通過大同煤礦集團(tuán)新總部建設(shè)工地的公路邊，矗立著一棟棟密布風(fēng)霜的老房子，曾經(jīng)恢弘的建筑如今成為穿堂風(fēng)肆意游蕩的天堂。本來遠(yuǎn)離城市工業(yè)體系的移民們，將過去幾十年的悲情與困頓銘刻在擁擠不堪的街道上。
    把他們帶到這里來的，不僅僅是幾公里之外的煤礦、機(jī)器和生產(chǎn)模式，更是一套價(jià)值觀念和一種經(jīng)濟(jì)模式。
    至今仍然不敢讓自己真名出現(xiàn)在報(bào)紙上的王正興，每天面對的都是這樣的生活。他試圖改變，但發(fā)現(xiàn)無從著手，他渴望突圍，但發(fā)現(xiàn)除了煤炭自己缺少立足的支點(diǎn)。
    他將自己的困惑融會于一本小冊子上。因?yàn)橛^點(diǎn)尖銳的緣故，這個(gè)冊子只能在煤礦系統(tǒng)內(nèi)私下流傳。在這個(gè)用半月寫成的、名為《山西困局》的冊子里，王正興希望山西能夠從一個(gè)“弱國家對強(qiáng)社會”的狀態(tài)過渡到“強(qiáng)國家對強(qiáng)社會”的理想狀態(tài)。
    他確信，山西已經(jīng)從一個(gè)依靠政府調(diào)控進(jìn)行變革的時(shí)代過渡到利用勇氣在技術(shù)層面重構(gòu)秩序的時(shí)代。
    形成這個(gè)觀點(diǎn)，王正興說用了自己十年時(shí)間。
    “地上服務(wù)地下”之困
    在地球上似乎再也找不到與山西相像的省份。這個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體依賴黃河而立，因?yàn)樗�的母體是著名的山西煤田，所以被稱為資源型省份。
    但它最大的敵人也是煤炭，因?yàn)槊禾锟傆兴ソ叩臅r(shí)候。
    學(xué)者張蓮蓮說，20多年來，山西依托煤炭資源優(yōu)勢，采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，使山西成為全國最大的煤炭生產(chǎn)基地。數(shù)據(jù)說，該省累計(jì)煤炭外調(diào)量為50億噸左右(1979-2003年)，晉煤外調(diào)量占到全國同期省際間調(diào)運(yùn)量的80％左右。
    然而，隨著山西能源生產(chǎn)規(guī)模逐步提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國的位次卻逐年下降，此結(jié)果出人意料。
    據(jù)資料顯示，從1978年到1998年的21年中，山西的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由全國第16位一路下滑到第26位，平均兩年落后一位。更為突出的是，這里的城鎮(zhèn)居民收入長期滯后，1980年排位第23，1998年排到第29。1999年，2000年則連續(xù)2年全國倒數(shù)第一。即使在2002年山西經(jīng)濟(jì)奇跡般地出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，但也僅排在全國第27位。
    她認(rèn)為，山西能源企業(yè)生產(chǎn)過程中的不經(jīng)濟(jì)性導(dǎo)致價(jià)值外逸，是引發(fā)上述結(jié)果的重要因素。價(jià)值流失隨能源產(chǎn)品輸出同步，是主要原因。
    于是有學(xué)者說，如果沒有煤炭，山西可以活得更好。告別天生的資本，山西或許會有更多的活法，就像其他沒有資源的省份一樣可以成為經(jīng)濟(jì)重心一樣，畢竟晉商的輝煌告訴世人，山西人從不缺少經(jīng)濟(jì)的基因。
    但這個(gè)假設(shè)從來就沒有成立過。因煤而生就是山西的宿命。
    一個(gè)公認(rèn)的觀點(diǎn)是，山西立省的根本就是“地上服務(wù)地下”，即省份的功能定位必須服從于煤田的生產(chǎn)建設(shè)。
    直到今天，煤炭仍然是山西省的命脈。作為山西最大的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭工業(yè)的起伏與山西經(jīng)濟(jì)基本上呈現(xiàn)同向波動(dòng)態(tài)勢。煤炭工業(yè)增加值占全省工業(yè)總量的比重，最低年為27％，最高年為36％。再加上與煤緊密相關(guān)的煤炭轉(zhuǎn)化和高耗能工業(yè)，煤在山西經(jīng)濟(jì)中的分量顯而易見。但是，單一的煤農(nóng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不可能支撐一個(gè)省份的持續(xù)發(fā)展，煤枯城衰的命運(yùn)最終將不可避免。
    于是從1990年代起，關(guān)于山西的發(fā)展方向問題，就一直存在爭論。在不確定的環(huán)境中向前推進(jìn)，山西從來沒有轉(zhuǎn)型的勇氣和動(dòng)力。
    有一種觀點(diǎn)在山西廣為流傳：山西今日的貧窮源自多年來向國家做了太多無私的奉獻(xiàn)。從數(shù)據(jù)上看，山西煤炭儲量在2000億噸，全省118個(gè)縣中94個(gè)地下有煤，共有大小煤礦4760多個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦3771個(gè)。2002年全省共產(chǎn)煤近4億噸，占全國的30％；外調(diào)量2.7億噸，占省際煤炭外調(diào)總量的70％；出口4330萬噸，占全國煤炭出口的50％。無論從哪個(gè)方面講，山西煤炭都可以說在中國能源市場上有著舉足輕重的作用。
    但資源大省帶來的不全都是榮耀。從上到下幾十年來國家給山西的定義都是“能源基地”。潛臺詞是，全省所有的項(xiàng)目投資都向能源傾斜，其他的甚至可以忽略。由于煤炭工業(yè)的單一發(fā)展，給山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來多方面的隱患，特別是造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)。如該省輕重工業(yè)的產(chǎn)值比，1980年時(shí)僅為28.7：71.3，而到2001年這一比例卻進(jìn)一步發(fā)展到15.26：84.74。
    這被視為一種犧牲：在滿足了國家的需求后，山西發(fā)現(xiàn)自己所有的產(chǎn)業(yè)都和煤緊密相關(guān)，甚至說山西省就是煤炭的配套項(xiàng)目也不為過。因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形，山西長期低價(jià)輸出能源產(chǎn)品，又只能高價(jià)買進(jìn)消費(fèi)品(輕紡工業(yè)消費(fèi)品60％以上需要從外省調(diào)入)，使山西蒙受了嚴(yán)重的雙向價(jià)值流失。
    數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1980到1988年9年間流失金額就達(dá)654億元，年均流失72億元以上。而能源基地20年損耗價(jià)值僅考慮經(jīng)濟(jì)損耗、環(huán)境損耗兩項(xiàng)，年均損耗價(jià)值量為156.9225億元，損耗總價(jià)值量為3138.45億元，相當(dāng)于1949-2000年山西預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入總合1371.069億元的2.29倍。
    問題的癥結(jié)在于，總有一天，煤炭的資源將會耗盡。那曾經(jīng)榮耀的城市，留下來的將是一群不知如何轉(zhuǎn)業(yè)的技工和被龐大的礦業(yè)社會榨取一百多年而幾近荒廢的土地。
    正如王正興在他的小冊子里面提到的，榮耀過后，山西只能坐以待斃。
    田成平的邏輯
    1999年，山西的人均收入排在了全國最后一位。在這一年的6月，田成平由青海省省委書記調(diào)任山西省省委書記。
    當(dāng)?shù)孛襟w說，在最初到任的4個(gè)月時(shí)間里，田成平走遍山西119個(gè)縣，并到工廠，到企業(yè)做深入的調(diào)查研究，試圖尋找山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口究竟是什么。最后形成一致的共識：山西一定要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會有出路。
    也就是在這一年的十月。山西省新任班子在運(yùn)城地區(qū)召開了“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”(簡稱調(diào)產(chǎn))的大會�，F(xiàn)在看來，選擇在運(yùn)城啟動(dòng)這場足以改變山西命運(yùn)的革新充滿了暗示的意味——這個(gè)城市是不產(chǎn)煤炭但卻是山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的。
    當(dāng)?shù)貙W(xué)界認(rèn)為，與此前山西黨政官員不同，田成平對山西的經(jīng)濟(jì)秩序心懷敬畏，但田認(rèn)為，山西過于依賴煤炭的能量——雖然現(xiàn)在能源形勢嚴(yán)重緊張，但資源總有吃空的一天，瞻望未來百年，“能源大省”危機(jī)四伏，政府必須把“無為”與“有為”結(jié)合起來，必須把民間創(chuàng)新和政府創(chuàng)新結(jié)合起來，加快山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型，幫助山西的“能源企業(yè)”變成“能源豪門”并放置于全省經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型過程中，惟此才能保持并發(fā)展自己的競爭力。
    正如王正興在冊子內(nèi)所寫，這位信奉“功成不必在我”哲學(xué)的省委書記，與他的下屬們共同推動(dòng)了山西的“強(qiáng)勢政府”運(yùn)動(dòng)——他們希望山西從一個(gè)“弱國家對強(qiáng)社會”的狀態(tài)過渡到“強(qiáng)國家對強(qiáng)社會”的理想狀態(tài)。
    他們確信，山西已經(jīng)從一個(gè)依靠政府行政調(diào)控進(jìn)行變革的時(shí)代過渡到利用勇氣在技術(shù)層面重構(gòu)秩序的時(shí)代，所以，“調(diào)產(chǎn)”成為田成平實(shí)現(xiàn)施政目標(biāo)的重要手段。
    因而，與以往不同，此次調(diào)產(chǎn)突出了市場的味道，改變了過去從產(chǎn)業(yè)比重硬調(diào)的做法，提出了以“潛力產(chǎn)品”為切入點(diǎn)的新思路。所謂潛力產(chǎn)品，即：大，規(guī)�？梢宰龃�，能夠取得規(guī)模效益；強(qiáng)，市場競爭力強(qiáng)；好，效益好；少，數(shù)量少，不鋪攤子，不重復(fù)建設(shè)，全省只要有這么三五十家，每家能搞到30億的效益，全省就是1000多億。