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中國(guó)距離綠色GDP有多遠(yuǎn)

2003/7/21 0:00:00       定軍
    日前,中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布實(shí)施《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》(即SNA,后簡(jiǎn)稱《體系》),該體系基本采用了國(guó)際上普遍實(shí)行的計(jì)算方法。其中關(guān)于綠色GDP(國(guó)民生產(chǎn)總值)的內(nèi)容引人關(guān)注。
    筆者獲悉,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)成立了資產(chǎn)負(fù)債處,著手研究環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響問題。已經(jīng)開始實(shí)施的《體系》,將包括自然資源實(shí)物量核算表,人口資源與人力資本實(shí)物量核算表等,此被用來(lái)反映主要自然資源、人口資源及人力資本的擁有量及其變動(dòng)情況。這些核算表為分析對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展提供了依據(jù)。這表明綠色GDP在中國(guó)不再是夢(mèng)想。
    綠色GDP修正GDP虛增
    所謂綠色GDP,或者“經(jīng)環(huán)境因素調(diào)整的國(guó)內(nèi)產(chǎn)出,簡(jiǎn)稱EDP”,是從GDP中扣除環(huán)境投入得到的。從理論上,這是保證環(huán)境補(bǔ)償后的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量,因此體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。
    中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)計(jì)系教授高敏雪教授表示,GDP是一個(gè)面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的純粹經(jīng)濟(jì)核算的結(jié)果,是一個(gè)僅僅考慮資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量。從經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系考慮,它確實(shí)存在如下局限性:沒有考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的利用以及對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的影響,由此高估了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就。正是在此意義上,把環(huán)境因素納入現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)核算體系是一種必然趨勢(shì),這才有聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)署為提供環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)際指導(dǎo)所進(jìn)行的工作,而且這方面的進(jìn)展還是比較快的。
    過去環(huán)境因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響有多大,現(xiàn)在沒有一個(gè)具體的數(shù)字。但是最為奇怪的是,為了GDP的增長(zhǎng),破壞環(huán)境后用于治理環(huán)境污染的投入,居然又被計(jì)入GDP數(shù)字。這實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)學(xué)上“先挖洞,再填上”的鬧劇表現(xiàn)。事實(shí)上,國(guó)民財(cái)富可能并沒有增加。
    1998年中國(guó)的洪水卷走了2500億元的財(cái)富,但是個(gè)別經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為洪水損失刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。北京的空氣污染曾達(dá)到全球10大污染城市之列的地步,但是現(xiàn)在到2008年用于水、大氣治理的費(fèi)用將達(dá)1000億元,這1000億元可能要計(jì)入GDP,實(shí)際上又有可能是無(wú)效增長(zhǎng)。
    最為嚴(yán)重的是,在西方的閑暇時(shí)間已經(jīng)被計(jì)入GDP時(shí),中國(guó)的GDP增長(zhǎng)并沒有與國(guó)民凈財(cái)富,包括空氣質(zhì)量、有閑時(shí)間、住房等福利增長(zhǎng)同步。舉例說,北京的汽車目前每天幾乎以1000輛的速度在增加,但是居民在上班路上所花的時(shí)間比以前大有增加。
    這實(shí)際上是一種國(guó)民凈財(cái)富在某種意義上的倒退。
    中國(guó)距離綠色GDP有多遠(yuǎn)
    據(jù)悉,從宏觀上實(shí)施綠色GDP核算,不像針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)那樣簡(jiǎn)單,它涉及各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),涉及各種資源環(huán)境要素,其間的聯(lián)系復(fù)雜而又難以把握,尤其是它們大多都是沒有市場(chǎng)價(jià)格的,因此這是一項(xiàng)非常困難的工作。所以,即使在發(fā)達(dá)國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)核算比較完備的國(guó)家,也沒有針對(duì)GDP修訂的常規(guī)性的核算,稍微普遍且較具連續(xù)性的是有關(guān)環(huán)境保護(hù)支出的核算,這只是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的一個(gè)組成部分。
    高敏雪教授認(rèn)為,中國(guó)與挪威開展了環(huán)境統(tǒng)計(jì)合作,盡管屬于個(gè)案,合作內(nèi)容并非是要計(jì)算綠色GDP,但開了一個(gè)好頭。這在于存在更有用的實(shí)物方面研究。因?yàn)橹挥邪褜?shí)物方面核算的基礎(chǔ)工作做好,才有可能最終完成類似綠色GDP總量的核算,這是一個(gè)不可逾越的階段。正是在此意義上,中國(guó)新修訂的經(jīng)濟(jì)核算體系中加入自然資源實(shí)物核算的內(nèi)容,就非常有建設(shè)性了。
    高敏雪教授說,僵化地把環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算理解為一個(gè)計(jì)算出的類似GDP數(shù)字,盡管領(lǐng)導(dǎo)和公眾都喜歡有這樣的一個(gè)數(shù)字,并不好。對(duì)管理和決策來(lái)說,更有用的是在實(shí)物方面進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算研究。
    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司的專家趙紅說,GDP已經(jīng)與我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān)。但它不是萬(wàn)能的,它只是衡量生產(chǎn)的尺度,而無(wú)法全面反映效益、福利等其他與發(fā)展相關(guān)的指標(biāo)。
    趙紅認(rèn)為,利用GDP核算可以為民眾造福。綠色GDP重要,未來(lái)整個(gè)國(guó)家國(guó)民財(cái)富核算更重要。而《體系》的實(shí)行就是第一步。
    資料:綠色GDP,或稱環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算,是指將環(huán)境因素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,形成環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系,它有一套特定的核算框架和概念、規(guī)則,這些大多是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算繼承下來(lái)的,即要將“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響”作為“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的環(huán)境投入”加以核算,從當(dāng)期生產(chǎn)的產(chǎn)品總價(jià)值中扣除,就像要把生產(chǎn)中所消耗的原材料等產(chǎn)品投入加以扣除一樣。

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