花旗環(huán)球金融大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃益平日前撰文指出，中國將可能在明年調(diào)低出口退稅。他預(yù)計，明年中國的出口退稅額可能從目前的15%下調(diào)至11%。同時，羊毛、鉛及焦炭的出口退稅將可能被取消。
    黃益平認(rèn)為，此次出口退稅的調(diào)整將有利于中央政府和地方政府的稅收再分配，并將減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。但他在報告中也同時強(qiáng)調(diào)，調(diào)低出口退稅額度并不足以減輕目前人民幣所面臨的市場壓力。他預(yù)計，出口退稅額度下調(diào)4個百分點將影響出口量和GDP增長，并以次減緩財政負(fù)擔(dān)。
    中國政府自1986年起實行出口退稅政策，當(dāng)初意在擴(kuò)大出口量增長，并主要通過增值稅和消費稅兩種方式相應(yīng)收集。1986年，工業(yè)品出口增值稅達(dá)13%，而出口退稅額則達(dá)10%，后在1996年時將工業(yè)品出口退稅額調(diào)整至5%。而到1998年，出口退稅額又再次得以回升。黃益平指出，出口退稅關(guān)系到中國外貿(mào)出口的全局，對政府宏觀財政環(huán)境的影響也不容忽視。
    對于此次可能調(diào)低出口退稅的原因，黃益平分析說主要從兩方面考慮。第一，近年來出口退稅的確促進(jìn)了外貿(mào)出口增幅，但也同時增加了一定的財政負(fù)擔(dān)。其次，黃益平認(rèn)為政府在近期內(nèi)仍將盡力保持人民幣幣值穩(wěn)定的態(tài)度也是促使調(diào)低出口退稅的一個原因。
    報告指出，如果出口退稅調(diào)低4個百分點，那么外貿(mào)出口量可能下跌0.73%，而同時外貿(mào)進(jìn)口量也可能下跌0.11%，那是因為出口量下降會導(dǎo)致中間產(chǎn)品輸入的需求下降，從而對進(jìn)口形成輕微影響。