事實證明，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其政府的服務(wù)職能越明顯，而“服務(wù)型”政府又比“管制型”政府更能帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
7月30日，遼寧省沈陽市工商聯(lián)組織溫州、福州等20幾家在沈陽的商會與沈陽市技術(shù)監(jiān)督局對話，目的是共同研究如何為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。沈陽是全國聞名的重工業(yè)城市，適逢東北老工業(yè)基地改造列入國家計劃，很多外地的民營企業(yè)看到了這里的巨大商機(jī)，紛紛前來投資，然而，到了沈陽，一些企業(yè)卻感覺投資環(huán)境并不理想�，F(xiàn)實：為什么總是“罰”？
今年以來，沈陽市市長、副市長等多次到溫州招商，希望當(dāng)?shù)仄髽I(yè)來沈陽投資辦廠。受政府的誠意和政策吸引，數(shù)十家溫州民營企業(yè)來沈陽投資，可一些企業(yè)來了之后，卻對沈陽的投資環(huán)境提出了質(zhì)疑。
2月26日，溫州商人張全球投資500萬元在沈陽創(chuàng)辦了經(jīng)典印刷有限公司，5月4日，沈陽市行政執(zhí)法局查出其存在超范圍經(jīng)營問題，隨即決定罰款5萬元。另一位溫州商人創(chuàng)辦了沈陽市睡睡寶寢具有限公司，沈陽市工商局經(jīng)查認(rèn)為該公司“利用信譽(yù)卡、包裝物對產(chǎn)品、制作成份作虛假宣傳”，決定對其罰款21萬元�！拔覀兪强春蒙蜿柺械耐顿Y環(huán)境才決定來這里投資發(fā)展的，沒想到剛剛在沈陽投入生產(chǎn)，還處于虧損階段，就遭到了如此的處罰，我們投資人很難理解�！睆埲驘o奈地說。
沈陽市溫州商會常務(wù)副會長黃中超就這兩個問題給沈陽市市長陳政高寫了信，黃中超說：“希望沈陽的行政執(zhí)法部門向南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，那里的執(zhí)法者首先考慮的是如何幫你整改，達(dá)到要求，而沈陽，甚至于更多一些地方，有關(guān)部門往往是為了挑毛病而執(zhí)法�！秉S中超說，執(zhí)法部門為什么總是一張口就是“罰”，他們?yōu)槭裁淳筒荒芙o我們提個醒？有的企業(yè)被逼走了，就是因為賺不到錢。事實證明，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其政府的服務(wù)職能越明顯，而“服務(wù)型”政府又比“管制型”政府更能帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，遼寧省和沈陽市的一些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過對上海、廣東、深圳、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)真考察后認(rèn)為，遼寧與這些發(fā)達(dá)省份的差距主要在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)國有企業(yè)比重一般在20％左右，其他都是民營經(jīng)濟(jì)，而遼寧省國有企業(yè)比重高達(dá)60％多，過去則高達(dá)80％多。與1995年相比，浙江民營經(jīng)濟(jì)翻了4番，北京翻了12番，而遼寧只翻了一番；全國民營企業(yè)平均注冊資本是90萬元，遼寧只有80萬元，低于全國平均水平。去年，遼寧省、各市、區(qū)、縣層層召開非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議，目的再明顯不過：推動民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，一些政府部門的思想、觀念卻遲遲沒能改變，他們在如何為企業(yè)服務(wù)，如何幫助企業(yè)快速發(fā)展方面都似乎做得不夠。
許錫武是沈陽受過高等教育的最早的下海者之一，他不僅辦有幾家成功的企業(yè)，還是遼寧省政協(xié)常委，像他這樣實力雄厚、有一定政治地位的民營企業(yè)家做起生意來應(yīng)該是游刃有余了，然而，他也經(jīng)常感到非常“難”。去年，許錫武在政協(xié)小組討論會發(fā)言時講過一件事：他與國外一家企業(yè)談了一筆出口業(yè)務(wù)，可他的公司沒有出口資質(zhì)，他趕緊去辦手續(xù)。兩個月后，手續(xù)辦全了，可出口機(jī)會也錯過了。這件事讓許錫武大為遺憾：這么多的相關(guān)部門為什么就不能從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面多為企業(yè)做些事情呢？
不按市場規(guī)律辦事、政策朝令夕改，這在遼寧省一些地方表現(xiàn)得非常明顯。陽沈陽凱大汽車燃?xì)饧瘓F(tuán)公司位于沈陽市鐵西區(qū)北二馬路與興工街交匯處，鐵西區(qū)政府規(guī)劃北二馬路要建成汽車貿(mào)易一條街，凱大公司正好與之相配套。今年3月，鐵西區(qū)發(fā)展計劃局批準(zhǔn)凱大公司建設(shè)一個汽車自選商城，但4月區(qū)政府又說要在凱大公司所在地建綠地，沒有協(xié)商，也沒有談補(bǔ)償，連下三道令讓凱大公司整體拆遷或部分拆除。這一決定招致企業(yè)的堅決反對，雖然拆遷暫時不提了，但凱大公司“惶惶不可終日”，不敢搞發(fā)展建設(shè)，與外商已經(jīng)定好的合資談判也一再延期，因為他們不知道政府什么時候又要拆。期待：多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)障礙
遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局有關(guān)人士將影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題歸納為四個：一是政策不透明、不配套、不落實；二是發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤桑蝗琴Y金瓶頸仍十分突出；四是工作和服務(wù)仍存在沒有理順的問題。他們認(rèn)為，一些部門和干部對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏認(rèn)識，工作主動性和自覺性不夠，口號多，落實少，索取多，給予少，吃、拿、卡、要問題仍比較突出。一方面正當(dāng)公務(wù)拖著辦，另一方面，得了好處亂辦事，凡此種種，又怎么能不影響民營企業(yè)的發(fā)展和壯大？
對民營經(jīng)濟(jì)非常有研究的遼寧省社會主義學(xué)院副院長、遼寧省非公有制研究會副會長曲宏明認(rèn)為，要使民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，作為政府來講，就要多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)障礙。曲宏明多次到江、浙一帶考察民營經(jīng)濟(jì)，他非常推崇溫州市政府的做法，他說，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一步都離不開
