遼寧省日前發(fā)布的《遼寧省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，省內(nèi)原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬(wàn)噸左右，能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到6133萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長(zhǎng)2.4%。

據(jù)悉，目前，吉林省煤炭、石油和天然氣的對(duì)外依存度均接近或超過(guò)80%，能源供求關(guān)系嚴(yán)重失衡。省內(nèi)煤炭、油氣和水能資源的利用率均超過(guò)70%，人均一次能源儲(chǔ)量?jī)H為全國(guó)平均水平的35%。煤炭、石油、天然氣等資源需要遠(yuǎn)距離管道輸送和LNG港口運(yùn)輸?shù)确绞竭M(jìn)行補(bǔ)足。

同時(shí)受資源條件、煤炭去產(chǎn)能、環(huán)保政策以及煤價(jià)階段性波動(dòng)等多個(gè)因素作用，冬季供暖用煤保供壓力大；地區(qū)極端天氣、火電缺煤停機(jī)、受入電力減少等情況頻發(fā)，夏季和冬季用電高峰期間電力供應(yīng)相對(duì)緊張，電力資源配置矛盾凸顯。

而且，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。煤電作為吉林省主體電源，為發(fā)揮托底保供作用，滿足地區(qū)電力、熱力和電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求，其裝機(jī)規(guī)模和總體耗煤量壓減難度大。同時(shí)，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，在工業(yè)用能方面尚不具備天然氣和電力等高品質(zhì)高價(jià)格能源大規(guī)模替代煤炭的條件，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生重大改變，重化工業(yè)對(duì)煤炭需求客觀存在。

為此，規(guī)劃提出，要促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)煤礦安全改造和智能化建設(shè)，切實(shí)提高煤礦防災(zāi)減災(zāi)能力。

鼓勵(lì)賦存條件好、安全保障、機(jī)械化水平高的生產(chǎn)煤礦，通過(guò)產(chǎn)能置換重新核定生產(chǎn)能力，釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，保障省內(nèi)煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬(wàn)噸左右。

同時(shí)，積極擴(kuò)大遼寧省煤炭企業(yè)省外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模，推進(jìn)煤制油、煤制氣、煤炭深加工等就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加強(qiáng)地方和企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)，著力增加電廠存煤，確保一定規(guī)模的應(yīng)急儲(chǔ)備資源。探索建立煤礦與煤電、供暖企業(yè)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保供機(jī)制。

要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合理布局、保障有力的原則，建立健全企業(yè)儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與地方政府儲(chǔ)備能力相結(jié)合的煤炭?jī)?chǔ)備體系，進(jìn)一步發(fā)揮煤炭?jī)?chǔ)備在能源安全供應(yīng)中的支撐作用。

依托省內(nèi)骨干能源企業(yè)，通過(guò)政府直接投資、財(cái)政補(bǔ)助，重點(diǎn)在煤炭生產(chǎn)集散地、消費(fèi)集中地、主要鐵路運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和主要接卸港口等區(qū)域，新建或改擴(kuò)建政府可調(diào)度煤炭?jī)?chǔ)備項(xiàng)目。

推動(dòng)煤電企業(yè)通過(guò)簽訂中長(zhǎng)期合同、建立儲(chǔ)備基地等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭?jī)?chǔ)備合作機(jī)制，形成互利共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需合作關(guān)系。

優(yōu)化省內(nèi)開(kāi)發(fā)布局，完善煤炭輸送網(wǎng)絡(luò)，督促指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等各類企業(yè)保持合理庫(kù)存，不斷提高煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和應(yīng)急保障能力。

還要堅(jiān)持煤炭產(chǎn)能置換長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合“雙碳”目標(biāo)要求和煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整完善產(chǎn)能置換政策。

加大煤礦“上大壓小”“增優(yōu)汰劣”力度，有序發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)煤炭供給質(zhì)量和彈性。

通過(guò)完善發(fā)電權(quán)交易機(jī)制、健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)、探索建立容量機(jī)制等措施，推動(dòng)煤電企業(yè)由主要依靠發(fā)電量盈利逐步向提供調(diào)節(jié)性、支撐性服務(wù)盈利轉(zhuǎn)變。

健全煤炭市場(chǎng)規(guī)則和服務(wù)體系，加快現(xiàn)代煤炭市場(chǎng)體系建設(shè)。煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行時(shí)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在現(xiàn)行機(jī)制下通過(guò)市場(chǎng)化方式充分傳導(dǎo)燃料成本變化，鼓勵(lì)在電力中長(zhǎng)期交易合同中合理設(shè)置上網(wǎng)電價(jià)與煤炭中長(zhǎng)期交易價(jià)格掛鉤的條款，有效實(shí)現(xiàn)煤、電價(jià)格傳導(dǎo)。進(jìn)一步規(guī)范和健全煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)體系。

配合建立煤炭生產(chǎn)，加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和消費(fèi)信息共享機(jī)制。建立健全煤炭運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同保供保運(yùn)機(jī)制。

附：《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知》