關(guān)于印發(fā)遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案的通知

遼工信電力〔2024〕86號(hào)

各市人民政府，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省委金融辦，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳，省沈撫示范區(qū)管委會(huì)，東北能源監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)東北分部，省電力公司，遼寧電力交易中心，中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司，各發(fā)電企業(yè)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照文件部署和要求執(zhí)行。

　　遼寧省工業(yè)和信息化廳

　　2024年6月21日

遼寧省2024年迎峰度夏電力保供方案

　　遼寧省2024年迎峰度夏負(fù)荷高峰期，預(yù)計(jì)最大用電負(fù)荷達(dá)到3950萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)6.67%。省內(nèi)穩(wěn)定電源全部并網(wǎng)運(yùn)行，疊加省外受電，最大供電能力可達(dá)到4167萬(wàn)千瓦，預(yù)留200萬(wàn)千瓦事故備用后，電力供需將處于更加緊平衡狀態(tài)，如出現(xiàn)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)凈受入電力大幅下降或極端天氣等情況，電力供應(yīng)形勢(shì)將向偏緊轉(zhuǎn)變。為保障電力供應(yīng)平穩(wěn)可靠，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于電力供應(yīng)保障的決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和省委、省政府工作要求，以確保遼寧省電力安全可靠供應(yīng)為目標(biāo)。堅(jiān)持人民至上，以保障民生、保障重點(diǎn)用戶(hù)、保障生產(chǎn)安全為重點(diǎn)，在發(fā)電、用電、政策管理各層面形成合力，全面確保遼寧省電力系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的供電環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞“安全、可靠、穩(wěn)定供電”的目標(biāo)，提高電網(wǎng)電力平衡預(yù)測(cè)能力和精度，保障全省電煤穩(wěn)定供應(yīng)，保持省內(nèi)發(fā)電機(jī)組狀態(tài)良好，增加尖峰時(shí)段聯(lián)絡(luò)線(xiàn)凈受入電力，保證我省電力供需基本平衡。通過(guò)加強(qiáng)需求側(cè)管理、合理編制有序用電方案和極端情況應(yīng)急預(yù)案等，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)缺口。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)電煤供應(yīng)和儲(chǔ)備。6月中旬前，按平均80%負(fù)荷率計(jì)算，省直調(diào)電廠(chǎng)電煤庫(kù)存提升至15天以上，電煤庫(kù)存15天以下省直調(diào)電廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)燃煤電廠(chǎng)電煤監(jiān)測(cè)預(yù)警，細(xì)化供、耗、存、運(yùn)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。做好電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省電力公司、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、各發(fā)電企業(yè)）

　　（二）做好物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)。做好電煤等重點(diǎn)物資鐵路、水路（港口）、公路等運(yùn)輸保障，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸運(yùn)力組織，提高港口倉(cāng)儲(chǔ)能力和接卸效率，做好公路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障。針對(duì)極端天氣制定應(yīng)對(duì)方案，降低對(duì)電煤裝卸、運(yùn)輸?shù)挠绊�。（�?zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司、各發(fā)電企業(yè)）

　　（三）提升可靠發(fā)電機(jī)組供電能力。加強(qiáng)發(fā)電設(shè)備運(yùn)維管理，提高設(shè)備可靠性，充分運(yùn)用東北電力輔助服務(wù)市場(chǎng)旋轉(zhuǎn)備用交易機(jī)制，引導(dǎo)燃煤火電機(jī)組提高頂尖峰出力。各發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證機(jī)組按照調(diào)度指令應(yīng)發(fā)盡發(fā)。推動(dòng)高背壓機(jī)組改造還原，具備非供暖期運(yùn)行條件。做好蓄水儲(chǔ)能保障，密切跟蹤來(lái)水變化，精確實(shí)施水庫(kù)運(yùn)行優(yōu)化調(diào)度，桓仁主力水庫(kù)水位汛前消落至290水位，汛末蓄水至300水位，確保水電具備60萬(wàn)千瓦的頂峰發(fā)電能力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、省電力公司、各發(fā)電企業(yè)）

　　（四）加強(qiáng)地方火電和自備電廠(chǎng)管理。在新機(jī)并網(wǎng)、調(diào)度運(yùn)行、發(fā)電計(jì)劃、機(jī)組檢修、發(fā)電考核、調(diào)度數(shù)據(jù)接入等方面對(duì)地方電廠(chǎng)和自備電廠(chǎng)嚴(yán)格管理。地方電廠(chǎng)和自備電廠(chǎng)要滿(mǎn)足安全技術(shù)要求，服從調(diào)度指令，對(duì)違反規(guī)定的電廠(chǎng)要依規(guī)追究責(zé)任。通過(guò)日調(diào)度機(jī)制建立管理臺(tái)賬，掌握機(jī)組發(fā)電量、出力受阻、啟停機(jī)、電煤來(lái)耗及庫(kù)存變化等情況。挖掘機(jī)組發(fā)電能力，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，穩(wěn)發(fā)滿(mǎn)發(fā)。引導(dǎo)地方火電和自備電廠(chǎng)合理組織燃料配比，合理利用余熱、余壓、余氣發(fā)電機(jī)組安排生產(chǎn)，確保燃料供應(yīng)穩(wěn)定，完成在運(yùn)機(jī)組消缺，有效緩解火電出力受阻對(duì)電網(wǎng)供電能力的影響。（責(zé)任單位：各市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省電力公司）

　　（五）規(guī)范火電機(jī)組檢修和改造管理。按照《遼寧省火電機(jī)組檢修管理規(guī)定》，規(guī)范火電機(jī)組檢修管理。根據(jù)電力供需形勢(shì)，合理制定火電機(jī)組的檢修容量上限，統(tǒng)籌多種作業(yè)結(jié)合，避免重復(fù)停機(jī)。逐一甄別制定檢修計(jì)劃，7月上旬前帶病運(yùn)行的燃煤火電機(jī)組完成檢修，7月下旬至8月上旬原則上不安排機(jī)組檢修和改造。嚴(yán)格管理事故停機(jī)搶修工期，確保省直調(diào)火電機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。省直調(diào)火電機(jī)組非調(diào)度原因受阻率要低于8%，對(duì)于拒不開(kāi)機(jī)、虛報(bào)出力受阻等不執(zhí)行調(diào)度指令的情況，嚴(yán)格按照“兩個(gè)細(xì)則”考核，并向國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)東北分部、省電力公司）

　　（六）保障核電安全穩(wěn)定運(yùn)行。密切跟蹤紅沿河核電廠(chǎng)冷源安全保障整改工程進(jìn)度，確保6-8月核電冷源風(fēng)險(xiǎn)月機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行。做好核電冷源風(fēng)險(xiǎn)防控，督促紅沿河落實(shí)安全保障措施，更新應(yīng)急處置方案，推進(jìn)冷源運(yùn)行指標(biāo)接入省調(diào)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，保障核安全、電網(wǎng)安全和能源保供安全。（責(zé)任單位：大連市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、東北能源監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)東北分部、省電力公司、紅沿河核電廠(chǎng)）

　　（七）加強(qiáng)電力電量平衡預(yù)測(cè)。合理編制關(guān)口聯(lián)絡(luò)線(xiàn)計(jì)劃，提升用電負(fù)荷和新能源發(fā)電預(yù)測(cè)水平，提高電力平衡預(yù)測(cè)精度，并將預(yù)測(cè)時(shí)長(zhǎng)延長(zhǎng)至7天，為從發(fā)電側(cè)化解供需矛盾預(yù)留時(shí)間。充分運(yùn)用光照、氣溫、氣壓等天氣大數(shù)據(jù)，提高負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性。將40%風(fēng)電電力和70%太陽(yáng)能發(fā)電電力納入72小時(shí)電力平衡預(yù)測(cè)，切實(shí)提高新能源預(yù)測(cè)精度和新能源發(fā)電消納。（責(zé)任單位：省電力公司、國(guó)網(wǎng)東北分部）

　　（八）加強(qiáng)省間資源統(tǒng)籌調(diào)劑。開(kāi)展省間聯(lián)絡(luò)線(xiàn)“周、旬、月”需求分析，及時(shí)與國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電網(wǎng)公司溝通，爭(zhēng)取外來(lái)電力資源調(diào)配支撐。加強(qiáng)區(qū)域、省兩級(jí)電網(wǎng)企業(yè)溝通，確保省間交易結(jié)果有效執(zhí)行。充分利用省間中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)交易組織優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好清潔能源消納及尖峰時(shí)段電力電量受入。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、國(guó)網(wǎng)東北分部、省電力公司、北京電力交易中心第五分部、遼寧電力交易中心）

　　（九）緩解電網(wǎng)尖峰時(shí)段供應(yīng)壓力。嚴(yán)格執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策，充分發(fā)揮分時(shí)電價(jià)信號(hào)作用，引導(dǎo)電力用戶(hù)主動(dòng)調(diào)整用電時(shí)序，維護(hù)尖峰時(shí)段電網(wǎng)安全穩(wěn)定。編制全省負(fù)荷管理方案，進(jìn)一步完善電力需求響應(yīng)工作，引導(dǎo)電力用戶(hù)簽約入庫(kù)并受邀參與需求響應(yīng)。落實(shí)國(guó)家可中斷負(fù)荷相關(guān)要求，形成遼寧電網(wǎng)最大供電負(fù)荷5%的需求響應(yīng)能力。實(shí)施用戶(hù)側(cè)響應(yīng)能力改造，提升需求響應(yīng)速度和精準(zhǔn)度。根據(jù)典型用戶(hù)負(fù)荷特征，制定有針對(duì)性的錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。編制全省有序用電方案，做好演練工作。（責(zé)任單位：各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、省電力公司）

　　（十）加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)。加強(qiáng)重要變電站、線(xiàn)路等供電設(shè)備的巡視檢查。綜合利用紅外測(cè)溫、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、高清視頻等手段，準(zhǔn)確掌握設(shè)備狀態(tài)，及時(shí)消除缺陷隱患。強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)控人員工作責(zé)任，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行信息信號(hào)監(jiān)視分析，特別是主變負(fù)荷及線(xiàn)路潮流變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)準(zhǔn)確處置，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。開(kāi)展省內(nèi)臺(tái)區(qū)隱患排查治理工作，聚焦沈陽(yáng)、大連、鞍山、盤(pán)錦等城市臺(tái)區(qū)供電及防汛薄弱點(diǎn)，建立重點(diǎn)隱患治理清單，積極推進(jìn)治理，強(qiáng)化進(jìn)度跟蹤，提高供電安全可靠性。（責(zé)任單位：省電力公司）

　　（十一）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。強(qiáng)化電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。全面開(kāi)展并網(wǎng)電廠(chǎng)（含直調(diào)電廠(chǎng)、地方電廠(chǎng)、企業(yè)自備電廠(chǎng)）及用戶(hù)變電站的網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作，督促電力企業(yè)盡快完成存在問(wèn)題整改。各電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)（含具有自備電廠(chǎng)的電力用戶(hù)）要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，全面排查風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任和安全防護(hù)要求，按規(guī)定制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好安全防范和應(yīng)急處置，有效應(yīng)對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)安全攻擊，確保網(wǎng)絡(luò)和控制系統(tǒng)安全可靠。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省電力公司、國(guó)網(wǎng)東北分部、各發(fā)電企業(yè)）

　　（十二）加強(qiáng)緊急事件應(yīng)急管理。做好高溫、自然災(zāi)害等極端情況的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)應(yīng)對(duì)負(fù)荷大幅突增等情況。做好電網(wǎng)事故應(yīng)急準(zhǔn)備，建立配網(wǎng)搶修隊(duì)伍備崗制度，加強(qiáng)搶修人員配置，合理配置搶修駐點(diǎn)和優(yōu)化搶修業(yè)務(wù)流程，確保第一時(shí)間恢復(fù)用戶(hù)供電。加強(qiáng)應(yīng)急組織能力建設(shè)，提高協(xié)調(diào)指揮、救援搶險(xiǎn)、后勤保障和應(yīng)急處置能力，切實(shí)提升事故處置效率。（責(zé)任單位：各市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省電力公司）

　　（十三）保障用戶(hù)用電安全和服務(wù)水平。引導(dǎo)幫助重要用戶(hù)配置完善應(yīng)急電源，加強(qiáng)維護(hù)和管理，滿(mǎn)足保安負(fù)荷正常啟動(dòng)和帶載運(yùn)行要求，必要時(shí)要有網(wǎng)供應(yīng)急電源支援。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保障的民生、公共服務(wù)、煤炭生產(chǎn)等用電開(kāi)辟綠色通道，加快業(yè)擴(kuò)和報(bào)裝速度。按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，保障群眾生活、城市運(yùn)行和基本公共服務(wù)用電。（責(zé)任單位：省電力公司）

　　（十四）做好熱費(fèi)清欠工作。對(duì)政府部門(mén)拖欠供熱企業(yè)的無(wú)爭(zhēng)議欠款，各地政府應(yīng)督促相關(guān)部門(mén)按照與企業(yè)約定的時(shí)限償還，保持無(wú)爭(zhēng)議政府欠款“動(dòng)態(tài)清零”。對(duì)有爭(zhēng)議的政府部門(mén)欠款，督促相關(guān)部門(mén)抓緊與企業(yè)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，對(duì)應(yīng)由政府承擔(dān)的熱費(fèi)，與供熱企業(yè)協(xié)商確定還款時(shí)間。（責(zé)任單位：各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、各發(fā)電企業(yè)）

　　對(duì)企業(yè)間欠款，要逐項(xiàng)梳理拖欠熱費(fèi)情況，分析拖欠原因，建立工作臺(tái)賬，采取“一企一案”，分類(lèi)施策。積極運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段，依法推動(dòng)解決企業(yè)間欠款，做到“能清盡清”，嚴(yán)防新增拖欠或邊清邊欠。對(duì)于清欠確有困難的企業(yè)，要協(xié)調(diào)所在地金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極研究解決融資問(wèn)題。（責(zé)任單位：各市人民政府、省沈撫示范區(qū)管委會(huì)、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各發(fā)電企業(yè)）

　　（十五）加大金融支持力度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對(duì)發(fā)電企業(yè)信貸支持，不抽貸、斷貸、壓貸，做好貸款展期、續(xù)貸、新增授信等工作。協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)集團(tuán)總部在擔(dān)保增信、出具承諾等方面對(duì)企業(yè)給予支持。（責(zé)任單位：省委金融辦、省工業(yè)和信息化廳、各發(fā)電企業(yè)）

　　（十六）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。全省電力行業(yè)相關(guān)部門(mén)、單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一信息來(lái)源，快速回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。加強(qiáng)與主流媒體良好互動(dòng)，積極宣傳我省“安全、可靠、穩(wěn)定供電”的工作目標(biāo)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度綠色低碳的生活方式，加強(qiáng)城市景觀(guān)照明節(jié)約用電管理，引導(dǎo)全社會(huì)科學(xué)用電、節(jié)約用電、錯(cuò)峰用電。積極做好有序用電輿情引導(dǎo)，及時(shí)處置借機(jī)歪曲解讀、惡意攻擊等負(fù)面輿情，為電力保供工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、東北能源監(jiān)管局、省電力公司、國(guó)網(wǎng)東北分部）

　　四、保障機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭組織，政府、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等多方參與的保供協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持日?qǐng)?bào)告工作制度，做到“以日保周、以周保月”。壓實(shí)能源企業(yè)電力保供主體責(zé)任，各發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)要建立電力保供領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位迎峰度夏期間電力保供工作，制定本單位電力保供工作方案，迎峰度夏前開(kāi)展電力保供實(shí)戰(zhàn)演練。

　　（二）建立工作信息定期報(bào)送制度。電網(wǎng)企業(yè)堅(jiān)持日調(diào)度、周平衡、月會(huì)商，根據(jù)燃料、天氣、電力供需形勢(shì)的變化，滾動(dòng)開(kāi)展負(fù)荷預(yù)測(cè)和電力平衡分析，及時(shí)調(diào)整完善電力保供措施。省工業(yè)和信息化廳匯總?cè)�省電力運(yùn)行情況、直調(diào)火電機(jī)組開(kāi)停機(jī)情況等信息，形成《全省迎峰度夏電力保供協(xié)調(diào)機(jī)制日?qǐng)?bào)》。

　　（三）建立應(yīng)急處置工作制度。各發(fā)電企業(yè)及時(shí)上報(bào)帶病機(jī)組檢修申請(qǐng)，省工業(yè)和信息化廳、省電力公司在收到申請(qǐng)24小時(shí)內(nèi)，核實(shí)故障原因和檢修時(shí)長(zhǎng)，根據(jù)核查結(jié)果和電力供需情況安排計(jì)劃?rùn)z修。實(shí)施負(fù)荷管理措施期間，全省各級(jí)電力運(yùn)行主管部門(mén)與同級(jí)電網(wǎng)企業(yè)在本地電力調(diào)控中心現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，監(jiān)督負(fù)荷管理措施執(zhí)行情況，隨時(shí)解決突發(fā)問(wèn)題。