西歐國(guó)家與伊拉克曾有著傳統(tǒng)的盟友關(guān)系，在伊拉克均有各自重要的石油等戰(zhàn)略利益。然而，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了其武力“倒薩”的目標(biāo)，而且準(zhǔn)備對(duì)伊拉克實(shí)施長(zhǎng)期軍事占領(lǐng)。美國(guó)此舉名為幫助伊拉克進(jìn)行戰(zhàn)后重建，實(shí)則意在獨(dú)享伊拉克的石油資源。為確保戰(zhàn)后獲取穩(wěn)定的能源供應(yīng)，反對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的法國(guó)、德國(guó)等西歐國(guó)家在戰(zhàn)后積極尋求新的能源合作伙伴，并制定了新的能源戰(zhàn)略。
歐盟目前能源供應(yīng)的50%依靠進(jìn)口，從中東進(jìn)口石油占總進(jìn)口比重的36%。據(jù)歐盟估計(jì)，到2030年歐盟能源進(jìn)口比例將上升至70%，屆時(shí)從中東進(jìn)口的石油數(shù)量無(wú)疑將進(jìn)一步增加。其中，德國(guó)為世界第三大石油進(jìn)口國(guó)，每天需進(jìn)口280萬(wàn)桶，法國(guó)每天需進(jìn)口190萬(wàn)桶。
為應(yīng)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后出現(xiàn)的新局面，歐盟國(guó)家采取了新的能源戰(zhàn)略，其主要有以下幾個(gè)方面：
首先，加強(qiáng)與伊朗的能源合作。盡管美國(guó)將伊朗列為“邪惡軸心”，但歐盟仍不顧美國(guó)的壓力，繼續(xù)加大與伊朗在能源、政治、反恐、人權(quán)、毒品、經(jīng)濟(jì)等方面的對(duì)話(huà)與合作，即積極提倡對(duì)話(huà)與接觸，而不是孤立和遏制。歐盟與伊朗的接近，當(dāng)然不排除獲得伊朗能源供應(yīng)這一因素。近來(lái)，歐盟與伊朗就開(kāi)發(fā)沿海氣田的贖買(mǎi)合同進(jìn)行了談判，伊朗還提出了20個(gè)石油、天然氣領(lǐng)域的投資項(xiàng)目供包括歐盟等國(guó)家的外商投資選擇。到目前為止，許多歐洲國(guó)家不顧美國(guó)反對(duì)外國(guó)公司投資于伊朗能源部門(mén)的有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)持本國(guó)的法律，鼓勵(lì)本國(guó)油氣公司在伊朗投資。
其次，致力于對(duì)沙特阿拉伯、科威特、阿曼和卡塔爾等海灣產(chǎn)油國(guó)的能源投資與開(kāi)發(fā)。近幾年，為吸引外資，中東產(chǎn)油國(guó)打破了國(guó)家對(duì)油氣部門(mén)的壟斷和控制，實(shí)行開(kāi)放油氣政策，對(duì)本國(guó)的油氣田勘探開(kāi)發(fā)、煉油廠以及輸氣管線等項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。沙特已將這一改革列入2000—2005年發(fā)展計(jì)劃中，內(nèi)閣通過(guò)的《外國(guó)投資法》規(guī)定將天然氣的勘探開(kāi)發(fā)和石油有關(guān)部門(mén)對(duì)外開(kāi)放。目前，包括法國(guó)道達(dá)爾公司在內(nèi)的幾家歐洲石油公司已通過(guò)沙特的投資資格預(yù)審，并開(kāi)始就沙特3個(gè)投資500億美元的天然氣田開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行洽談�？仆匾苍谥贫ㄅc伊拉克交界地區(qū)投資額達(dá)70億美元的油田開(kāi)發(fā)計(jì)劃，包括歐盟在內(nèi)的多家世界大石油公司已有意投資。
第三，與俄羅斯建立戰(zhàn)略性能源伙伴關(guān)系。出于地緣戰(zhàn)略考慮，歐盟的能源政策明顯向俄羅斯傾斜。截至2001年，在俄羅斯油氣上游領(lǐng)域有投資項(xiàng)目的外國(guó)石油公司有26家，他們分別來(lái)自英國(guó)、挪威、法國(guó)、意大利、澳大利亞、日本和韓國(guó)等，其中以殼牌、英國(guó)B P等西方巨頭公司進(jìn)入的項(xiàng)目最多。2002年下半年，德國(guó)、法國(guó)、意大利和俄羅斯共投資20億美元，修建經(jīng)白俄羅斯、波蘭和斯洛伐克直達(dá)歐洲的天然氣管道，建成后每年可向歐洲提供600億立方米的天然氣。2002年9月，殼牌及其合作伙伴批準(zhǔn)了俄羅斯薩哈林2號(hào)項(xiàng)目的預(yù)算，計(jì)劃在2014年之前投資85億美元以增加俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的油氣產(chǎn)量。
歐盟新能源政策的一個(gè)最為鮮明的特色就是進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化。為應(yīng)對(duì)伊戰(zhàn)后可能出現(xiàn)的新的能源問(wèn)題，歐盟決定全方位發(fā)展與世界石油生產(chǎn)國(guó)的關(guān)系。其中包括大力開(kāi)拓東南亞市場(chǎng)、努力打入拉美油氣資源領(lǐng)域、積極進(jìn)軍非洲能源市場(chǎng)。
總之，20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)使西方國(guó)家至今噤若寒蟬，而美國(guó)一直渴望控制國(guó)際石油資源。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)為其提供了機(jī)遇，控制伊拉克，削弱歐佩克，震懾俄羅斯，借機(jī)主導(dǎo)國(guó)際油市，進(jìn)而操縱國(guó)際油價(jià)。法國(guó)等歐盟國(guó)家看到了潛在危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)，為穩(wěn)定能源供應(yīng)，確保國(guó)家能源安全，他們紛紛采取了多元化的石油外交策略，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
