6月中旬，來自河北省、河南省的多封舉報(bào)信，牽動(dòng)了國(guó)家環(huán)�？偩钟嘘P(guān)官員的心。舉報(bào)信中列舉了兩省一些土煉焦企業(yè)仍然違法生產(chǎn)，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，并直接影響群眾生活的事實(shí)。
    據(jù)此，國(guó)家環(huán)�？偩帧叭珖�(guó)清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)”檢查組決定聯(lián)合河北、河南兩省3級(jí)環(huán)保部門，對(duì)河北省磁縣、河南省安陽(yáng)縣土煉焦窯反彈情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。
    不久前，聯(lián)合檢查組檢查了磁縣和安陽(yáng)縣，證實(shí)兩縣部分地區(qū)仍有小土煉焦窯非法生產(chǎn)。
    據(jù)河北、河南兩省環(huán)保局介紹，在國(guó)家環(huán)�？偩謾z查組到來之前，兩省環(huán)保部門已于今年4月對(duì)當(dāng)?shù)赝翢捊垢G進(jìn)行了一次大規(guī)模的清查、取締行動(dòng)。河北依法取締了26座土煉焦窯，河南取締了46座。針對(duì)小土焦易反彈的實(shí)際情況，今年3月27日，河北省磁縣政府與小土煉焦易反彈地區(qū)的都黨鄉(xiāng)、黃沙、觀臺(tái)、岳城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)、鎮(zhèn)還簽訂了保證書，保證書明確規(guī)定：“如果我鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出現(xiàn)了復(fù)燃現(xiàn)象……鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)愿按照河北省監(jiān)察廳、河北省環(huán)保局《違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》接受政紀(jì)處分。”
    從磁縣提供給記者的10期環(huán)保信息看，今年4月2日至23日，磁縣政府組織督察、環(huán)保、監(jiān)察、電力、公安等部門組成聯(lián)合督察組，深入該縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土煉焦窯進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，對(duì)未點(diǎn)燃的空窯也采取了堅(jiān)決鏟平的措施。盡管如此，磁縣土煉焦反彈現(xiàn)象卻仍屢禁不止。
    究其原因，聯(lián)合檢查組的有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者列出諸多原因，首先是利益驅(qū)動(dòng)。據(jù)河北和河南兩省有關(guān)人士介紹，今年以來煤焦緊缺，焦炭?jī)r(jià)格一直居高不下，在兩省的一些地區(qū)土焦價(jià)格高達(dá)600元／噸左右。高額的利潤(rùn)使不法煉焦戶鋌而走險(xiǎn)。其次小土焦成本較低。由于土法煉焦生產(chǎn)工藝極為簡(jiǎn)單，主要設(shè)施是淘洗池、焦窯等，不需要?jiǎng)恿﹄娫�，因此小土焦成了一些不法企業(yè)“掙錢”的首選。直接導(dǎo)致小土焦反彈的另一個(gè)重要原因是，小土焦被取締后，極易反彈。兩省有關(guān)環(huán)保官員說，一個(gè)小土焦上午剛被取締了，下午就可能再把爐子點(diǎn)起來。這位環(huán)保官員說，近兩年來還出現(xiàn)了新動(dòng)向，有些不法分子專揀節(jié)假日煉焦，等過了假期，有關(guān)部門接到舉報(bào)前去查處時(shí)，他的焦炭已經(jīng)出爐了。毀了他的設(shè)施他也不怕，因?yàn)樗�該賺的已�?jīng)賺回來了。三是煉焦資源獲取方便。比如磁縣就是一個(gè)煤炭資源縣，煉焦用煤十分方便。四是不法煉焦戶借兩省地界不清、管理相對(duì)真空的特點(diǎn)違法煉焦。據(jù)安陽(yáng)市介紹，他們?cè)谌【啲F(xiàn)場(chǎng)親眼目睹了部分村民扛著界樁亂插的情況。五是政府有關(guān)部門執(zhí)法手段欠缺，執(zhí)法成本太高。目前執(zhí)法取締的方式只能是集中搗毀，主要是用鏟車將焦窯及淘洗池一次性鏟除，而對(duì)非法生產(chǎn)者由于法律沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定，因此，執(zhí)法人員不能采取任何強(qiáng)制性手段，致使對(duì)其打擊不力。這些不法煉焦戶，也正是摸到政府的“軟肋”，專揀那些地界不明，山高路遠(yuǎn)，地方偏僻的地界與政府“打游擊、捉迷藏”，而政府每執(zhí)法一次都要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。
    針對(duì)這些原因，國(guó)家環(huán)保總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要解決這個(gè)問題，光堵不疏只能治標(biāo)不治本。雖然磁縣與安陽(yáng)縣行政區(qū)劃上分屬兩省，但就地域經(jīng)濟(jì)和資源狀況來看，卻是一致的。因此，最終解決土煉焦反彈問題需要進(jìn)行綜合治理。
    目前，磁縣已提出一個(gè)解決思路：一是引導(dǎo)原煉焦戶轉(zhuǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合起來，上規(guī)模、上檔次，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)制焦；二是利用資源優(yōu)勢(shì)，招商引資，借水行船，建立符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)制焦產(chǎn)業(yè)。
    對(duì)于兩省執(zhí)法、管理出現(xiàn)的真空問題，國(guó)家環(huán)�？偩謾z查組已與河北、河南兩省的省、市、縣環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行了座談，指示兩省研究制定出聯(lián)合執(zhí)法查處邊界地區(qū)火煉焦窯反彈的長(zhǎng)效措施。目前，兩省正在制訂聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，將于近期上報(bào)國(guó)家環(huán)�？偩�。