1 煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?1.1 煤層氣資源分布和市場優(yōu)勢 從地域上來說，我國煤層氣資源主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源消費(fèi)大的中-東部地區(qū)，該地區(qū) 煤層氣資源占總量的74.6%，容易形成與主要經(jīng)濟(jì)體系相匹配的規(guī)模生產(chǎn)基地。該區(qū)域常規(guī) 天然氣資源短缺，煤層氣資源可以彌補(bǔ)和平衡這種狀況。我國煤層氣資源量的60%分布在埋 深小于1500m的地層內(nèi)，勘探開發(fā)比較有利。從地層來說，90%的煤層氣資源儲藏在早中侏羅 紀(jì)、石炭紀(jì)和二疊紀(jì)的煤層中。這些時代的煤層最厚并分布穩(wěn)定，煤質(zhì)、煤階和滲透率最適 合于煤層氣的生成、儲存和開發(fā)，地質(zhì)條件較為有利。 為了貫徹“開發(fā)中國西部”的戰(zhàn)略，改善能源分布及能源結(jié)構(gòu)的不平衡，國務(wù)院已決定修建 貫穿中國東西部的油氣運(yùn)輸管道。管道途徑8個省、穿過部分煤層氣資源富集區(qū)，這也為煤 層氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 1． 2 我國政府對煤層氣產(chǎn)業(yè)的扶持 我國政府有關(guān)部門多次召開專題會議，研究我國煤層氣的規(guī)模勘探開發(fā)規(guī)劃 ，并相繼出臺了一系列扶持煤層氣發(fā)展的優(yōu)惠政策，以加快我國煤層氣商業(yè)化開發(fā)利用的步 伐。1996年國務(wù)院批準(zhǔn)成立了中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司（以下簡稱中聯(lián)公司）。中聯(lián)公司在 國家計劃 中單列。中聯(lián)公司是我國專門經(jīng)營煤層氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、利用和銷售業(yè) 務(wù)的唯一公司。經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，中聯(lián)公司享有對外合作進(jìn)行煤層氣勘探、開發(fā)和生產(chǎn)的專營 權(quán)。這意味著我國政府開始把開發(fā)利用煤層氣作為一個產(chǎn)業(yè)來扶持。我國煤層氣產(chǎn)業(yè)由此進(jìn) 入了準(zhǔn)備大規(guī)模商業(yè)化生產(chǎn)的新階段。 我國政府為我國煤層氣產(chǎn)業(yè)頒布了一系列優(yōu)惠政策： （1）煤層氣對外合作項目征收增值稅5％，自營項目增值稅實行先征后返，征13％，返 8％，實際負(fù)擔(dān)5%； （2）勘探開發(fā)煤層氣進(jìn)口必要的機(jī)器、設(shè)備、備件、材料、免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅； （3）煤層氣價格按市場經(jīng)濟(jì)原則，由供需雙方協(xié)商確定，國家不限價； （4）礦區(qū)使用費(fèi)按 陸地上常規(guī)天然氣對外合作規(guī)定交納（按氣田計算）即： 年度煤層氣產(chǎn)量不超過10億m3， 免征礦區(qū)使用費(fèi)； 年度煤層氣產(chǎn)量為10～25億m3，交納1%礦區(qū)使用費(fèi)； 年度煤層氣產(chǎn)量為25～50億m3，交納2%礦區(qū)使用費(fèi)； 年度煤層氣產(chǎn)量超出50億m3，交納3%礦區(qū)使用費(fèi)；（5）煤層氣探礦權(quán)、采礦權(quán)使用 費(fèi)的減免按以下幅度審核：探礦權(quán)使用費(fèi)：第一個 勘查年度可以免繳，第二至第三個勘查年度可以減繳50%，第四至第七個勘查年度可以減繳2 5%；(6）采礦權(quán)使用費(fèi)：礦山建設(shè)期和礦山投產(chǎn)第一年可以免繳，礦山投產(chǎn)第2～3年可以減 繳50%，第4～7年可以減繳25%，礦山閉坑當(dāng)年可以免繳；（7）地方政府對項目施 工作業(yè)所需占用土地的征地費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等都制訂了相應(yīng)的 優(yōu)惠政策，并為項目的執(zhí)行提供用水、用電、交通、通訊設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施方面的便利條件。 2 由自營勘探向商業(yè)性開采的突破 據(jù)不完全統(tǒng)計，進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，國內(nèi)外有關(guān)單位先后在沁水盆地、河?xùn)|盆地、安徽 兩淮地區(qū)和鐵法、開灤、沈北、紅陽、大城、峰峰、安陽、滎陽、韓城、豐城、黔西、滇東 、洪山殿、冷水江等礦區(qū)開展了煤層氣勘探和開發(fā)試驗工作。截止到2002年底，已施工煤層 氣井218口，并呈現(xiàn)出明顯的逐年增長勢頭。其中，在柳林、潘莊、棗園、三交、磧口、淮 北、臨興、鐵法、阜新等地進(jìn)行了井組排采試驗，排采時間多在1～2年。沁南潘莊井組排采 長達(dá)4年之久，產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。沁水盆地南部單井氣產(chǎn)量平均500～4000m3/d，最高達(dá) 16000m3/d；鐵法地區(qū)單井氣產(chǎn)量達(dá)3000～8000 m3/d，最高13555 m3/d。這些勘探成 果預(yù)示著 這些地區(qū)具有良好的煤層氣開發(fā)潛力和開發(fā)前景。 中聯(lián)公司在煤層氣自營勘探方面確定了以山西省沁水盆地為重點(diǎn)的勘探開發(fā)戰(zhàn)略。沁水盆地 煤層氣資源量6.85萬億m3, 占全國煤層氣資源總量的20%。截止到2002年底，中聯(lián)公司自1 9 97年開始在該地區(qū)進(jìn)行了大量的煤層氣勘探開發(fā)工作，部署了勘探試驗井40口，進(jìn)行了18口 井的排采試驗。在進(jìn)行生產(chǎn)試驗的同時，中聯(lián)公司還獲取了關(guān)于煤厚、煤 質(zhì)、含氣量、滲透率、儲層壓力、地應(yīng)力、水文地質(zhì)等方面的所有資料，加上原有的煤田勘 探井149口和86口瓦斯測試井的豐富資料，實際控制井180口。在該地區(qū)國土資源部批準(zhǔn)的煤 層氣儲量總計754.45億m3。其中，中聯(lián)公司于2001年2月15日獲得（國土資認(rèn)土字（2001 ） 66號）認(rèn)定：煤層氣探明儲量：402.19億m3，可采儲量218.39億m3。中聯(lián)公司在沁水盆 地南 部棗園地區(qū)實施的煤層氣開發(fā)示范工程，16口井井組排采超過24個月，產(chǎn)量基本穩(wěn)定在600 ～2000 m3/d，已建成800kW煤層氣燃?xì)獍l(fā)電機(jī)站一座，處理2萬m3的煤層氣集輸壓縮站 一座 ，年產(chǎn)能500 萬m3。2003年4月已開始出售壓縮煤層氣，標(biāo)志著煤層氣商業(yè)生產(chǎn)零的突破 。 經(jīng)過近幾年的勘探，中聯(lián)公司、中石油、陽泉煤業(yè)集團(tuán)和鐵法煤業(yè)集團(tuán)共獲得國家儲委審議 批準(zhǔn)的煤層氣地質(zhì)儲量1023.08億m3（見表1），為我國煤層氣開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。 表1 全國煤層氣地質(zhì)儲量表（略） 3 對外合作蓬勃發(fā)展 在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，中聯(lián)公司借鑒中國海洋石油和陸上石油天然氣對外合作的經(jīng)驗 , 依照油氣工業(yè)國際合作慣例，確定了產(chǎn)品分成合同為其對外合作主導(dǎo)模式。1997年國家外 經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)了煤層氣產(chǎn)品分成標(biāo)準(zhǔn)合同。合同期限通常為30年，包括勘探期、開發(fā)期和生產(chǎn) 期3個階段。合同生效后，中外雙方聯(lián)合成立一個非法人機(jī)構(gòu)——聯(lián)合管理委員會（聯(lián)管會 ） ，管理合同執(zhí)行的全過程。勘探期一般3～5年，包括巖芯測試和先導(dǎo)性開發(fā)階段。在勘探期 內(nèi)，外方獨(dú)承風(fēng)險和所有勘探費(fèi)用。原則上，開發(fā)期中方參股最高可達(dá)51%，外方為49%，如 中方?jīng)Q定參股比例少于51%，外方可相應(yīng)提高其參股比例。 中聯(lián)公司自1998年1月8日簽署第1個產(chǎn)品分成合同以來，截止目前為止，共與7家 外國公司簽訂了19個對外合作開采煤層氣的產(chǎn)品分成合同，另外有2個項目的合同談判也已 基本完成，將于2003年底前簽訂合同。合同區(qū)總面積超過了3.2萬km2，合同最低義務(wù)工作 量 為7236萬美元，合同區(qū)內(nèi)預(yù)測煤層氣資源總量為3.65萬億m3。參與合作的外國公司包括美 國 雪佛龍德士古公司、菲利普斯公司、格瑞克能源公司、威震公司、遠(yuǎn)東能源公司、美中能源 公司和澳大利亞的路偉爾公司。合作區(qū)主要分布在山西省的三交、三交北、石樓、臨縣、興 縣、柳林、保德、沁南、壽陽、沁源、柿莊，陜西省的府谷，寧夏的橫山堡，安徽省的淮北 、潘榭，江西省的豐城，內(nèi)蒙古的準(zhǔn)格爾和云南的恩洪等地。截止目前為止，外方共計鉆 煤層氣井54口，壓裂和排采37口，有5個井組進(jìn)行了排采試驗，外方實際投入超過9000萬美 元。 4 緊密結(jié)合實踐的煤層氣科研項目 在對煤層氣加大勘探力度的同時，中聯(lián)公司還注重科學(xué)研究， 積極開展科研和攻關(guān)。煤層氣地面開發(fā)主要圍 繞“保護(hù)儲層、減少傷害”和“優(yōu)化壓裂、增加產(chǎn)量”進(jìn)行實驗研究，以“解吸-擴(kuò)散- 滲流”為理論依據(jù)的“排水-降壓-采氣”工藝技術(shù)在沁水盆地實施后取得了單井日產(chǎn)氣達(dá)17 000m3的重大突破；圓滿地完成了“沁水盆地南部煤儲層非均特性及其控制因素”、“山 西 沁水盆地煤層氣壓裂液（含支撐劑）評價及優(yōu)選與現(xiàn)場質(zhì)量控制技術(shù)開發(fā)”、 “中國煤層氣資源評價”等一大批國家重點(diǎn)科研項目，見表2。“十五”期間，中聯(lián)公 司將狠抓 煤層氣攻關(guān)和示范工程，為盡快實現(xiàn)商業(yè)化開采，實現(xiàn)我國煤層氣產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破創(chuàng)造條件， 研究 、試驗并啟動了采氣、采煤一體化工程，開展了煤礦井下長鉆孔定向鉆進(jìn)技術(shù)及裝備和水平 井、叢式井技術(shù)研究，為規(guī)模開發(fā)煤層氣做好多種技術(shù)儲備。 表2 中聯(lián)公司承擔(dān)的國家級科研項目 序號 年份 項目名稱 項目來源 進(jìn)展情況 1 1997-2000 中國煤層氣資源評價 國家計委 主持完成 2 2000-2001 煤層氣壓裂工藝技術(shù)研究 科技部“九五攻關(guān)” 主持完成 3 1998-2000 煤層氣儲量規(guī)范 國土資源部 主持完成 4 2000 中國西部煤層氣資源潛力綜合評價及規(guī)劃研究 國土資源部 主持完成 5 1999-2000 煤層氣開發(fā)利用（含礦區(qū)瓦斯抽放） “十五”計劃及2015年規(guī) 劃國家煤炭工業(yè)局 主持完成 6 2001-2003 中國煤層氣勘探有利地區(qū)優(yōu)選及勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究 科技部“ 十五攻關(guān)” 主持，正執(zhí)行 7 2001-2003 煤層氣科技發(fā)展戰(zhàn)略研究 科技部“十五攻關(guān)” 主持，正執(zhí)行 8 2003-2005 煤層氣開采基礎(chǔ)理論研究 科技部“973” 主持，正執(zhí)行 9 2000-2002 全國煤層氣資源綜合規(guī)劃 國家地質(zhì)調(diào)查局 主持，完成 10 2001-2003 中國西部地區(qū)低階煤煤層氣資源調(diào)查研究 國家地質(zhì)調(diào)查局主持，正執(zhí)行 11 2003-2005 全國煤層氣資源評價系統(tǒng) 國家地質(zhì)調(diào)查局 主持，正執(zhí)行 12 1999-2001 沁水盆地南部主采煤層非均質(zhì)特性及其控制 國家自然科學(xué)基金委參與 13 2001-2003 中國煤層氣產(chǎn)業(yè)政策 國家自然科學(xué)基金委 主持，完成 2002年3月15日，中國和加拿大政府簽訂了關(guān)于“中國煤層氣技術(shù)開發(fā)、二氧化碳埋藏”項 目 備忘錄。該項目是中、加兩國最大的科技合作項目之一，雙方各投入500萬加元，由中聯(lián)公 司和加拿大聯(lián)合體共同實施。該項目與我國的“十五”科技攻關(guān)項目相結(jié)合，有助于深埋二 氧化碳，保護(hù)大氣環(huán)境，提高煤層氣單井產(chǎn)量。2002年8月，外經(jīng)貿(mào)部、加拿大駐華 大使館、中聯(lián)公司、加拿大聯(lián)合體聯(lián)合簽署該項目的執(zhí)行計劃。該項目有效期為2002年3月1 5日至2006年3月31日，項目總工作量為最多進(jìn)行三口井的CO2注入試驗。自 2002年10月開始，加方已出資在加拿大為該項目執(zhí)行培訓(xùn)了技術(shù)人員4批共22人次，加方出 資已為該項目購買10臺計算機(jī)及1臺氣相色譜儀，下一步擬在中聯(lián)公司沁水煤層氣田選井進(jìn) 行注入CO2的試驗。 5 我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及前景 我國煤層氣產(chǎn)業(yè)在“十五規(guī)劃”中將著重對一些有潛力的煤層氣區(qū)塊進(jìn)行勘探與開發(fā)。幾個煤層氣 示范項目將進(jìn)入開發(fā)利用階段，有望建立4～5個煤層氣生產(chǎn)基地，年產(chǎn)能力預(yù)計將達(dá)到10億 m3。計劃到2010年，煤層氣年產(chǎn)將達(dá)到100億m3，形成較為完善的煤層氣產(chǎn)業(yè)體系。同 時，煤層氣產(chǎn)業(yè)也將帶動下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如家用煤層氣的供應(yīng)、發(fā)電 、氣體燃料汽車和化工產(chǎn)品的開發(fā)等。
