為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》，持續(xù)深入推進(jìn)我省節(jié)能減排工作，日前，黑龍江省人民政府印發(fā)《黑龍江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

　　《實(shí)施方案》在全面承接落實(shí)國(guó)家部署任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了實(shí)化細(xì)化和創(chuàng)新，增加了國(guó)家和省委省政府的最新部署要求，包括處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加力建設(shè)“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地等內(nèi)容。從結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了優(yōu)化布局和調(diào)整，將完善節(jié)能減排控制制度列為專(zhuān)題，更加突出能耗雙控和污染物排放總量控制制度，特別強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，適當(dāng)增加能源消費(fèi)總量管理彈性。

　　在相關(guān)指標(biāo)設(shè)定上，《實(shí)施方案》充分結(jié)合省情實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研討論證，劃定了切實(shí)可行的指標(biāo)數(shù)據(jù)。在能耗強(qiáng)度指標(biāo)方面，堅(jiān)持“突出強(qiáng)度優(yōu)行、實(shí)行獎(jiǎng)罰并重”的原則，合理分解指標(biāo)，即能耗強(qiáng)度高的市（地）承擔(dān)相對(duì)較多的節(jié)能任務(wù)，確保全省完成“十四五”能耗強(qiáng)度降低14.5%的目標(biāo)。此外，我省設(shè)定的部分指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家指標(biāo)，如公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降率、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、秸稈綜合利用率、畜禽廢污綜合利用率、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率等指標(biāo)均高于國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)體現(xiàn)龍江擔(dān)當(dāng)。

　　《實(shí)施方案》明確了“十四五”期間節(jié)能減排工作的綜合目標(biāo)，即：到2025年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到7.14萬(wàn)噸、0.2萬(wàn)噸、5.02萬(wàn)噸、0.74萬(wàn)噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

　　《實(shí)施方案》部署了十大重點(diǎn)工程，包括重點(diǎn)行業(yè)綠色升級(jí)工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域能效提升工程、重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程，明確了具體目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，完善了兩個(gè)控制制度。一是優(yōu)化完善能耗雙控制度，包括嚴(yán)格能耗雙控管理、堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展等內(nèi)容。二是完善污染物排放總量控制制度。

　　《實(shí)施方案》從認(rèn)真落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、健全完善經(jīng)濟(jì)政策、穩(wěn)妥完善市場(chǎng)化機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和強(qiáng)化節(jié)能減排能力建設(shè)五個(gè)方面健全了政策機(jī)制。為抓好貫徹落實(shí)，對(duì)各地各部門(mén)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督考核提出要求，同時(shí)倡導(dǎo)開(kāi)展全民行動(dòng)，通過(guò)主題宣傳活動(dòng)，在全省營(yíng)造綠色低碳社會(huì)風(fēng)尚。