中國科學(xué)院知識創(chuàng)新工程重要方向項目———“東北地區(qū)百年土地利用／覆蓋變化及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究”項目負(fù)責(zé)人張平宇研究員在即將發(fā)表的一篇論文中稱，東北地區(qū)隨著煤炭、森林、石油及其它金屬與非金屬礦產(chǎn)資源的枯竭，與之相關(guān)的資源型產(chǎn)業(yè)將隨之萎縮、面臨著轉(zhuǎn)型的問題。
“轉(zhuǎn)型”迫在眉睫
張平宇博士向記者展示了一幅圖片———撫順西露天煤礦：一個經(jīng)過數(shù)十年采掘后遺留下來的6.6公里長、2公里寬的“大坑”（在撫順市這樣的采后“大坑”有兩個）。從日本占領(lǐng)東北時期開始，經(jīng)過六七十年的高強度開采、挖掘，東北的煤炭，以及木材、石油等許多資源已進(jìn)入枯竭期，出現(xiàn)了如木材、煤炭、石油等資源枯竭型的行業(yè)和城市。隨著東北由過去的資源輸出型區(qū)域逐漸變成輸入型區(qū)域，其自然資源消耗型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已進(jìn)入調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期。
“東北百年”項目組的研究人員在分析東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀時認(rèn)為，東北地區(qū)基本上是以農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)和森林、礦產(chǎn)資源開發(fā)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資源趨于枯竭，后續(xù)產(chǎn)業(yè)缺乏，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分；東北是計劃經(jīng)濟(jì)色彩比較濃厚的資源型老工業(yè)基地，工業(yè)生產(chǎn)基本上是生產(chǎn)要素高投入，資源與能源高消耗，廢棄物高排放的重工業(yè)型結(jié)構(gòu)；其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高，國有經(jīng)濟(jì)比重大，非國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后與不足；重型、超重型結(jié)構(gòu)特征突出，消費品工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模低、成長慢；老企業(yè)、老產(chǎn)品多，工業(yè)設(shè)備和工藝?yán)匣�，企業(yè)組織老化；總體市場競爭力難以盡快提高。
張平宇認(rèn)為，東北地區(qū)經(jīng)過百年（1901———2000年）的高強度開發(fā)，其傳統(tǒng)意義上的自然資源優(yōu)勢日趨喪失，區(qū)域競爭力逐漸下降。面對新百年的機遇和挑戰(zhàn)，東北地區(qū)必須重新認(rèn)識區(qū)情，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念。他說，東北百年區(qū)域競爭力構(gòu)成要素已經(jīng)發(fā)生了變化，以人才資源為主要構(gòu)成的智力資源，作為知識經(jīng)濟(jì)的核心要素，將逐步取代自然資源優(yōu)勢，成為東北區(qū)域競爭力的決定性因素。在眾多競爭力要素中，智力資源是首要因素，是吸引投資的主要原因。在區(qū)域發(fā)展初級階段，區(qū)域競爭主要是對傳統(tǒng)資源、資金和地區(qū)優(yōu)惠政策的競爭；進(jìn)入高級階段將轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ肆Y本的競爭，實質(zhì)上人才競爭已成為衡量區(qū)域發(fā)展水平和競爭力水平的指標(biāo)。因此，東北地區(qū)面對新百年的機遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)把智力資源開發(fā)作為提升區(qū)域競爭力的戰(zhàn)略對策，轉(zhuǎn)變資源利用理念，資源開發(fā)重點從礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向社會經(jīng)濟(jì)資源，大幅度提高區(qū)域人才、技術(shù)、資本、信息等社會經(jīng)濟(jì)資源對區(qū)域發(fā)展的推動作用。
中央在制定第十個五年計劃的建議中指出：“采取措施積極推進(jìn)老工業(yè)基地改造，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)雄厚、人才聚集的優(yōu)勢，努力提高產(chǎn)業(yè)水平。資源開發(fā)為主的城市和大礦區(qū)，要因地制宜發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。”黨的“十六大”報告中提出：走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。今年國務(wù)院又把東北老工業(yè)基地振興放在重要位置，溫家寶總理在最近的講話中還特意提到了老工業(yè)基地的振興問題———這些都為東北區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型指明了方向、注入了動力。
智力資源支撐“轉(zhuǎn)型”
面對新百年的機遇和挑戰(zhàn)，東北地區(qū)的優(yōu)勢在哪里？張平宇稱，東北百年留下來的最大區(qū)域優(yōu)勢就是東北地區(qū)的智力資源�！獤|北地區(qū)有良好的城市化、工業(yè)化基礎(chǔ)，整體國民素質(zhì)高，特別是大學(xué)、科研院所里的專業(yè)科技人員和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人所占人口的比重大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。東北地區(qū)科研機構(gòu)占全國的10.27％，大學(xué)占全國的13.70％，科技進(jìn)步基礎(chǔ)處于全國前列，科技人力資源有著明顯的優(yōu)勢。經(jīng)過百年的發(fā)展，東北地區(qū)已不失為我國城市化水平最高的地區(qū)之一，其城市化水平在2000年達(dá)到46.55％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于36.09％的全國水平。
作為“東北地區(qū)百年土地利用／覆蓋變化及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究”的子課題，———“100年來東北工業(yè)化、城市化過程及其環(huán)境影響”的研究者們認(rèn)為，在計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的東北老工業(yè)城市布局，城市職能以資源開發(fā)和加工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，其城市服務(wù)功能差，資源利用粗放，尤其是大城市的老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)以及一些衰老工礦城市；從可持續(xù)發(fā)展及人與自然和諧共生的角度出發(fā)，其城市化發(fā)展不宜加速擴張、過度蔓延，應(yīng)該走內(nèi)涵式城市化道路，全面實現(xiàn)老工業(yè)城市再生之路。國外經(jīng)驗表明，英國在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后就把老工業(yè)城市再生問題擺到重要位置，納入國家政策、計劃框架；德國魯爾地區(qū)、法國洛林地區(qū)的老工業(yè)基地再生也都被視為成功的范例。綜合國外的經(jīng)驗，國家在資金和政策上的扶持起至關(guān)重要的作用。如德國魯爾地區(qū)改造過程中，對于可促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保和廢舊廠房利用的項目
