用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，是走新型工業(yè)化道路的必然選擇。當前，我國某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝技術(shù)裝備落后，資源利用率低、低水平生產(chǎn)能力過剩與高附加值產(chǎn)品短缺并存等問題仍很嚴重。比如，西北煤炭工業(yè)長期走的就是一條以粗放外延式增長為特征，以高投入、高消耗、高污染為代價的傳統(tǒng)發(fā)展道路。因此，西北國有大中型煤炭企業(yè)如何加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，適應能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和西部生態(tài)建設的需要，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是亟待解決的重要課題。
    企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀和存在的問題
    技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)賴以生存的支柱及持久發(fā)展的動力。技術(shù)創(chuàng)新是指一項新工藝、新產(chǎn)品從研究開發(fā)到投入市場并進入應用的一系列活動的總和，具有創(chuàng)新性、綜合性和高風險性等特點。煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新除具有一般特性外，還具有顯著的行業(yè)特征。一是由于煤炭產(chǎn)品使用價值的不可轉(zhuǎn)移性及其資源性特點決定了其本身不存在類似于機械、電子行業(yè)的更新?lián)Q代問題，因而煤炭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要以工藝創(chuàng)新為主；二是煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的方向與企業(yè)的資源條件和企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況緊密相關(guān)；三是煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應高度重視安全性。煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所具有的行業(yè)特征和企業(yè)的資源條件、經(jīng)濟狀況、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了西北煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在以下局限性：
    企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在動力不足，創(chuàng)新水平低。國有煤炭企業(yè)資金緊缺、經(jīng)濟狀況惡化抑制了企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝的動機和能力；企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費嚴重不足，技術(shù)創(chuàng)新投入不足企業(yè)銷售額的1％，高新技術(shù)人才缺乏；有些企業(yè)在投資上重視短期內(nèi)見效益的新項目，缺乏戰(zhàn)略思考；在資金使用上重視擴大產(chǎn)量和規(guī)模，輕內(nèi)部挖潛改造；技術(shù)構(gòu)成低，開采機械化程度明顯落后于全國平均水平�？萍歼M步對煤炭經(jīng)濟增長的貢獻率低，全行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為19.2％，而西北僅為15％左右。
    經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次較低，區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。企業(yè)大多產(chǎn)品單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟效益低下；礦區(qū)大多具有獨立的功能較全的生產(chǎn)生活系統(tǒng)，一個礦區(qū)就是一個“小社會”，與當?shù)匦∑髽I(yè)關(guān)聯(lián)度低，和地方區(qū)域經(jīng)濟的融合性差。一方面，地方小企業(yè)與國有大企業(yè)的聯(lián)系松散，不能提供良好的配套服務，降低了國有企業(yè)的運營效率，增加了成本；另一方面，國有大中型企業(yè)也難以通過經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)系向地方小企業(yè)傳遞、擴散先進技術(shù)，幫助地方小企業(yè)提高效益。
    企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境建設滯后，阻礙著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展�，F(xiàn)有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和管理機制不適應技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求。在分配上的“大鍋飯”嚴重制約著科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性；在技術(shù)創(chuàng)新項目的開發(fā)與實施上，企業(yè)只身上陣、單兵作戰(zhàn)多，與科研院所等社會科技部門合作少，很大程度上局限了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的強度。即使進行了項目聯(lián)合與社會合作，往往停留在淺層次上，形式單一，結(jié)合松散，合作水平較低。
    企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新的對策建議
    一是要進一步深化國有企業(yè)改革，建立適應市場經(jīng)濟體制的技術(shù)創(chuàng)新機制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，構(gòu)建有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制和氛圍；對現(xiàn)行的科技管理體制進行改造，將企業(yè)的信息、情報、科技、設計、研究集中起來，成立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，實現(xiàn)資源的合理配置。盡快制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力評價指標體系，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的技術(shù)創(chuàng)新機制，最大限度地利用企業(yè)和社會的各種信息、資源，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務。重視市場營銷，及時了解市場信息和用戶需求并獲得新的技術(shù)創(chuàng)新信息源，調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新策略，更好地貫徹以市場、顧客為導向的企業(yè)經(jīng)營理念，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與市場的有效銜接。
    二是要加大科技投入力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加大科技投入，多方籌措資金，以保證企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金需求；擴大技術(shù)創(chuàng)新資金來源渠道，除企業(yè)按照銷售額的1％提取技術(shù)創(chuàng)新資金外，還要通過貸款、爭取政府財政補助等多種渠道和辦法，充實企業(yè)科技創(chuàng)新資金；由政府倡導建立技術(shù)創(chuàng)新基金和技術(shù)創(chuàng)新風險投資基金，促進和推動國有煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新快速發(fā)展。
    三是要積極運用技術(shù)創(chuàng)新政策，推進企業(yè)技術(shù)發(fā)展。實行技術(shù)強制，對現(xiàn)有的落后的工藝及技術(shù)，以法律形式禁止使用或取締；實行技術(shù)優(yōu)惠，對率先引進新技術(shù)、新工藝或先進技術(shù)，實行優(yōu)惠的財政稅收政策和銀行信貸及利率政策，鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)的企業(yè)；實行技術(shù)創(chuàng)新風險負擔合理化政策，在強調(diào)企業(yè)風險責任的同時，對于那些風險較大的技術(shù)創(chuàng)新，由企業(yè)及國家共同承擔風險后果，以鼓勵企業(yè)進行效益好、風險大的技術(shù)創(chuàng)新；實行技術(shù)創(chuàng)新保險政策，一方面可以通過保險公司承辦科技保險業(yè)務，為技術(shù)創(chuàng)新項目提供保險或為商