2003年7月24日至25日，全國深化煤礦安全專項整治現(xiàn)場會在山西省晉城市召開。
    本次現(xiàn)場會以貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》和《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》精神，回顧總結(jié)煤礦安全整治工作，進一步統(tǒng)一認識，堅定信心，強化責(zé)任，狠抓落實，把煤礦安全整治工作繼續(xù)推向深入為主要任務(wù)。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）局長王顯政出席會議并講話，副局長閃淳昌主持會議，副局長趙鐵錘代表局黨組作報告。山西省副省長靳善忠到會祝賀。 趙鐵錘在報告中首先對自2001年4月以來開展的煤礦安全整治工作進行了簡要回顧。他說，煤礦安全整治工作取得了階段性成果，一是國有煤礦“一通三防”工作加強，綜合防災(zāi)、抗災(zāi)能力提高；二是取締關(guān)閉了一大批非法和不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦，消除了大量事故源；三是重新核發(fā)“四證”的小煤礦，安全生產(chǎn)基本條件明顯改善；四是單井生產(chǎn)規(guī)模擴大，集約化生產(chǎn)水平提高；五是煤礦安全狀況呈現(xiàn)趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，煤礦百萬噸死亡率逐年下降。
    趙鐵錘指出，兩年多來的整治工作，主要有以下幾個特點：各級政府加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實施，認真落實責(zé)任制；在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，是深化煤礦安全整治的重要保證；各地從實際出發(fā)，加強法制建設(shè)，以《安全生產(chǎn)法》《煤炭法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出臺了一些地方性法規(guī)和規(guī)章，為地方煤礦安全提供了制度上的保證，進行了一些探索長效管理機制的實踐；加大資金投入，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；大力發(fā)展科技，依靠科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)標(biāo)本兼治；加大監(jiān)察執(zhí)法力度，切實做到關(guān)口前移、重心下移。
    趙鐵錘說，在充分肯定煤礦安全專項整治取得階段性成果的同時，必須看到當(dāng)前煤礦安全整治工作的差距，充分認識煤礦安全整治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。一是部分地區(qū)整治工作力度不夠，違法開采和死灰復(fù)燃現(xiàn)象比較嚴重。二是煤礦安全基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，隱患嚴重。三是一些煤礦企業(yè)責(zé)任制不落實，放松安全管理。
    根據(jù)國務(wù)院對安全生產(chǎn)專項整治工作的統(tǒng)一部署和全國安全生產(chǎn)工作座談會精神，針對目前工作中存在的差距，趙鐵錘在報告中提出了下一步煤礦安全整治工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳的兩個重要通知，堅持標(biāo)本兼治，重在治本，強化執(zhí)法，常抓不懈，突出重點，全面推進，逐步建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。工作目標(biāo)是：繼續(xù)關(guān)閉淘汰一批破壞資源、污染環(huán)境、質(zhì)量低劣、技術(shù)落后和不具備安全生產(chǎn)基本條件的小煤礦；停產(chǎn)整頓一批安全管理滑坡、事故隱患嚴重的煤礦；規(guī)范提高一批具備安全生產(chǎn)條件、基礎(chǔ)工作比較扎實的合法礦井。通過深入整治，堅決遏制非法開采和死灰復(fù)燃現(xiàn)象，堅決制止違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為；提高各類礦井綜合防災(zāi)能力；努力實現(xiàn)全國煤礦一次死亡10人以上的特大事故、百萬噸死亡率持續(xù)下降，安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
    為實現(xiàn)上述目標(biāo)，趙鐵錘要求，要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國辦兩個重要通知，從解決思想認識問題入手，選準(zhǔn)深入整治的重點地區(qū)和重點內(nèi)容，掌握深入整治的基本政策，明確煤礦安全的有關(guān)責(zé)任規(guī)定。地方各級政府，要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，切實加強對煤礦安全整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；煤炭管理、國土資源、工商行政管理、公安、監(jiān)察、環(huán)保等部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要各盡其職，加強配合協(xié)作，形成依法整治的強大合力；煤炭企業(yè)，要以深入整治為契機，切實加強和改進安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。要學(xué)習(xí)推廣山西陽城縣“建立全縣統(tǒng)一的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，完善監(jiān)測系統(tǒng)管理制度，推行正規(guī)開采，提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平”的經(jīng)驗和其他先進經(jīng)驗，繼續(xù)做好重點煤礦的安全技術(shù)改造工作，積極探索和建立小煤礦安全生產(chǎn)的投入機制，加大安全投入，依靠科技進步搞好煤礦安全。在確保質(zhì)量的前提下，加快煤礦安全評估工作，一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，精心組織，認真實施，加快評估工作的進度，實現(xiàn)2003年全國煤礦安全評估100％的工作目標(biāo)；二是要抓好對承擔(dān)評估工作人員的培訓(xùn)和對被評估煤礦管理人員的培訓(xùn)；三是安全評估工作要同煤礦安全專項整治工作緊密結(jié)合起來，通過安全評估，掌握煤礦的安全狀況，實施分類監(jiān)察和指導(dǎo)；四是各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對評估工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。要進一步加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，關(guān)口前移，加強整治過程中的監(jiān)察執(zhí)法工作，認真查處事故，強化責(zé)任追究，積極推進監(jiān)察工作的創(chuàng)新，推動煤礦安全整治工作。充分利用電視、廣播等各類新聞媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用，營造深化煤礦安全整治的有利氛圍。
    王顯政在進行會