中國電力企業(yè)聯(lián)合會日前發(fā)布的《2021-2022年度全國電力供需形勢分析預測報告》預計，2022年全國電力供需總體平衡，全社會用電量同比增長5%-6%。

中電聯(lián)作為國務院批準成立的全國電力行業(yè)企事業(yè)單位的聯(lián)合組織，而且主管部門是國家能源局，雖然其對全國電力行業(yè)運行情況的認知可以說是“領(lǐng)頭羊”，但按照國內(nèi)慣例來看，這一預測多半是偏于謹慎的。

這從剛剛過去的2021年的情況就能看得出來。2021年年初，中電聯(lián)預測2021年全年全社會用電量增長6%-7%，進入二季度后增幅上調(diào)至7%-8%，三季度再次上調(diào)至10%-11%。

就今年以來剛剛過去的一個多月來看，今年的用電情況或?qū)⒏�趨復雜，難以預測。

一方面是宏觀經(jīng)濟帶來的不確定性在加大。一是能耗雙控的適度放松，去年下半年生產(chǎn)受限的高耗能行業(yè)復產(chǎn)預期增強；二是“穩(wěn)增長”政策正在逐步落實，2022年財政支持力度增強，經(jīng)濟刺激下宏觀下滑預期減弱，托底作用凸顯。

在這一情況下，疊加高耗能產(chǎn)業(yè)自身在用電方面的突破-將更多的轉(zhuǎn)向太陽能發(fā)電等可再生能源方面，能耗的制約將有所減弱，產(chǎn)能收縮進度或?qū)⒎啪彛�產(chǎn)業(yè)用電量增幅或?qū)⒋笥陬A期。

同時，在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，各級、各地的刺激政策或?qū)⒂兴�加碼，必將帶動用電量的增加。

數(shù)據(jù)顯示，除夕至正月初五，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)日均發(fā)受電量較2021年春節(jié)假期同期增長18.13%。除夕至正月初六南方電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)受電量166.34億千瓦時，同比增長13.73%。春節(jié)假日期間，南方電網(wǎng)全網(wǎng)最高負荷為1.29億千瓦，同比增長11.41%。

反之，經(jīng)濟政策也會影響用電量增幅收窄。2021年下半年，受能耗雙控任務超標影響，江蘇省對高耗能產(chǎn)業(yè)實行限電措施，促使用電增幅由大幅增長轉(zhuǎn)為下降。江蘇省能監(jiān)辦數(shù)據(jù)顯示，7月份之前，江蘇省月度用電量增幅都在兩位數(shù)以上，7月份增幅為21.67%，8月份轉(zhuǎn)為同比下降1.66%，之后的月度增幅都比較小。前7月累計增幅為20.56%，截至年末的增幅收窄至11.4%。

另一方面，也是最難確定的，就是氣象變化帶來的居民用電的不確定性進一步加大。

就今冬來說，之前氣象部門預測的“冷冬”時至今日尚且未能真正兌現(xiàn)。而2021年三季度對全年增幅的進一步上調(diào)與高溫天氣超出預期有直接的關(guān)系。

正如氣象專家解讀的那樣：全球氣候變暖使某個地區(qū)持續(xù)異常高溫，周圍某個地方溫度就會下降，產(chǎn)生高溫熱浪、干旱、洪澇、臺風、寒潮等極端天氣。“過去用“百年不遇”描述的熱浪和洪水等氣象事件，正變得越來越常見�！�

據(jù)環(huán)球網(wǎng)報道稱，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布了最新的《2022年全球風險報告》，經(jīng)過約1000名專家和領(lǐng)導人的詳盡調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在未來十年內(nèi)，極端天氣事件頻發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)崩潰和生物多樣性喪失、氣候行動失敗將是全球十大風險中的前三名。

上述《報告》認為，綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟形勢、電能替代等帶動電氣化水平穩(wěn)步提升、上年基數(shù)前后變化等因素，并結(jié)合多種方法對全社會用電量的預測，以及電力供需形勢分析預測專家的預判，預計2022年全年全社會用電量8.7萬億千瓦時-8.8萬億千瓦時，同比增長5%-6%，各季度全社會用電量增速總體呈逐季上升態(tài)勢。

在經(jīng)濟增速趨緩、極端天氣增加的大背景下，上述預測是否準確有待時間的檢驗。