zhì)侏羅紀(jì)煤僅占其1.6％。環(huán)境與生態(tài)資本將更加有限，不僅現(xiàn)有的環(huán)境污染無(wú)法在近期內(nèi)消除，按現(xiàn)有的污染排放情況，每年又將造成90多億元的新的環(huán)境損失。

然而，卻很少有人在意這些。

礦難這個(gè)幽靈時(shí)刻在提醒著山西，攫取自然資源必然要付出代價(jià)。雖然到現(xiàn)在為止，并沒有一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)說(shuō)在過去20年來(lái)的礦難中總共有多少人失去了性命。但在民間，“血煤”的說(shuō)法早已變得平常——干陰間的活掙陽(yáng)間的錢，對(duì)于很多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)異于天經(jīng)地義，畢竟煤炭資源利用的歷史就是山西存在的歷史。

而在挖了幾十年煤之后，山西眾多采煤區(qū)的人們發(fā)現(xiàn)，他們正在失去居住的家園。縱橫交錯(cuò)的裂縫撕開了房屋，一個(gè)個(gè)黑洞侵吞著賴以生存的土地。地下支零破碎的采空區(qū)已難以承載地面的負(fù)重，大地正無(wú)可避免地下陷。

數(shù)據(jù)說(shuō)，目前全省煤炭行業(yè)累計(jì)塌陷、破壞、和煤矸石壓占土地已達(dá)6.67萬(wàn)公傾，而且正以每年塌陷、破壞土地5000公傾的速度遞增，其中40％為耕地。

這同樣也是山西的宿命。但要放棄煤炭改變宿命卻更是山西難以承受之重。

在一個(gè)國(guó)家級(jí)媒體上，則有文章指出：煤炭對(duì)于山西而言，就是一種“鴉片”，是“毒品”，吸起來(lái)可以暫解經(jīng)濟(jì)之痛，長(zhǎng)期吸食卻會(huì)導(dǎo)致肌體衰竭和死亡。

山西省農(nóng)村調(diào)查隊(duì)曾經(jīng)做過一個(gè)調(diào)查，數(shù)據(jù)說(shuō)該省90％的農(nóng)民的生活都多少和煤炭發(fā)生著聯(lián)系。而煤礦工業(yè)除大型綜采礦區(qū)外，總體上技術(shù)落后，職工文化技能要求不高，井下礦工多數(shù)靠出賣勞力生存，技能單一，崗位適應(yīng)性差，一旦市場(chǎng)逆轉(zhuǎn)，或資源開采枯竭，其再就業(yè)問題便顯得十分突出。

所有的問題都和煤炭有關(guān)。雖然有些人因之富裕有些人因之貧窮，但難以更改的是，如果沒有煤炭，他們甚至連立足的本錢都沒有。

因而，政府主導(dǎo)的調(diào)產(chǎn)工程在某種程度上擁有了悲壯的色彩：這不是一個(gè)摸著石頭過河的實(shí)驗(yàn)，因?yàn)闆]人能夠承擔(dān)失敗的代價(jià)；但這又是一次沒有前景的試探，因?yàn)槊禾繉?duì)于山西無(wú)異于血液之于人體。明知不可為而為之，斷臂求生，只為獲取新的機(jī)會(huì)——但這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)于山西而言是否最好，沒有人敢于給之定義。

5月18日，當(dāng)晉華宮煤礦礦工梁高升在下井之前厲聲高呼“天生就是挖煤的命”時(shí)，王正興聽到確切消息，他所寫的《山西困局》在山西省政府大院廣為流傳，很多高層官員看到了他的觀點(diǎn)。但沒有人愿意發(fā)表評(píng)論。