國家礦山安全監(jiān)察局山東局辦公室關(guān)于征求《煤礦采掘工作面遇老空安全管理規(guī)定》意見的通知

各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團(tuán)有限公司、有關(guān)煤礦企業(yè)：

為保證煤礦遇老空時(shí)的采掘作業(yè)安全，國家礦山安全監(jiān)察局山東局起草了《煤礦采掘工作面遇老空安全管理規(guī)定》，現(xiàn)征求各單位意見。

請各市煤礦安全監(jiān)管部門、山東能源集團(tuán)有限公司分別將修改意見，于5月10日前反饋至國家礦山安全監(jiān)察局山東局（反饋意見可以書面或WORD郵件形式；山東局各處室可發(fā)送至OA郵箱）。

聯(lián)系人：韓延晟，聯(lián)系電話：0531-85686180；

郵箱：yshhan@126.com

附件：煤礦采掘工作面遇老空安全管理規(guī)定

國家礦山安全監(jiān)察局山東局辦公室

2022年4月13日

抄送：省能源局。

本局：局領(lǐng)導(dǎo)；各處室。

附件

煤礦采掘工作面遇老空安全管理規(guī)定

第一章  總  則

第一條 為做好煤礦采掘工作面遇老空時(shí)的安全防范，杜絕安全生產(chǎn)事故，保障煤礦職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》等，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)煤礦采掘工作面遇老空時(shí)的安全防范及監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本規(guī)定所稱老空，是指采空區(qū)、老窯和已經(jīng)報(bào)廢井巷的總稱；空巷，是指已經(jīng)報(bào)廢的井筒、巷道、硐室。

遇老空，是指受老空影響的采掘工作面接近、揭露、通過空巷或接近采空區(qū)、老窯。

接近老空（空巷），是指采掘工作面形成的超前支承應(yīng)力及冒落裂隙帶（底板破壞裂隙帶）波及區(qū)域內(nèi)有老空（空巷）或老空（空巷）應(yīng)力集中、積水、冒落裂隙帶（底板破壞裂隙帶）等影響到本采掘工作面。

第四條 采掘工作面一般不得穿越采空區(qū)、老窯；確需穿越的，應(yīng)由煤礦上級企業(yè)總工程師審批。

采掘工作面揭露未預(yù)報(bào)的采空區(qū)、老窯的，應(yīng)立即報(bào)告調(diào)度室、封閉揭露區(qū)域、撤出人員，并調(diào)整采掘部署。

第五條 采掘工作面接近、揭露和通過在用巷道、硐室的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六條 采掘工作面遇老空時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)先分析、超前探查、強(qiáng)化治理、事后總結(jié)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)老空探查治理管理責(zé)任，堅(jiān)決做到不研判、不探明、不治理，不得采掘。

第二章  老空情況探查和探查安全

第七條 采掘工作面在制定作業(yè)規(guī)程之前，應(yīng)對影響采掘安全的所有老空進(jìn)行調(diào)查。受老空影響的，應(yīng)分析老空的長（深）度、傾角、斷面尺寸、積水、有害氣體、支護(hù)、頂板冒落、圍巖條件和應(yīng)力集中區(qū)的范圍、強(qiáng)度等情況；施工前由總工程師組織技術(shù)、地測、安監(jiān)、調(diào)度等相關(guān)部門現(xiàn)場勘察，形成勘察會(huì)診意見。

第八條 采掘工作面前方空巷有積水或受采空區(qū)、老窯積水影響的，巷道掘進(jìn)和采煤工作面回采之前，應(yīng)按照《煤礦防治水細(xì)則》第四十條、四十一條規(guī)定出具專門水文地質(zhì)情況分析評價(jià)報(bào)告和水害防治措施、隱患治理情況分析報(bào)告。

第九條 老空超前探查必須制定安全技術(shù)措施，應(yīng)根據(jù)預(yù)測的老空水壓，至少在距老空30m以上，采取有針對性的物探、鉆探方法查明老空情況。采煤工作面的開采巷道系統(tǒng)形成后，應(yīng)首先查清工作面范圍內(nèi)的空巷和周邊老空情況。

第三章  接近老空時(shí)的施工安全

第十條 采掘工作面遇老空前，應(yīng)根據(jù)采掘工作面老空調(diào)查探查資料、采掘時(shí)空關(guān)系、現(xiàn)場勘察會(huì)診意見，制定遇老空專項(xiàng)安全技術(shù)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)研判、超前治理及防冒頂片幫、突水、沖擊地壓、瓦斯、火災(zāi)、窒息等內(nèi)容，經(jīng)煤礦總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十一條 煤礦應(yīng)積極應(yīng)用數(shù)值模擬等方法，研究確定采掘工作面與空巷間煤（巖）柱臨界安全寬度、合理的支護(hù)方式及注漿加固、充填體強(qiáng)度等重要參數(shù)，指導(dǎo)過空巷施工設(shè)計(jì)。

第十二條 采掘工作面接近松軟或圍巖較破碎的空巷時(shí)，圍巖破碎區(qū)外延至少5m范圍內(nèi)應(yīng)進(jìn)行注漿加固，并采用撞楔法等超前控制頂幫。

第十三條 有沖擊地壓風(fēng)險(xiǎn)的采掘工作面遇老空時(shí)，要充分分析采動(dòng)超前支承應(yīng)力和老空應(yīng)力集中的疊加影響，加強(qiáng)沖擊危險(xiǎn)性監(jiān)測，采取加密鉆孔等預(yù)防性卸壓措施，降低應(yīng)力集中程度。

第十四條 老空有積水的，在采掘工作面接近老空之前的安全距離外，按照《煤礦防治水細(xì)則》第四十二條至五十一條和探放水設(shè)計(jì)疏放老空積水，探放老空水嚴(yán)格執(zhí)行“三�！币�(guī)定。

老空積水區(qū)高于探放水點(diǎn)位置時(shí)，只允許采用鉆孔放水法。放水時(shí)，必須撤出探放水點(diǎn)標(biāo)高以下受水威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員。鉆孔放水前，必須預(yù)估積水量，根據(jù)施工區(qū)域排水能力和水倉容量，控制放水流量；放水期間應(yīng)設(shè)專人監(jiān)測水量、水壓、水質(zhì)，并監(jiān)測有毒有害氣體情況，發(fā)現(xiàn)異常，立即停止放水、撤出作業(yè)人員、并報(bào)告調(diào)度室；疏放水完成后，必須進(jìn)行放水效果檢驗(yàn)，確認(rèn)安全后，方可恢復(fù)正常作業(yè)。

第十五條 老空有自然發(fā)火危險(xiǎn)的，疏放老空水時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和防控，制定防火措施，超前注漿、注氮或噴阻化劑等。疏放老空水后應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)閉疏水閘閥、采用自動(dòng)放水裝置或者永久封堵，防止漏風(fēng)。

第四章  揭露空巷時(shí)的施工安全

第十六條 采掘工作面在揭露空巷時(shí)，必須將無關(guān)人員撤至安全地點(diǎn)。只有經(jīng)過井下礦級帶班負(fù)責(zé)人、安監(jiān)員、瓦檢員現(xiàn)場檢查，確定空巷無水、火、瓦斯和其他有害氣體等危險(xiǎn)后，方可恢復(fù)工作。

第十七條 采掘工作面揭露空巷后，應(yīng)對空巷情況進(jìn)行全面核查，并與此前的調(diào)查、探查結(jié)論進(jìn)行對比，如與預(yù)報(bào)情況明顯有差異的，需完善相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)合理性進(jìn)行研判。

第十八條 采掘工作面揭露未預(yù)報(bào)的空巷，應(yīng)立即停止作業(yè)；制定過空巷專項(xiàng)安全技術(shù)措施并按程序批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。

第十九條 空巷有瓦斯積聚的，應(yīng)按照《煤礦安全規(guī)程》第一百二十七條、第一百七十六條進(jìn)行排放。

第二十條 空巷有高濃度惰性氣體或氧氣濃度極低的，在采掘工作面揭露空巷時(shí)，應(yīng)采用控制風(fēng)流的方法進(jìn)行排除；排除前應(yīng)報(bào)告礦調(diào)度室，并按指令進(jìn)行排除，期間工作面范圍內(nèi)的空巷回風(fēng)側(cè)不得有人。

第二十一條 掘進(jìn)工作面揭露空巷時(shí)，應(yīng)從上部用小斷面揭露。

大斷面掘進(jìn)工作面過空巷圍巖破碎區(qū)的，應(yīng)采用臺階式施工組織方式，先掘上平臺斷面，完成頂幫支護(hù)后，再進(jìn)行其余斷面的施工和支護(hù)。

第二十二條 掘進(jìn)工作面與空巷貫通后，應(yīng)及時(shí)采用錨桿（索）和金屬支架等聯(lián)合支護(hù)方式加強(qiáng)三岔門區(qū)域的支護(hù)。

第二十三條 采煤工作面揭露空巷前，應(yīng)對采煤、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面檢修，避免過空巷期間因機(jī)電故障影響工作面的連續(xù)推進(jìn)。

第二十四條 采煤工作面在揭露老巷前，應(yīng)對工作面前方老巷塑性破壞區(qū)的頂幫，采用注漿、錨桿（索）梁、超前撞楔等方法進(jìn)行加固，增強(qiáng)其完整性，防止片幫、冒漏。注漿加固應(yīng)優(yōu)先采用順槽超前鉆孔遠(yuǎn)距離注漿法。

第二十五條 采煤工作面揭露空巷時(shí)，應(yīng)采用斜交或正交的方式，減少一次性揭露空巷的面積。工作面調(diào)斜角度，根據(jù)空巷的位置及寬度、長度確定。

第二十六條 注漿時(shí)應(yīng)優(yōu)先選用無機(jī)材料，慎用反應(yīng)型高分子材料；必須使用時(shí)，應(yīng)根據(jù)使用場所和使用環(huán)境，選用適用的反應(yīng)型高分子材料，并經(jīng)礦長批準(zhǔn)。充填作業(yè)中禁止使用反應(yīng)型高分子材料。

第五章  掘進(jìn)工作面過空巷施工安全

第二十七條 掘進(jìn)工作面過空巷期間，必須加強(qiáng)支護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)支護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。

第二十八條 掘進(jìn)工作面在過頂板淋水和巖性松軟、破碎的空巷時(shí)，應(yīng)對圍巖裂隙進(jìn)行注漿封堵、加固，控制巷道頂板淋水，并設(shè)置導(dǎo)水孔引流泄水。

第二十九條 超前注漿加固待掘煤巖體時(shí)，注漿孔應(yīng)呈放射狀布置，鉆孔終點(diǎn)應(yīng)覆蓋錨固圈2m以上。注漿施工時(shí)，先注頂板，再注兩幫，最后注底板。采用多圈布孔時(shí)，先注內(nèi)圈，后注外圈。

掘進(jìn)工序應(yīng)滯后注漿工序至少12h以上，必須滿足漿液充填、凝固時(shí)間。掘進(jìn)時(shí)應(yīng)縮小循環(huán)進(jìn)度，除正常支護(hù)外，還應(yīng)采用金屬支架和金屬網(wǎng)等進(jìn)行聯(lián)合支護(hù)。

第三十條 采用撞楔法時(shí)，應(yīng)縮小循環(huán)進(jìn)度，并快速及時(shí)進(jìn)行支護(hù)。應(yīng)利用長鋼管、長錨桿等沿巷道外輪廓線插入前方破碎煤巖體中，撞楔鋼管一端在支護(hù)棚體上、一端在煤巖體中，中間為正常掘進(jìn)、支護(hù)空間，始終預(yù)留至少一架棚的距離。

第三十一條 掘進(jìn)巷道過空巷段，應(yīng)及時(shí)在巷道兩側(cè)的空巷施工密閉，墻體厚度不低于0.8m。

第三十二條 掘進(jìn)工作面過空巷發(fā)生局部冒頂時(shí)，應(yīng)立即撤出掘進(jìn)工作面冒落區(qū)以里的所有人員，按照安全技術(shù)措施，及時(shí)對冒落區(qū)進(jìn)行封堵、充填、加固，并不得與其他工序平行作業(yè)。

第三十三條 掘進(jìn)工作面過空巷頂板下沉明顯、離層超限和錨桿（索）破斷、支架變形嚴(yán)重等情況時(shí)，應(yīng)立即撤出人員、設(shè)置警標(biāo)，并向調(diào)度室匯報(bào)，由礦長組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，制定專項(xiàng)安全措施進(jìn)行處置。

第三十四條 掘進(jìn)巷道過空巷期間，應(yīng)進(jìn)行圍巖控制效果檢驗(yàn)。應(yīng)采用鉆孔窺視等方法，對注漿加固效果和頂板離層進(jìn)行檢驗(yàn)和研判；過空巷區(qū)域應(yīng)布置監(jiān)測站，采用十字布點(diǎn)法進(jìn)行巷道表面位移監(jiān)測，采用頂板離層儀進(jìn)行頂板離層監(jiān)測，過空巷30天內(nèi)，每天對測站進(jìn)行一次數(shù)據(jù)采集，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)整理分析。

第六章  采煤工作面過空巷施工安全

第三十五條 采煤工作面過空巷可采用恢復(fù)空巷區(qū)支護(hù)強(qiáng)度法或全部充填法。

采用恢復(fù)空巷支護(hù)強(qiáng)度法的，應(yīng)在采煤工作面揭露空巷、排放水和有害氣體后，對空巷原有支護(hù)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固。

采用充填法的，可采用粉煤灰基、高水基等充填材料。充填工作應(yīng)在工作面接近空巷前按照充填設(shè)計(jì)方案完成相應(yīng)施工，充填體應(yīng)符合設(shè)計(jì)強(qiáng)度，且盡量不留未充空間。

第三十六條 采煤工作面過未充填的空巷期間應(yīng)保持空巷內(nèi)連續(xù)供風(fēng)。不能采用全負(fù)壓通風(fēng)的，可采用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)，風(fēng)量應(yīng)能滿足最低風(fēng)速要求。此種供風(fēng)方式不記為串聯(lián)通風(fēng)。

第三十七條 采煤工作面過空巷期間，應(yīng)采取合理控制采高、減小循環(huán)進(jìn)度、超前移架、超前固頂護(hù)幫等措施，應(yīng)加大順槽超前支護(hù)范圍、提高超前支護(hù)強(qiáng)度。

放頂煤工作面過空巷期間，空巷附近一般不進(jìn)行放煤作業(yè)。

第三十八條 采煤工作面過空巷期間，液壓支架應(yīng)帶壓擦頂移架，用前梁及時(shí)控制架前端面頂板，加強(qiáng)液壓支架工作阻力監(jiān)測，保證液壓支架接頂有效、工作阻力符合規(guī)定。

空巷與液壓支架支護(hù)高度存在錯(cuò)茬時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行填充背頂，保持支架有效接頂。多個(gè)液壓支架共同揭露空巷時(shí)，應(yīng)采取措施提高支架穩(wěn)定性，避免大面積空頂。

第三十九條 蹬空開采的近距離煤層采煤工作面，因底板破碎影響液壓支架穩(wěn)定性或工作阻力不足的，應(yīng)對下覆采空區(qū)進(jìn)行充填和底板加固。

第四十條 采煤工作面過空巷期間，隊(duì)長、安監(jiān)員、瓦檢員必須在作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行巡查，禁止人員擅自進(jìn)入空巷從事與加強(qiáng)支護(hù)無關(guān)的其他工作；確需對空巷加強(qiáng)支護(hù)的，需井下礦級帶班負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按照遇老空專項(xiàng)安全措施進(jìn)行施工。

第七章  監(jiān)督管理

第四十一條 煤礦應(yīng)高度重視采掘工作面遇老空時(shí)的安全防范，嚴(yán)格按規(guī)定探查老空，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)研判和方案措施編制審查。要加強(qiáng)過空巷評價(jià)分析，每月由總工程師組織技術(shù)、地測、安監(jiān)等部門進(jìn)行過老巷治理情況總結(jié)、通報(bào)。

第四十二條 煤礦上級企業(yè)應(yīng)將煤礦老空探查及遇老空治理方案落實(shí)情況，納入風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查重要內(nèi)容，規(guī)范管控流程，加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督。

第四十三條 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門，應(yīng)加強(qiáng)煤礦采掘工作面遇老空安全防治措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，督促煤礦及上級企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)遇老空安全防治主體責(zé)任。對遇老空預(yù)先分析、超前探查、強(qiáng)化治理、事后總結(jié)各階段責(zé)任不落實(shí)的，嚴(yán)肅查處；對治理不到位冒險(xiǎn)作業(yè)的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。