伊拉克戰(zhàn)爭之后，世界石油市場醞釀變局。石油等能源行業(yè)是俄羅斯國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，世界行情的變化對俄經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的作用。為應(yīng)對可能出現(xiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，俄需要重新定位其能源出口戰(zhàn)略。從俄近期的一系列內(nèi)外動作看，其面向東西方向的“雙頭鷹”能源出口戰(zhàn)略日益凸顯。
    油氣是俄經(jīng)濟之源
    俄羅斯集中了世界已探明石油儲量的 12% ，天然氣儲量的 2/3 。近年來，俄能源出口分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值和外匯收入的 20% 和 50% 以上。今年，俄抓住有利時機增加石油出口。俄今年上半年黃金外匯儲備曾達 640 億美元的歷史最高水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值增加 7% ，居民收入增長 14% 。專家認(rèn)為，俄經(jīng)濟出現(xiàn)榮景，石油行業(yè)功不可沒。能源出口起到了拉動經(jīng)濟增長的“龍頭”作用。
    俄政府于今年 5 月 22 日通過了至 2020 年能源戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容是大力發(fā)展石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，大幅增加能源產(chǎn)量和出口量，以拉動俄經(jīng)濟發(fā)展，推動普京總統(tǒng)提出國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)的實現(xiàn)。由此，俄年石油天然氣開采能力可增加 10% ― 12% ，但石油天然氣運輸管道目前已處于滿負(fù)荷運行狀態(tài)，預(yù)算每年因此失去至少 50 億盧布的收入。
    特別值得注意的是，無論是計劃中的輸送管線，還是正在建設(shè)的巴庫 - 杰伊汗管線和原有的“友誼”輸油干線管道，這些管線指向的最終能源用戶均是西方的歐美國家或東方的亞太國家，呈現(xiàn)出東西“兩翼齊飛”的格局。
    東顧，中日角逐西伯利亞
    美國控制伊拉克石油后，俄能源出口市場受到擠壓，甚至可能失去部分歐洲市場。俄在極力穩(wěn)定歐洲市場的同時，也將目光轉(zhuǎn)向亞太國家。
    中國是石油消費增長最快的國家，但僅有 4% 石油來自俄羅斯，近半數(shù)石油來自中東；日本和韓國也有從俄進口能源的迫切需要。為此，俄早在伊拉克戰(zhàn)爭之前就確立了修建通向亞太國家石油運輸管道的方針。
    但在該輸油管道的走向問題上，俄一些公司爭論激烈。以俄石油業(yè)巨頭尤科斯石油公司為代表的一派，力主修建一條從安加爾斯克至中國大慶的輸油管道；以俄石油公司為代表的一派則主張修建從安加爾斯克至納霍德卡的輸油管道。今年 3 月，俄政府會議基本確定了一套“折衷方案”，修建自安加爾斯克至納霍德卡的輸油管線，同時修建一條至大慶的分管道。今年 5 月 28 日，中國天然氣集團總公司同俄尤科斯石油公司共同簽署了《關(guān)于中俄原油管道原油長期購銷合同基本原則和共識的總協(xié)議》。該項目實施后，中俄可在投產(chǎn)后 5 年內(nèi)每年實現(xiàn)原油貿(mào)易 2000 萬噸，以后增加到每年 3000 萬噸。此外，雙方還簽署了 600 萬噸原油的鐵路購銷合同。
    隨后，俄官方發(fā)布最新消息，輸油至亞太地區(qū)的最后方案將在今年 9 月前敲定。俄副總理赫里斯堅科在接受記者采訪時說，從安加爾斯克通往亞太地區(qū)的輸油管道方案的確定主要取決于兩個因素：一是完成國家對投資方案的經(jīng)濟技術(shù)論證，二是必須對東西伯利亞的自然資源狀況作出評估，目前論證和評估工作正在進行之中。他強調(diào)，中國是俄羅斯的主要經(jīng)濟伙伴，兩國在開發(fā)東西伯利亞和遠東地區(qū)豐富的石油和天然氣資源方面有廣闊的合作前景。
    另外，日韓有關(guān)方面正同俄就能源合作問題進行談判。據(jù)俄羅斯《生意人》報 6 月 30 日報道，日方承諾向俄提供的投資總額達 135 億美元。該報認(rèn)為，日本此舉是“非常厲害的一步棋”，旨在將中國從爭奪俄西伯利亞石油的競爭中排除出局。
    西向，俄英協(xié)議授受默契
    有輿論指出，俄奉行的這種“雙頭鷹”能源出口戰(zhàn)略既可使俄擺脫可能受某方制約的被動局面，同時也可借助手中的戰(zhàn)略資源增強在東西方的影響力。
    目前，俄羅斯油氣多數(shù)向西出口到歐洲，它出口歐洲的天然氣和石油在該市場分別占到份額的 20% 和 60% 。隨著北海油田儲量減少，未來歐洲 80% 以上的能源將依賴進口，市場潛力巨大。同時，俄羅斯還希望同北美國家的能源合作取得突破。從俄中部通往摩爾曼斯克的輸油管道正在籌建之中，該管道將使俄出口歐美的石油成本進一步降低。
    6 月 24 日至 27 日，普京總統(tǒng)訪問英國受到最高禮遇。此次訪問的重要成果之一是推動了俄“雙頭鷹”能源出口戰(zhàn)略的進一步實施。俄英雙方在倫敦達成了兩國歷史上第一個重大能源合作協(xié)議，協(xié)議價值高達 61.5 億美元。英國最大的石油公司英國石油公司將購買俄羅斯秋明石油公司 50% 的股份，這是迄今為止外國在俄境內(nèi)最大的一筆投資合作協(xié)議。同時，兩國還就合作建設(shè)經(jīng)波羅的海海底、跨越北歐與英國連接的天然氣輸送管道簽署了備忘錄。