為加快促進消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)管理局近日聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省促進綠色消費實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出了25項任務(wù)要求，涵蓋促進綠色消費的重點領(lǐng)域、科技和服務(wù)支撐、激勵約束機制、組織和制度保障等方面。

《方案》指出，充分激發(fā)全社會綠電消費潛力，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，建立完善綠色電力市場化交易機制，全面提升綠色電力消納能力。

發(fā)揮大型國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，豐富拓展綠色電力應(yīng)用場景，鼓勵用電企業(yè)開展分布式光伏發(fā)電建設(shè)，積極推進分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展。研究制定高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束機制，逐年提高綠色電力消費最低占比，對符合條件的企業(yè)適度降低階梯電價加價標準。

到2025年，高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力占比不低于30%。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費綠色電力，對消費綠電比例較高用戶在實施需求側(cè)管理時優(yōu)先保障。

統(tǒng)籌推動綠色電力、綠證、碳排放權(quán)交易，探索建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機制，鼓勵市場主體通過自發(fā)自用、電力市場購買、綠證認購可再生能源用電量完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，探索在碳排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。持續(xù)推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構(gòu)率先垂范作用，加快提升公共機構(gòu)和居民綠色電力消費占比。

充分發(fā)揮價格機制作用。進一步完善用水、用電、用氣階梯價格制度。落實分時電價政策，引導(dǎo)用戶錯峰儲能和用電。運用峰谷電價和新能源汽車充電電價扶持政策，降低新能源汽車用電成本。

省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《江蘇省促進綠色消費實施方案》的通知

蘇發(fā)改就業(yè)發(fā)〔2022〕535號

省有關(guān)部門和單位，各市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)管理局、城市管理綜合行政執(zhí)法局：

為貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《促進綠色消費實施方案》，促進消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)管理局會同省有關(guān)部門和單位研究制定了《江蘇省促進綠色消費實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

附件：江蘇省促進綠色消費實施方案

江蘇省發(fā)展和改革委員會

江蘇省工業(yè)和信息化廳

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

江蘇省商務(wù)廳

江蘇省市場監(jiān)督管理局

江蘇省機關(guān)事務(wù)管理局

2022年5月23日

江蘇省促進綠色消費實施方案

綠色消費是始終貫徹綠色低碳理念的消費行為。為深入貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《促進綠色消費實施方案》，加快促進消費結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強全民節(jié)約意識，反對奢侈浪費和過度消費，健全完善綠色消費政策制度體系和體制機制，擴大綠色低碳產(chǎn)品有效供給，大力發(fā)展綠色消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，系統(tǒng)推進吃、穿、住、行、用、游等各領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型升級，加快形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的消費新風(fēng)尚，為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供重要支撐。

（二）工作目標。

到2025年，全省綠色消費政策制度體系及激勵約束機制建立健全，綠色消費方式得到普遍推行并深入人心，重點領(lǐng)域和部分地區(qū)率先實現(xiàn)消費綠色轉(zhuǎn)型，形成一批促進綠色消費的先進模式和經(jīng)驗，初步建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系。

到2030年，全省綠色消費政策制度體系和體制機制更加完善，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，各領(lǐng)域各地區(qū)全面實現(xiàn)消費綠色轉(zhuǎn)型升級，重點領(lǐng)域消費綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式更加成熟，高標準建成全國促進綠色消費的“江蘇樣板”。

二、全面推動重點領(lǐng)域綠色消費發(fā)展

（三）加快提升食品消費綠色化水平。大力推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理，開展綠色食品“五有”規(guī)范化建設(shè)，推廣有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的“秦邦模式”和“戴莊模式”，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。力爭2025年全省農(nóng)產(chǎn)品消費中綠色食品消費占比達70%以上。強化糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)標準化建設(shè)，提高節(jié)約減損管理水平。深化愛糧節(jié)糧宣傳教育，引導(dǎo)消費者合理適度采購、儲存、制作食品和點餐、用餐，積極開展“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為。建立健全綠色餐飲標準體系，深入開展綠色餐廳、綠色餐飲企業(yè)和綠色餐飲街區(qū)創(chuàng)建活動，鼓勵“種植基地+中央廚房”、智慧數(shù)字經(jīng)營等新模式發(fā)展，督促食品經(jīng)營者落實主體責(zé)任，打造綠色健康安全的餐飲產(chǎn)業(yè)鏈。推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等加強用餐管理，深化綠色食堂建設(shè)，厲行反食品浪費措施。指導(dǎo)基層群眾性自治組織、社會團體依法依規(guī)依約落實節(jié)糧減損、文明餐桌等要求。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省糧食和物資儲備局、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）鼓勵發(fā)展綠色低碳衣著消費。推動完善綠色纖維及其深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推廣應(yīng)用生物基纖維及再生纖維規(guī)�；�制備、節(jié)能少水無水紡織印染、廢舊紡織品高值化利用等裝備和技術(shù)，鼓勵發(fā)展綠色服裝設(shè)計和制造產(chǎn)業(yè)，提升綠色低碳服裝供給能力。全面推動各類機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等采購使用具有綠色低碳認證標識的制服、校服。規(guī)范舊衣公益捐贈，鼓勵企業(yè)和居民通過慈善組織向有需要的困難群眾依法捐贈合適的舊衣物。鼓勵具備資質(zhì)的單位和個人合理布局設(shè)置舊衣回收網(wǎng)點、專用回收箱或相關(guān)設(shè)施，積極發(fā)展在線回收、一袋式上門回收等新型回收模式。支持廢舊紡織品服裝綜合利用示范基地建設(shè)，加強定向回收、梯級利用和規(guī)范化處理。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）積極發(fā)展綠色低碳居住消費。加強高品質(zhì)綠色低碳建筑建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用示范，推進超低能耗、近零能耗、零碳建筑試點示范。推動城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。將節(jié)能環(huán)保要求納入老舊小區(qū)改造。推進綠色農(nóng)房建設(shè)，穩(wěn)步提升新建農(nóng)房節(jié)能標準。全面推廣綠色低碳建材，組織開展綠色低碳建材宣傳和下鄉(xiāng)等活動。大力發(fā)展裝配化裝修，鼓勵使用節(jié)能燈具、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)水馬桶等節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色低碳家居生活方式，合理控制室內(nèi)溫度、亮度和電器設(shè)備使用。提升農(nóng)村用能電氣化水平，因地制宜加強太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）大力發(fā)展綠色低碳交通消費。大力推廣應(yīng)用新能源汽車，積極落實國家新能源汽車購置補貼、稅收減免等政策措施，加大新能源汽車在充換電、通行路權(quán)等使用環(huán)節(jié)的支持力度。加快推進公共領(lǐng)域車輛電動化。到2025年，新增或更新地面公交、城市物流配送、郵政車輛、出租汽車等新能源和清潔能源車輛占比達80%。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)和以舊換新等活動，支持“融資租賃”“車電分離”“電池銀行”等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持充換電、新型儲能、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在重型卡車、船舶、港口設(shè)備等領(lǐng)域，加快推行LNG、純電動、氫燃料電池等動力替代。深化“國家公交都市建設(shè)示范城市”創(chuàng)建工作，推動構(gòu)建公交優(yōu)先、高效銜接、便捷舒適的城市綠色低碳出行體系。到2025年，全省城區(qū)常住人口100萬人以上城市綠色出行比例達到70%以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）全面促進綠色低碳用品消費。引導(dǎo)企業(yè)強化綠色產(chǎn)品質(zhì)量管理，加強綠色品牌研究、設(shè)計和創(chuàng)建，培育一批具有較強市場影響力的“蘇字號”“國字號”綠色品牌。扎實做好綠色商場創(chuàng)建工作，促進商貿(mào)流通企業(yè)綠色發(fā)展，力爭2025年全省50%以上大型商場（建筑面積10萬平方米及以上）基本達到國家綠色商場創(chuàng)建要求。積極推廣綠色低碳產(chǎn)品，推動電商平臺和商場、超市等流通企業(yè)設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū),舉辦線上線下專場展銷活動。組織開展綠色智能家電、環(huán)保家具、可再生能源供熱發(fā)電設(shè)備等綠色低碳產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動，加大對居民購買綠色低碳產(chǎn)品的信貸支持。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易，充分利用進博會、跨境電商等新平臺新渠道，積極擴大綠色低碳產(chǎn)品進口。全面推進過度包裝治理，嚴格貫徹落實限制商品過度包裝的強制性國家標準，提升商品包裝綠色化、減量化、循環(huán)化水平。落實一次性塑料制品使用、報告制度，督促指導(dǎo)商品零售場所開辦單位、電子商務(wù)平臺企業(yè)、外賣企業(yè)等每半年報告一次性塑料制品使用、回收以及環(huán)保替代產(chǎn)品使用情況。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）有序引導(dǎo)綠色文化旅游消費。大力推動景區(qū)使用低碳環(huán)保旅游交通工具，配套建設(shè)充電裝置，推進游步道、騎行專線、登山步道等建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)游客采取步行、自行車和公共交通等低碳出行方式。將綠色設(shè)計、節(jié)能管理、綠色服務(wù)等理念融入景區(qū)運營，降低對資源和環(huán)境消耗，實現(xiàn)景區(qū)資源高效、循環(huán)利用。推動景區(qū)結(jié)合實際，規(guī)范垃圾分類投放、分類收集和分類運輸過程管理。督促全省A級景區(qū)內(nèi)禁止使用不可降解塑料制品，引導(dǎo)星級飯店不再主動提供一次性日用品。促進鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，加強濕地保護和生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)碳匯能力。制定發(fā)布綠色旅游消費公約或指南，加強公益宣傳，倡導(dǎo)文明旅游、綠色消費，規(guī)范引導(dǎo)景區(qū)、旅行社、游客等踐行綠色環(huán)保理念。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）充分激發(fā)全社會綠電消費潛力。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，建立完善綠色電力市場化交易機制，全面提升綠色電力消納能力。發(fā)揮大型國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，豐富拓展綠色電力應(yīng)用場景，鼓勵用電企業(yè)開展分布式光伏發(fā)電建設(shè)，積極推進分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展。研究制定高耗能企業(yè)使用綠色電力的剛性約束機制，逐年提高綠色電力消費最低占比，對符合條件的企業(yè)適度降低階梯電價加價標準。到2025年，高耗能企業(yè)電力消費中綠色電力占比不低于30%。組織電網(wǎng)企業(yè)定期梳理、公布本地綠色電力時段分布，有序引導(dǎo)用戶更多消費綠色電力，對消費綠電比例較高用戶在實施需求側(cè)管理時優(yōu)先保障。統(tǒng)籌推動綠色電力、綠證、碳排放權(quán)交易，探索建立綠色電力交易與可再生能源消納責(zé)任權(quán)重掛鉤機制，鼓勵市場主體通過自發(fā)自用、電力市場購買、綠證認購可再生能源用電量完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，探索在碳排放量核算中將綠色電力相關(guān)碳排放量予以扣減。持續(xù)推動智能光伏創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣建筑光伏應(yīng)用，發(fā)揮黨政機關(guān)等公共機構(gòu)率先垂范作用，加快提升公共機構(gòu)和居民綠色電力消費占比。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省能源局、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）大力推進公共機構(gòu)消費綠色轉(zhuǎn)型。推動各類公共機構(gòu)率先購買使用新能源汽車。黨政機關(guān)應(yīng)當帶頭使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴大新能源汽車配備比例。用于相對固定線路執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等新增及更新車輛原則上全部選用新能源汽車。新建和既有停車場配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。積極推行綠色辦公，鼓勵無紙化辦公和雙面打印，鼓勵使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品。加快推進線上線下有機融合的公物倉建設(shè)，鼓勵有條件的公物倉面向社會開放服務(wù)，提升公共機構(gòu)資源循環(huán)利用效率。嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，規(guī)范公務(wù)活動開支，倡導(dǎo)召開視頻會議，提升公務(wù)用車使用管理效能，推動文明、節(jié)儉舉辦活動。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

三、強化科技和服務(wù)支撐

（十一）加快綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用。鼓勵企業(yè)研發(fā)和引進先進適用的綠色低碳技術(shù)，推行生產(chǎn)方式、生產(chǎn)裝備綠色化，加快構(gòu)建綠色制造體系。實施工業(yè)節(jié)能技改工程，加快推廣應(yīng)用先進節(jié)能低碳工藝技術(shù)和裝備。加快建設(shè)技術(shù)需求及技術(shù)創(chuàng)新供給市場服務(wù)平臺，推進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制發(fā)布江蘇省低揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品目錄，推動重點行業(yè)低揮發(fā)性有機物含量原輔料和產(chǎn)品替代。依托相關(guān)專項資金，支持企業(yè)加強綠色低碳技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等研發(fā)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升餐飲、居住、出行、物流、商品生產(chǎn)等領(lǐng)域智慧化綠色化水平。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）提升綠色供應(yīng)鏈服務(wù)能力。鼓勵國有企業(yè)率先推進供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型，培育一批綠色供應(yīng)鏈主導(dǎo)企業(yè)，引導(dǎo)上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)加快綠色化發(fā)展，打造覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色供應(yīng)鏈。組織相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，爭創(chuàng)國家綠色供應(yīng)鏈試點。積極開展綠色供應(yīng)鏈區(qū)域合作，推廣應(yīng)用綠色供應(yīng)鏈管理技術(shù)、標準和認證，制定實施扶持綠色供應(yīng)鏈發(fā)展的政策措施。依托“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)等國際平臺，加強國際交流和合作，支持綠色低碳貿(mào)易主體成長發(fā)展，推動構(gòu)建國際化綠色供應(yīng)鏈體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）大力發(fā)展綠色物流配送。深化快遞包裝綠色產(chǎn)品認證推進工作，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。鼓勵使用商品和物流一體化包裝，大幅減少物流環(huán)節(jié)二次包裝，到2025年電商快件不再二次包裝率達99%以上。鼓勵選擇可循環(huán)、可復(fù)用快遞包裝，健全快遞包裝投放回收機制和配套設(shè)施。在保證寄遞安全的前提下，優(yōu)先采用簡約包裝，推廣應(yīng)用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱、可循環(huán)配送箱、標準化物流周轉(zhuǎn)箱等新產(chǎn)品，鼓勵合理減少填充物使用。推進城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建，建設(shè)完善城市綠色貨運配送信息平臺，大力發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、夜間配送。鼓勵網(wǎng)訂店取、自助提貨、即時配送等末端配送模式規(guī)模化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省郵政管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）促進閑置資源共享利用和二手交易。有序發(fā)展交通運輸、住宿餐飲、生活服務(wù)、文體教育等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，鼓勵閑置物品、設(shè)施、設(shè)備等共享交換和合理利用。全面落實取消二手車限遷政策，對外省市轉(zhuǎn)入二手車上牌，不再設(shè)置排放標準等限制遷入條件。深化汽車流通領(lǐng)域放管服改革，促進二手車便利交易，進一步擴大二手車流通。積極發(fā)展家電、消費電子、服裝等二手商品交易，鼓勵建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”，規(guī)范發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式，提高二手商品交易效率。支持社區(qū)舊貨市場有序發(fā)展，促進居民家庭閑置物品交易和流通。倡導(dǎo)中小學(xué)綠色漂流閱讀，促進圖書資源循環(huán)利用。優(yōu)化二手交易環(huán)境，加強線上線下一體化監(jiān)管，建立健全信用評價體系，完善交易糾紛解決機制。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實驗室等配套發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十五）完善廢舊物資循環(huán)利用體系。積極開展廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設(shè)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，推進廢舊物資回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”。培育一批再生資源回收利用重點企業(yè)，支持再生資源分揀中心、交易中心和綜合利用基地建設(shè)，提升再生資源利用規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化水平。保障廢舊物資回收車輛合理路權(quán)，允許符合條件的車輛進城、進小區(qū)、進單位。大力發(fā)展線上線下融合、消費回收聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+回收” 模式。健全鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵供銷系統(tǒng)開展農(nóng)村廢舊物資回收。以廢舊家電、消費電子、家具等耐用消費品回收為重點，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動建立“逆向物流”回收體系。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規(guī)范管理和環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。穩(wěn)步推進全域“無廢城市”建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、完善激勵約束機制

（十六）提高財政支持精準性。加大政府綠色采購力度，全面實施節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強制采購政策，將綠色采購制度逐步擴展至國有企業(yè)，提升新能源汽車、綠色建材等綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。認真落實促進節(jié)能降碳?鼓勵資源綜合利用或循環(huán)節(jié)約使用、環(huán)境保護等系列稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收促進生產(chǎn)消費綠色低碳循環(huán)發(fā)展作用。因地制宜運用財政補貼、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)居民購置新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品等綠色低碳消費品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省國資委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）加大綠色金融支持力度。引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)規(guī)范發(fā)展綠色金融服務(wù)，建立專業(yè)化綠色金融工作機制，支持消費金融公司、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司和融資租賃公司綠色業(yè)務(wù)發(fā)展，擴大綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色PPP、綠色REITs等金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升綠色金融服務(wù)的覆蓋面和便利性。積極運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，大力推廣“環(huán)保貸”“節(jié)水貸”“蘇碳融”等綠色信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新推廣綠色信用貸款、碳排放收益權(quán)等綠色質(zhì)押貸款，穩(wěn)步提升綠色信貸占各項貸款比重。鼓勵支持符合條件的金融機構(gòu)和非金融企業(yè)發(fā)行綠色債券。引導(dǎo)股權(quán)投資基金投資綠色消費領(lǐng)域，支持社會資本以市場化方式設(shè)立綠色消費相關(guān)基金。支持符合條件的綠色企業(yè)在資本市場上市或掛牌。鼓勵保險公司開發(fā)推廣新能源汽車、綠色建筑等綠色消費領(lǐng)域保險產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）充分發(fā)揮價格機制作用。進一步完善用水、用電、用氣階梯價格制度。落實分時電價政策，引導(dǎo)用戶錯峰儲能和用電。運用峰谷電價和新能源汽車充電電價扶持政策，降低新能源汽車用電成本。建立完善多層次、差別化的城市公共交通運輸價格體系，探索實行有利于緩解城市擁堵、促進公共交通優(yōu)先發(fā)展的停車收費政策，鼓勵優(yōu)先選擇公共交通出行方式。加快建立餐飲企業(yè)廚余垃圾超定額累進加價收費機制、城鎮(zhèn)生活垃圾分類計價和計量收費制度，強化城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理和減量化激勵。探索建立農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理收費制度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）推行更多市場化激勵措施。積極推行綠色消費積分制度，鼓勵行業(yè)協(xié)會、平臺企業(yè)、制造企業(yè)、流通企業(yè)、金融機構(gòu)等共同參與，建立綠色積分賬戶和服務(wù)平臺，對低碳出行、綠色餐飲、綠色旅游、綠色購物、節(jié)約用能、垃圾分類等綠色消費行為賦予綠色積分，培育發(fā)展商品兌換、折扣優(yōu)惠、轉(zhuǎn)讓交易、融資增信等綠色積分應(yīng)用場景，推動建立綠色消費行為正向反饋機制。鼓勵各類銷售平臺通過發(fā)放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價降息等方式激勵綠色消費。鼓勵市場主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十）強化對違法違規(guī)等行為處罰約束。暢通投訴舉報渠道，嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售國家明令淘汰的產(chǎn)品等違法行為，有關(guān)行政處罰信息納入信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)，強化失信行為信息歸集公示。加強對違規(guī)網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺、直播平臺建立分級管理制度和黑名單制度，開展數(shù)據(jù)流量造假等專項整治，嚴厲查處和打擊虛假宣傳、刷粉刷量、流量造假等違法違規(guī)行為。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局等按職責(zé)分工負責(zé)）

五、加強組織和制度保障

（二十一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿促進綠色消費各方面和全過程。各地要強化地方主體責(zé)任，組織動員全社會力量，抓緊抓好貫徹落實，不斷完善體制機制和政策支持體系。省有關(guān)部門要按照職能分工加強協(xié)同配合，形成政策和工作合力，扎實推進各項任務(wù)落實落地。省發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，充分發(fā)揮省完善促進消費體制機制工作聯(lián)席會議制度作用，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進本方案組織實施。（省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十二）完善法規(guī)政策和標準認證體系。積極推進綠色采購、綠色交通、綠色建筑、綠色電力等重點領(lǐng)域法規(guī)、標準和政策的制修訂工作，加快建立覆蓋綠色消費各領(lǐng)域全過程的制度政策體系。推動完善綠色低碳產(chǎn)品、綠色設(shè)計、綠色制造、綠色服務(wù)相關(guān)標準體系。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。組織參與綠色低碳領(lǐng)域國家、行業(yè)標準制修訂，加強與國際標準銜接。引導(dǎo)全社會貫徹實施綠色設(shè)計、綠色制造、重點產(chǎn)品能耗限額、重點行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放、揮發(fā)性有機物限量、水效等相關(guān)標準，持續(xù)提升綠色化水平。開展全省能源管理體系認證、節(jié)能低碳產(chǎn)品認證考核評估和獎勵扶持工作，有效發(fā)揮質(zhì)量認證促進經(jīng)濟社會全面綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。推動綠色建材、節(jié)能低碳產(chǎn)品等領(lǐng)域認證工作，指導(dǎo)省內(nèi)認證機構(gòu)積極取得綠色認證資質(zhì)，持續(xù)擴大綠色認證供給。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十三）加強統(tǒng)計監(jiān)測和信息服務(wù)。落實國家綠色消費統(tǒng)計制度，加強綠色消費數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計監(jiān)測和分析預(yù)判，研究制定綠色消費指數(shù)和評價指標體系，科學(xué)評價不同地區(qū)、不同領(lǐng)域綠色消費水平和發(fā)展變化情況。探索建立綠色消費專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和綠色消費信息平臺，統(tǒng)籌指導(dǎo)并定期發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品清單和購買指南，提高綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費透明度，引導(dǎo)并便利機構(gòu)、消費者等選擇和采購。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十四）開展試點示范和經(jīng)驗推廣。組織開展綠色消費試點示范工作，鼓勵重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)先行先試、走在前列。廣泛開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等行動，及時總結(jié)推廣促進綠色消費的好經(jīng)驗好做法。全面深化節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，到2025年，推動全省不低于85%的縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)。開展公共機構(gòu)節(jié)能低碳示范單位、能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建活動，“十四五”期間，新增350個節(jié)能低碳示范單位、80個能效領(lǐng)跑者。持續(xù)開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日等活動，鼓勵舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動，助力綠色消費理念、經(jīng)驗、政策等的研討、交流與傳播，促進綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)推廣使用。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十五）強化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。弘揚勤儉節(jié)約等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育全民綠色消費意識和習(xí)慣，厚植綠色消費社會文化基礎(chǔ)。推進綠色消費宣傳教育進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，引導(dǎo)職工、學(xué)生和居民開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐。綜合運用各類媒介，探索采取群眾喜聞樂見的形式，加大綠色消費公益宣傳，及時、準確、生動地向社會公眾和企業(yè)做好政策宣傳解讀，切實提高政策知曉度。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省總工會、省婦聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）