北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，解放軍總后勤部：
    為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，努力解決我國(guó)北方地區(qū)城鎮(zhèn)居民的冬季供熱采暖問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，決定在我國(guó)東北、華北、西北及山東、河南等地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“三北地區(qū)”）開展城鎮(zhèn)供熱體制改革的試點(diǎn)工作。現(xiàn)將《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
    城鎮(zhèn)供熱體制改革是一項(xiàng)涉及到千家萬(wàn)戶利益的大事。各級(jí)人民政府要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)供熱體制改革的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性；要按照“與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供熱體制改革的領(lǐng)導(dǎo)，做好改革試點(diǎn)工作。
    “三北地區(qū)”各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要選擇不同規(guī)模的、有典型代表性的城市（區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)城市要根據(jù)《指導(dǎo)意見》，廣泛征求社會(huì)各方面意見，周密制訂改革試點(diǎn)方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)建設(shè)部備案。
    各試點(diǎn)城市要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變福利供熱采暖的舊觀念，理解和支持供熱體制改革。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修改和完善改革措施，確保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。
    為加強(qiáng)對(duì)供熱體制改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、人事部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家環(huán)�？偩殖闪⒘顺擎�(zhèn)供熱體制改革部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行部際聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地開展的改革試點(diǎn)工作，研究有關(guān)支持供熱體制改革的政策。部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)部。各地也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)工作的組織和協(xié)調(diào)，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。對(duì)供熱體制改革試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，各地要認(rèn)真研究解決，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門反映。
    附件：關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見
    中華人民共和國(guó)建設(shè)部
    中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
    中華人民共和國(guó)財(cái)政部
    中華人民共和國(guó)人事部
    中華人民共和國(guó)民政部
    中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
    國(guó)家稅務(wù)總局
    國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局
    二○○三年七月二十一日