長沙是一座以“吃得越辣越不怕”聞名的城市。沒想到2002年12月26日移師長沙召開的2003年全國煤炭訂貨會的氣氛也一直是火辣辣的。
市場變化心態(tài)異
與一年前相比，這時煤電企業(yè)的內外經營環(huán)境也有了很大的變化。
2002年全國煤炭產量達到13.8億噸，比上年增長約3億噸，增幅前所未有。隨著煤炭的增產，煤炭供求也從前年底、上年初的偏緊轉為供應有余。由于煤炭提價，當年國有煤企全行業(yè)實現(xiàn)利潤達到76億元，比上年增長80％以上。
經過兩年多的醞釀，電力行業(yè)“廠網分開，競價上網”的改革方案已經確定，按第一步實施“廠網分開”要求，原國家電力公司的企業(yè)將分別組成南北兩大電網公司、五大發(fā)電公司和四個輔業(yè)集團并在年底掛牌。
隨著經濟的快速發(fā)展，用電的增長，全國1997年起出現(xiàn)緩和的電力供求，從2002年下半年起開始緊張起來。到年底發(fā)生局部缺電的省、自治區(qū)、直轄市達到了15個。
為緩解從1998年以來電力企業(yè)在全國實施城鄉(xiāng)電網改造形成的總額近4000億元的債務負擔，也為了減輕農民用電負擔，國家按照城鄉(xiāng)居民用電同網同價的要求，從下半年起開始陸續(xù)對部分省、自治區(qū)、直轄市地區(qū)的電價進行微調，原則是農村居民電價下調，城市居民電價上調，執(zhí)行同標準電價。
對上述變化，煤電雙方可說是各有各的理解，也使雙方對新一年電煤價格的確定產生了巨大的分歧。
嘗到提價好處的煤炭企業(yè)強烈要求電煤價格繼續(xù)有一個較大提高，并志在必得。因為，與上年相比，今年與他們面對面談判的，再也不是過去一家獨大、針插不進的國家電力公司，而是多家電網和發(fā)電公司，易各個擊破。價格上調的理由也理直氣壯，同屬國企，國家既然對電價作了調整，也應充許電煤價格上調。為此，以山西省為主的煤炭企業(yè)提出了貧瘦煤、無煙煤每噸提高8元，大同優(yōu)混每噸提高2元的要求。
合同難簽缺口留
可是，電力企業(yè)對此要求斷然表示不予接受。原來，在訂貨會前，原國家電力公司黨組仍專門開會研究協(xié)調了各家電力企業(yè)的共同立場，在分析利弊后決定，訂貨時，短缺的電煤品種價格可以適度上調一點，其它的品種不調價。即將掛牌的五大發(fā)電公司的總經理也聯(lián)名向原國家計委領導寫信，提出了煤炭不能漲價的理由。
信中說，在電力工業(yè)改革目前處于“分家”的形勢下，“有很多東西還沒有理清”，需要時間磨合，為了降低改革成本，也為了給企業(yè)經營營造一個比較寬松的環(huán)境，希望煤價不要漲了。
從主管部門來說，手心手背都是肉，考慮到國有煤企的困難，煤價適當上調情有可原。但考慮到電力供應再次出現(xiàn)緊張，為緩和緊張，也需要為電力工業(yè)的快速發(fā)展留有一定的利潤空間，以吸引投資加快電力建設。出于這種考慮，主管部門在會上提出一個希望雙方都可以接受的方案：緊缺的貧瘦煤、無煙煤可以漲一漲，普通煤就不要漲了，漲幅在5元／噸左右。
缺煤造成的停電，比適當調高煤價給電力企業(yè)造成的損失更大，特別是由此造成社會對電力企業(yè)的負面影響更是不可估量。想到這一點，兩大電網公司和五大發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商便以這個價格為標準，再次定出談判方案：貧瘦煤、無煙煤超過5元不接受，其他的煤種不能漲。
可是，對上年訂貨會一波三折記憶猶新的煤企做出了針鋒相對的回應：各種煤價一律上漲5元／噸。理由是國家已確定煤炭行業(yè)是一個競爭性行業(yè)，煤炭價格就應該跟著市場走。
明眼人一眼就看出，在理直氣壯的下面其實是利益。按照平均每噸煤漲5塊錢的幅度，僅此一項，煤炭企業(yè)今年可以增加30億元的效益。
對此，電力企業(yè)表示如此漲幅將使大部分電廠出現(xiàn)虧損，在電價不放開的情況下，根本不能接受。
就這樣，雙方一直僵持到了原定訂貨會結束的日子2003年1月10日。由于沒有結果，大部分與會人員開始陸續(xù)離開，只有一小部分人留下再作協(xié)商，但直到16日，仍無結果。
電煤的巨大缺口就這樣產生了。
這次訂貨會上，原定的電煤計劃需求量為2.6億噸左右，但會上只簽了37％的供貨合同，數(shù)量約1億噸。做出讓步的主要是神華集團、陜西、內蒙古和東北三省的煤炭企業(yè)。其余60％多主要集中在山西、河北、河南和安徽四省，其中僅山西省就有9000萬噸。
2月份，原國家計委再次召集山西的主要煤炭企業(yè)和五大發(fā)電集團繼續(xù)協(xié)調價格問題，結果仍是不歡而散。
靠著煤礦缺煤燒
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