一個(gè)沒有生產(chǎn)許可證的煤礦，養(yǎng)活了一群腰纏萬貫的股東，卻葬送了16個(gè)年輕的生命。災(zāi)難屢禁不止的根源到底在哪里？用市委書記蔡力峰的話說，為什么總是整治一陣風(fēng)，過后一場(chǎng)空呢？為了調(diào)查礦難頻頻發(fā)生的事實(shí)真相，蔡力峰在上任3個(gè)月后，就開始了明察暗訪，十幾次的實(shí)地調(diào)查后，婁底市展開了一場(chǎng)整肅官煤勾結(jié)的反腐風(fēng)暴。
2002年，為了規(guī)范各地的小煤礦，湖南省出臺(tái)了一個(gè)措施，將一部分不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦堅(jiān)決取締，而剩下的作為所謂“保留礦”保留下來，經(jīng)過重新審核后頒發(fā)新的生產(chǎn)許可證。也就是說，能不能進(jìn)入保留礦，直接決定了所有小煤礦的生死，因此，很多小煤礦都想盡辦法鉆進(jìn)這個(gè)“保留礦”名單，而婁底市正在進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生726礦難的銀廣石煤礦就是在2002年成了保留礦。
經(jīng)過一番梳理，漣源市在2002年確定了205個(gè)“保留礦”，而銀廣石煤礦也名列其中，由此取得了合法煤礦的身份。但是同樣在2002年的一份煤炭事故名單中，也可以看到，就在那一年的5月16日，銀廣石煤礦發(fā)生事故導(dǎo)致6人死亡。
當(dāng)記者問起，像這樣一個(gè)礦怎么能夠進(jìn)入保留礦的名單？甚至還進(jìn)入批準(zhǔn)礦的名單時(shí)，安坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記戴新年表示，“當(dāng)時(shí)2002年那些人不太懂開采，到2003年上半年，就是去年上半年的時(shí)候才開始新的承包，以前都沒有�！�
難道這就是銀廣石煤礦進(jìn)入保留礦名單的理由嗎？銀廣石保住了“保留礦”的身份，背后有沒有其它原因呢？有消息說，有一個(gè)名叫張順輝的人在其中起了很大的作用，這個(gè)張順輝曾經(jīng)是漣源市煤炭工業(yè)管理局的副局長(zhǎng)，現(xiàn)在正在接受市檢察院的調(diào)查。漣源市檢察院檢察長(zhǎng)施健鑫告訴記者，張順輝由于玩忽職守，檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)他進(jìn)行立案追究，現(xiàn)在可以說可以給人民一個(gè)滿意的答復(fù)。
在這里，記者了解到，張順輝是在婁底市煤礦整治活動(dòng)中被捕的，被捕時(shí)間是今年3月9日，而婁底市紀(jì)檢監(jiān)察部門為調(diào)查礦難背后的原因，還成立了專門班子，調(diào)查初步結(jié)論顯示，張順輝涉嫌受賄和玩忽職守。施健鑫檢察長(zhǎng)告訴記者，目前他們還沒有直接證據(jù)表明，張順輝曾經(jīng)在銀廣石占有股份，但是他們有證據(jù)證明張順輝涉嫌犯有受賄罪。
施健鑫還告訴記者，張順輝現(xiàn)在涉案金額有8萬多元，涉及的煤礦多達(dá)20多個(gè)。每個(gè)礦他能收取1000到5000或者上萬元好處，最高可以到5000或者10000元，低的1000元，高的20000元。
婁底市紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，距離銀廣石煤礦不遠(yuǎn)，有一座新萬煤礦，由于1997年發(fā)生過一起導(dǎo)致15人死亡的瓦斯爆炸，這座煤礦一直處于非法開采的狀態(tài)。在2002年，新萬煤礦沒有被列入保留礦，但是到了2003年，新萬煤礦硬是擠進(jìn)了保留礦的名單。此礦背后是否也有不可告人的秘密呢？
新萬煤礦礦長(zhǎng)吳巖林告訴記者他們?cè)谧龉ぷ髋θ?zhēng)取保留礦名額的時(shí)候，也做了一些工作去打點(diǎn)一下上級(jí)，但是吳巖林的話還沒說完就被旁邊的幾個(gè)股東打斷了。
婁底市紀(jì)檢監(jiān)察部門的官員告訴記者，在調(diào)查中，他們面臨的最大困難是，煤礦和官員之間的這種合作通常都非常隱蔽，既不留字據(jù)也不走賬，查起來非常困難。如果只有一名官員在和煤礦主進(jìn)行這樣的交易，那倒也簡(jiǎn)單，可是現(xiàn)在的問題是，這位煤炭局副局長(zhǎng)的問題只不過是冰山的一角。婁底市市委書記蔡力峰在幾十次明察暗訪之后，終于查清了礦難背后官煤結(jié)合的內(nèi)幕。
去年4月16日，上任不到兩個(gè)月的婁底市委書記蔡力峰就遇到了震驚全國(guó)的漣源“七一煤礦”礦難。當(dāng)時(shí)，蔡力峰在礦難現(xiàn)場(chǎng)守侯了6天6夜，親耳傾聽了垂死的17名礦工敲擊井壁，一下一下到沉寂，那起礦難造成16名礦工死亡、1名礦工失蹤。其中一位名叫聶清文的礦工在礦帽上留下這樣的遺言：骨肉親情難分舍。
婁底市委書記蔡力峰表示，“七一礦難聶清文同志寫在礦帽上的那段遺言，對(duì)我來說是刻骨銘心，確實(shí)是心靈當(dāng)中的一種震撼。”
這次礦難對(duì)蔡力峰的震動(dòng)很大，同時(shí)，蔡力峰心中也有了個(gè)疑問，為什么婁底整治采礦已經(jīng)很多年，可是非法采礦卻屢禁不止？問題到底出在哪里？在此之前，蔡力峰聽到過一些反映，說官煤相互勾結(jié)是癥結(jié)所在。那么事實(shí)到底是什么呢？為了聽到真實(shí)的聲音，蔡力峰采用了暗訪的形式。
蔡力峰告訴記者，“我以煤炭技術(shù)人員的身份，因?yàn)槲易约罕容^黑，而且我原來在大學(xué)的時(shí)候也曾經(jīng)接觸過這方面的有關(guān)的知識(shí)，所以我說我是別的地方的礦上的一個(gè)技術(shù)員，到這個(gè)地方了解一下情況。所以老百姓就感覺到距離一下拉近了，所以在那個(gè)煤堆上我們?cè)谝黄鹫劦姆浅；馃��！?br> 就這樣，蔡力峰以技術(shù)員的身份，在一年多的時(shí)間里以暗訪的方式走訪了婁底市的幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子。一次次的微服私訪，蔡力峰了解到，官煤結(jié)合比他預(yù)想的情況還要嚴(yán)重。部分政府官員與煤礦之間已經(jīng)形成了千絲萬縷的利益聯(lián)系。而這也正是非法礦和非法開采屢禁不止，并最終導(dǎo)致礦難的重要誘因。
蔡力峰表示，“官煤結(jié)合，是我們少數(shù)負(fù)責(zé)干部和執(zhí)法人員與少數(shù)違法礦主之間所結(jié)成的‘神圣同盟’，有的甚至是一種在一定意義上講已經(jīng)形成了一種網(wǎng)絡(luò)。它是個(gè)利益共同體，你中有我，我中有你�！�
從去年開始，婁底市掀起了整肅“官煤勾結(jié)“的反腐風(fēng)暴。記者在漣源市檢察院那里了解到，在不到兩年的時(shí)間里，漣源市與煤礦有關(guān)的涉嫌受賄的官員就達(dá)7人。目前正在起訴立案的有4人，這四個(gè)人都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是利用手中的權(quán)力，為當(dāng)?shù)氐拿旱V取得保留礦的身份。按規(guī)定，申請(qǐng)保留礦，必須通過他們向省級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)。漣源市檢察院檢察長(zhǎng)施健鑫告訴記者，他們的受賄過程都體現(xiàn)在為當(dāng)事人辦理省保留煤礦，來收受賄賂。
施健鑫告訴記者，利用職權(quán)受賄只是官煤結(jié)合的一種方式，而還有一部分干部則是通過參股經(jīng)營(yíng)小煤礦的方式獲取好處。這部分的查處是由漣源市紀(jì)委督辦。于是記者走訪了漣源市紀(jì)委。按照湖南省紀(jì)委發(fā)布的文件規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)干部不得到小礦山入股(集資)和參與經(jīng)營(yíng)。因此，從去年到現(xiàn)在漣源市紀(jì)委共查處了30余名參股小煤礦的干部。漣源市紀(jì)委書記朱忠義告訴記者，有些干部從參股中分得的利潤(rùn)相當(dāng)可觀，去年以來我們查處的科級(jí)干部，在煤礦參股就有5起�，F(xiàn)在參股最多的一個(gè)人參加一個(gè)礦就有20萬。
婁底市市委書記蔡力峰表示，不動(dòng)“官煤結(jié)合”的根子，就不可能治理礦難。無論是誰，無論是采取了什么樣的方式參股煤礦，他們都要一查到底，從根本上杜絕官煤結(jié)合，讓每一個(gè)礦工都能夠安安全全下井，平平安安回家。目前，漣源市地質(zhì)礦藏資源管理局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和煤炭局一個(gè)副局長(zhǎng)已經(jīng)被依法批捕。被捕官員都涉嫌參與了和煤礦主勾結(jié)，牟取利益。今天《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》的記者也與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局取得聯(lián)系，他們對(duì)婁底市整肅官煤結(jié)合的做法表示支持，同時(shí)他們也表示，對(duì)于類似現(xiàn)象要有一起查一起，決不姑息，毫不手軟。
