陜西省發(fā)展和改革委員會
關(guān)于做好我省2022年煤炭中長期合同監(jiān)管工作的通知 

陜發(fā)改運行〔2022〕368號 

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局），中國鐵路西安局集團有限公司、陜西省煤炭運銷協(xié)會、陜西煤炭交易中心有限公司，各有關(guān)煤炭、電力及其他用煤單位： 

　　為全面做好2022年煤炭中長期合同履約監(jiān)管工作，充分發(fā)揮煤炭中長期合同保供穩(wěn)價作用，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，按照國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好2022年煤炭中長期合同監(jiān)管工作的通知》要求，現(xiàn)就我省2022年煤炭中長期合同履約監(jiān)管有關(guān)事項通知如下： 

　　一、監(jiān)管范圍 

　　2022年我省煤炭中長期合同全部通過陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同履約監(jiān)管平臺錄入確認(rèn)并在線簽訂誠信履約承諾，并由陜西煤炭交易中心將相關(guān)數(shù)據(jù)推送至全國煤炭交易中心和國家公共信用信息中心“信用中國”誠信履約保障平臺進行監(jiān)管。其中，發(fā)電供熱用煤合同、化肥等重點民生領(lǐng)域用煤合同和銜接確認(rèn)鐵路運力的煤炭中長期合同將予以重點監(jiān)管。 

　　二、價格機制 

　　支持煤、電雙方在國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》（發(fā)改價格〔2022〕303號）提出的合理價格區(qū)間內(nèi)自主協(xié)商確定價格水平，鼓勵雙方多簽定“一口價”合同，多簽訂3年及以上長期合同，保持價格基本穩(wěn)定。對雙方協(xié)商能夠達成一致意見的，按雙方商定的意見執(zhí)行；如雙方不能達成一致意見，按“基準(zhǔn)價+浮動價”價格機制執(zhí)行： 

　　基準(zhǔn)價，下水煤合同基準(zhǔn)價按5500大卡動力煤675元/噸執(zhí)行；非下水煤合同基準(zhǔn)價按下水煤基準(zhǔn)價扣除運雜費后的坑口價格確定。 

　　浮動價，實行月度調(diào)整，當(dāng)月浮動價按有關(guān)煤炭市場價格指數(shù)綜合確定。暫采用全國煤炭交易中心綜合價格指數(shù)、環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)、CCTD秦皇島動力煤綜合交易價格指數(shù)3個指數(shù)，選取每月最后一期價格，按同等權(quán)重確定指數(shù)綜合價格。 

　　國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面測算確認(rèn)后，每月最后一個工作日對外發(fā)布中長期合同價格，價格不超過確定的合理區(qū)間。 

　　三、履約報送 

　　產(chǎn)運需各方面要綜合考慮季節(jié)性波動、煤炭生產(chǎn)和鐵路運力相對均衡的特點，協(xié)商一致將年度中長期合同細(xì)化分解到月，切實增強誠信意識，認(rèn)真履行已簽訂的中長期合同。保證單筆合同月度履約率應(yīng)不低于80%，季度和年度履約率不低于90%。已確認(rèn)鐵路運力的年度中長期合同，因特殊情況難以執(zhí)行的，經(jīng)產(chǎn)運需三方同意，可通過陜西煤炭交易中心代理或直接在全國平臺進行市場化交易并報我委備案。 

　　供需企業(yè)要將線下簽訂真實的經(jīng)濟合同上傳到陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同履約監(jiān)管平臺，每月10日前向陜西煤炭交易中心報送上月合同履行情況。 

　　四、核查評估 

　　國家公共信用信息中心依法依規(guī)將合同履約情況記入合同雙方信用記錄，并確定企業(yè)信用等級。根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管，對信用等級高的企業(yè)減少履約檢查考核頻次，對信用等級低的企業(yè)加大監(jiān)督考核力度。其中，已銜接確認(rèn)鐵路運力的合同以附件確認(rèn)的運力數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，計算履約率并開展考核；其他合同依據(jù)供需企業(yè)通過陜西煤炭交易中心煤炭中長期合同履約監(jiān)管平臺錄入確認(rèn)的合同數(shù)量為基礎(chǔ)，計算履約率并開展考核。 

　　我委將會同陜西省信用監(jiān)管部門、陜西煤炭交易中心定期開展合同履約情況評估，對合同履約率高的企業(yè)予以通報表揚，并采取優(yōu)先安排釋放先進產(chǎn)能、優(yōu)先安排跨局運輸、增加下一年度的中長期合同運力以及優(yōu)先保障煤炭資源等激勵機制。對合同履約率未達到80%的企業(yè)予以通報，并采取削減運力和資源、納入失信名單等懲戒手段。對未按期提供合同履約情況，經(jīng)提醒仍不報送的，視為未履行，并會同有關(guān)部門依法依規(guī)實施約談、信用懲戒和追責(zé)問責(zé)等措施。確因不可抗力因素?zé)o法執(zhí)行合同的，可由供需雙方共同提出申請并說明理由，報我委審核確認(rèn)，視情予以免責(zé)。 

　　五、履約要求 

　　煤炭企業(yè)要把中長期合同履行作為穩(wěn)定煤炭市場供應(yīng)，提升煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，認(rèn)真組織。要根據(jù)下游用戶需求特點，結(jié)合淡旺季等季節(jié)需求的波動性，合理配置煤炭資源，均衡、足量提報運輸需求。電力企業(yè)要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，認(rèn)真履約。要落實最低電煤庫存制度，按合同約定均衡、足量采購電煤，積極接卸車，提高接卸效率，并及時結(jié)清煤款，避免出現(xiàn)車皮積壓及拖欠煤款等問題。中國鐵路西安局集團有限公司要對煤炭中長期合同在運力配置上給予重點保障，全力組織按照進度履約兌現(xiàn)。陜西煤炭交易中心做好我省煤炭中長期統(tǒng)計、匯總工作，并按照要求每月報告國家發(fā)展改革委、國家公共信用信息中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會和全國煤炭交易中心。 

　　聯(lián)系人：省發(fā)展改革委　高　歌　63913066 

　　　　　　　　　　　　　張大龍　63913038   

　　　　　　　　　　　　　李　想　63913062 

　　陜西煤炭交易中心　　　郭　強　13309181573 

　　　　　　　　　　　　　周曉輝　18092299180 

　　郵　箱：251647069@qq.com 

　　附件：陜西省銜接確認(rèn)鐵路運力合同明細(xì)表

陜西省發(fā)展和改革委員會 

2022年3月23日