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資源 貧窮與礦難 一個能源大省的困局和未來(一)

2004/7/8 0:00:00       楊磊
    通過大同煤礦集團新總部建設(shè)工地的公路邊,矗立著一棟棟密布風霜的老房子,曾經(jīng)恢弘的建筑如今成為穿堂風肆意游蕩的天堂。本來遠離城市工業(yè)體系的移民們,將過去幾十年的悲情與
    困頓銘刻在擁擠不堪的街道上。
    把他們帶到這里來的,不僅僅是幾公里之外的煤礦、機器和生產(chǎn)模式,更是一套價值觀念和一種經(jīng)濟模式。
    至今仍然不敢讓自己真名出現(xiàn)在報紙上的王正興,每天面對的都是這樣的生活。他試圖改變,但發(fā)現(xiàn)無從著手,他渴望突圍,但發(fā)現(xiàn)除了煤炭自己缺少立足的支點。
    他將自己的困惑融會于一本小冊子上。因為觀點尖銳的緣故,這個冊子只能在煤礦系統(tǒng)內(nèi)私下流傳。在這個用半月寫成的、名為《山西困局》的冊子里,王正興希望山西能夠從一個“弱國家對強社會”的狀態(tài)過渡到“強國家對強社會”的理想狀態(tài)。
    他確信,山西已經(jīng)從一個依靠政府調(diào)控進行變革的時代過渡到利用勇氣在技術(shù)層面重構(gòu)秩序的時代。
    形成這個觀點,王正興說用了自己十年時間。
     “地上服務(wù)地下”之困
    在地球上似乎再也找不到與山西相像的省份。這個龐大的經(jīng)濟體依賴黃河而立,因為它的母體是著名的山西煤田,所以被稱為資源型省份。
    但它最大的敵人也是煤炭,因為煤田總有衰竭的時候。
    學(xué)者張蓮蓮說,20多年來,山西依托煤炭資源優(yōu)勢,采取非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,使山西成為全國最大的煤炭生產(chǎn)基地。數(shù)據(jù)說,該省累計煤炭外調(diào)量為50億噸左右(1979-2003年),晉煤外調(diào)量占到全國同期省際間調(diào)運量的80%左右。
    然而,隨著山西能源生產(chǎn)規(guī)模逐步提升,區(qū)域經(jīng)濟實力在全國的位次卻逐年下降,此結(jié)果出人意料。
    據(jù)資料顯示,從1978年到1998年的21年中,山西的綜合經(jīng)濟實力由全國第16位一路下滑到第26位,平均兩年落后一位。更為突出的是,這里的城鎮(zhèn)居民收入長期滯后,1980年排位第23,1998年排到第29。1999年,2000年則連續(xù)2年全國倒數(shù)第一。即使在2002年山西經(jīng)濟奇跡般地出現(xiàn)“拐點”,但也僅排在全國第27位。
    她認為,山西能源企業(yè)生產(chǎn)過程中的不經(jīng)濟性導(dǎo)致價值外逸,是引發(fā)上述結(jié)果的重要因素。價值流失隨能源產(chǎn)品輸出同步,是主要原因。
    于是有學(xué)者說,如果沒有煤炭,山西可以活得更好。告別天生的資本,山西或許會有更多的活法,就像其他沒有資源的省份一樣可以成為經(jīng)濟重心一樣,畢竟晉商的輝煌告訴世人,山西人從不缺少經(jīng)濟的基因。
    但這個假設(shè)從來就沒有成立過。因煤而生就是山西的宿命。
    一個公認的觀點是,山西立省的根本就是“地上服務(wù)地下”,即省份的功能定位必須服從于
    煤田的生產(chǎn)建設(shè)。
    直到今天,煤炭仍然是山西省的命脈。作為山西最大的支柱產(chǎn)業(yè),煤炭工業(yè)的起伏與山西經(jīng)濟基本上呈現(xiàn)同向波動態(tài)勢。煤炭工業(yè)增加值占全省工業(yè)總量的比重,最低年為27%,最高年為36%。再加上與煤緊密相關(guān)的煤炭轉(zhuǎn)化和高耗能工業(yè),煤在山西經(jīng)濟中的分量顯而易見。但是,單一的煤農(nóng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不可能支撐一個省份的持續(xù)發(fā)展,煤枯城衰的命運最終將不可避免。
    于是從1990年代起,關(guān)于山西的發(fā)展方向問題,就一直存在爭論。在不確定的環(huán)境中向前推進,山西從來沒有轉(zhuǎn)型的勇氣和動力。
    有一種觀點在山西廣為流傳:山西今日的貧窮源自多年來向國家做了太多無私的奉獻。從數(shù)據(jù)上看,山西煤炭儲量在2000億噸,全省118個縣中94個地下有煤,共有大小煤礦4760多個,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦3771個。2002年全省共產(chǎn)煤近4億噸,占全國的30%;外調(diào)量2.7億噸,占省際煤炭外調(diào)總量的70%;出口4330萬噸,占全國煤炭出口的50%。無論從哪個方面講,山西煤炭都可以說在中國能源市場上有著舉足輕重的作用。
    但資源大省帶來的不全都是榮耀。從上到下幾十年來國家給山西的定義都是“能源基地”。潛臺詞是,全省所有的項目投資都向能源傾斜,其他的甚至可以忽略。由于煤炭工業(yè)的單一發(fā)展,給山西經(jīng)濟發(fā)展帶來多方面的隱患,特別是造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴重失調(diào)。如該省輕重工業(yè)的產(chǎn)值比,1980年時僅為28.7:71.3,而到2001年這一比例卻進一步發(fā)展到15.26:84.74。
    這被視為一種犧牲:在滿足了國家的需求后,山西發(fā)現(xiàn)自己所有的產(chǎn)業(yè)都和煤緊密相關(guān),甚至說山西省就是煤炭的配套項目也不為過。因為自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的畸形,山西長期低價輸出能源產(chǎn)品,又只能高價買進消費品(輕紡工業(yè)消費品60%以上需要從外省調(diào)入),使山西蒙受了嚴重的雙向價值流失。
    數(shù)據(jù)統(tǒng)計,僅1980到1988年9年間流失金額就達654億元,年均流失72億元以上。而能源基地20年損耗價值僅考慮經(jīng)濟損耗、環(huán)境損耗兩項,年均損耗價值量為156.9225億元,損耗總價值量為3138.45億元,相當于1949-2000年山西預(yù)算內(nèi)財政收入總合1371.069億元的2.29倍。
    問題的癥結(jié)在于,總有一天,煤炭的資源將會耗盡。那曾經(jīng)榮耀的城市,留下來的將是一群不知如何轉(zhuǎn)業(yè)的技工和被龐大的礦業(yè)社會榨取一百多年而幾近荒廢的土地。
    正如王正興在他的小冊子里面提到的,榮耀過后,山西只能坐以待斃。

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